Une enquête révèle que 70 % des Népalais estiment que leur pays va dans la mauvaise direction, tandis que l’emploi et la corruption dominent les préoccupations

La confiance du public recule malgré les espoirs de changement politique

Sept Népalais sur dix estimaient que leur pays allait dans la mauvaise direction, selon une enquête menée en janvier et février 2026, après le mouvement de jeunesse des 8 et 9 septembre 2025. Seuls 17,5 % jugeaient que le Népal allait dans la bonne direction, tandis que 75,1 % souhaitaient davantage de possibilités d’emploi dans leur région.

Les résultats du rapport de l’enquête nationale, A Survey of the Nepali People in 2025, montrent un pays de plus en plus préoccupé par la corruption, les moyens de subsistance et la reddition de comptes. Ils révèlent aussi un contraste marqué : 53,8 % pensaient que le mouvement de la génération Z entraînerait le Népal dans la bonne direction, alors même que la plupart des personnes interrogées jugeaient négativement la trajectoire actuelle du pays.

La School of Arts de l’université de Katmandou a présenté le rapport le 7 octobre. Cette cinquième édition d’une série d’enquêtes lancée en 2017 combine des entretiens réalisés avant le mouvement et une enquête de suivi représentative à l’échelle nationale, menée en 2026.

Avant les manifestations, 23,7 % estimaient que le Népal allait dans la bonne direction, contre 61,8 % qui pensaient qu’il allait dans la mauvaise direction. Lors de l’enquête de suivi, l’optimisme avait encore baissé de 6,2 points de pourcentage et le pessimisme augmenté de 8,2 points. Un point de pourcentage mesure l’écart entre deux pourcentages.

L’opinion sur la situation locale a connu une évolution encore plus marquée. La part des personnes estimant que leur région s’améliorait est passée de 54,4 % avant le mouvement à 10,1 % après. L’emploi et la qualité de l’éducation ont supplanté les infrastructures physiques comme première priorité de développement, plaçant les attentes liées aux possibilités du quotidien au cœur des résultats.

Comment l’enquête a suivi une période de bouleversements

Les chercheurs prévoyaient initialement d’interroger 8 211 personnes en 2025. Les manifestations, les grèves, les barrages routiers et les troubles politiques ont interrompu le travail de terrain, qui s’est achevé après 6 394 entretiens. L’équipe de recherche a considéré ces réponses comme celles de l’enquête menée avant le mouvement de la génération Z, puis a interrogé 1 428 personnes dans le cadre de l’enquête de suivi représentative à l’échelle nationale.

Les deux enquêtes demandaient aux personnes de se référer à des périodes différentes. En 2025, la plupart des questions portaient sur l’année précédente, tandis que lors de l’enquête de suivi, elles concernaient principalement les six mois précédents ou la situation au moment de l’entretien. Ces périodes de référence différentes comptent lorsqu’on compare l’ampleur et la rapidité des évolutions de l’opinion.

Les principales dates retracent l’évolution de la recherche :

• 2017 : lancement de l’enquête Survey of the Nepali People pour suivre les expériences en matière de gouvernance, de services, de débouchés économiques et de participation politique.
• 2020 : l’optimisme quant à la trajectoire du Népal atteint son plus haut niveau enregistré, à 65,6 %.
• 2022 : la part estimant que le pays va dans la bonne direction tombe à 41,7 %.
• 8 et 9 septembre 2025 : le mouvement de la génération Z a lieu, les 23 et 24 Bhadra 2082 dans le calendrier népalais.
• Janvier et février 2026 : les chercheurs réalisent l’enquête de suivi.
• 7 octobre : la School of Arts de l’université de Katmandou accueille la présentation du rapport.

Cette série d’enquêtes est menée en collaboration par la School of Arts de l’université de Katmandou, Interdisciplinary Analysts et The Asia Foundation. La dernière édition a bénéficié d’un soutien dans le cadre du Subnational Governance Program, mis en œuvre dans le cadre d’un partenariat entre le gouvernement australien et The Asia Foundation, avec l’appui de l’Agence suisse pour le développement et la coopération.

Un recul amorcé avant septembre

La baisse de l’optimisme au Népal s’étend sur plusieurs vagues d’enquête. La part des personnes estimant que le pays allait dans la bonne direction était de 52,9 % en 2017 et de 51,4 % en 2018. Elle est montée à 65,6 % en 2020, avant de retomber à 41,7 % en 2022, 23,7 % en 2025 et 17,5 % en 2026.

Le dernier chiffre est inférieur de 48,1 points de pourcentage au pic de 2020. L’essentiel du recul s’était déjà produit avant le mouvement de septembre, inscrivant les manifestations dans une période plus longue de mécontentement public.

Les résultats par province montrent à quel point la confiance s’était affaiblie. Dans le Sudurpashchim, la part estimant que le pays allait dans la bonne direction est passée de 46,9 % en 2022 à 17,8 % avant le mouvement en 2025. Au Lumbini, elle a baissé de 54,2 % à 26,2 % sur la même période.

La corruption devient la principale préoccupation nationale

La corruption est le problème national le plus souvent cité dans les enquêtes les plus récentes. La part des personnes mentionnant l’aggravation de la corruption est passée de 58,9 % avant le mouvement à 63,4 % lors de l’enquête de suivi, soit une hausse de 4,5 points de pourcentage.

La tendance de fond est frappante. En 2017, seules 8,9 % des personnes interrogées considéraient la corruption comme un problème national majeur ; elles étaient 10,6 % en 2018. Ce chiffre est monté à 47,0 % en 2020, puis a reculé à 39,7 % en 2022, avant de repartir à la hausse. En 2025, l’inquiétude était particulièrement forte chez les personnes titulaires d’une licence ou d’un diplôme supérieur, à 65,7 %.

Les personnes interrogées réclamaient également des mesures concrètes à l’échelle locale. Lors de l’enquête de suivi, 29,1 % souhaitaient que la corruption soit endiguée et 16,9 % demandaient des mesures contre les personnes corrompues. Ces demandes côtoyaient les attentes en matière d’emploi, de routes, d’écoles et de services agricoles.

La recherche portait à la fois sur les expériences personnelles de paiements non officiels et sur les perceptions plus générales de la corruption. Seuls 2,2 % ont déclaré avoir effectué des paiements non officiels lors du paiement de leurs impôts. Ces questions renvoient à des expériences différentes : une personne peut juger le comportement des dirigeants politiques et des institutions publiques tout en ayant peu de contacts directs avec la corruption dans un bureau des impôts. Comme les pots-de-vin sont illégaux, la disposition des personnes interrogées à les déclarer influe également sur les réponses à l’enquête.

Le score du Népal à l’indice de perception de la corruption oscille autour de 34 à 35 sur une échelle où un score élevé indique un secteur public plus intègre. Cet indice rassemble des évaluations de la corruption dans le secteur public, tandis que l’enquête nationale relève les préoccupations et les expériences des citoyens. Ensemble, ils décrivent, sous des angles différents, un mécontentement persistant à l’égard de la gouvernance.

L’emploi et les finances des ménages au premier plan

La difficulté à gagner sa vie ou à trouver un emploi a été citée comme problème national par 54,5 % des personnes interrogées lors de l’enquête de suivi, contre 46,2 % en 2025 et 18,9 % en 2022. La hausse entre les deux dernières enquêtes s’élève à 8,3 points de pourcentage, soit davantage que celle enregistrée pour la corruption, la dégradation de l’économie ou la hausse des prix.

La préoccupation suscitée par la dégradation de l’économie a atteint 40,5 %, contre 15,3 % en 2022. Le rapport d’enquête indique un chiffre de 36,1 % pour 2025 ; un résumé publié donne 32,9 % pour cette comparaison antérieure. Lors de l’enquête de suivi, seuls 6,8 % estimaient que l’économie nationale allait dans la bonne direction, contre 16,3 % en 2025 et 56,0 % en 2020.

Les évaluations de la situation des ménages étaient tout aussi moroses : seuls 10,5 % ont déclaré que la situation économique de leur ménage s’était améliorée. La hausse du prix des produits de première nécessité a été citée comme un problème national majeur par 32,9 % des personnes interrogées, contre 31,1 % en 2025 et 28,6 % en 2022.

Les préoccupations liées à l’emploi ont également pesé dans l’évaluation de la période constitutionnelle au Népal. Interrogées sur la principale lacune de la décennie écoulée depuis l’adoption de la Constitution, 63,2 % des personnes sondées en 2025 ont cité le chômage des jeunes et l’émigration qu’il entraîne. Leur réponse relie le débat national sur la gouvernance à une préoccupation familiale concrète : les jeunes peuvent-ils trouver un moyen de subsistance viable dans leur pays ?

Les progrès locaux cèdent la place à un sentiment de stagnation

Les administrations locales présentent un tableau contrasté. Au fil de la série d’enquêtes, les personnes interrogées ont généralement estimé que leur capacité à fournir des services s’améliorait. Pourtant, les derniers résultats montrent une confiance bien plus faible dans la situation de leur propre région et une satisfaction en baisse à l’égard de certains services.

La part des personnes estimant que leur région s’améliorait est passée de 78,5 % en 2020 à 54,4 % avant le mouvement en 2025, puis à 10,1 % lors de l’enquête de suivi. En 2026, 68,4 % ont déclaré que la situation était à peu près la même, contre 29,6 % en 2025. La part de celles qui signalaient une dégradation est passée de 15,1 % à 20,0 %. La majorité des personnes interrogées décrivaient donc une stagnation plutôt qu’une détérioration.

Les routes restaient un atout pour le groupe plus restreint qui constatait une amélioration. Parmi ces personnes interrogées en 2026, 65,6 % ont attribué cette amélioration à de meilleures routes, 35,9 % à l’amélioration de l’accès à l’eau potable, 35,3 % à l’électricité et 32,8 % à un meilleur accès aux services de santé. Ces pourcentages concernent les personnes ayant signalé une amélioration, et non l’ensemble des personnes interrogées.

Les scores moyens de satisfaction ont néanmoins baissé entre 2020 et 2025, passant de 6,3 à 5,5 pour les services de santé et de 6,3 à 5,6 pour les routes. La satisfaction à l’égard de l’éducation s’est maintenue à 5,7 en 2025 et en 2026. Les résultats témoignent d’attentes croissantes quant à la qualité des services, parallèlement à une demande d’accès plus large.

Ce que les communautés attendent des administrations locales

Les possibilités d’emploi arrivent en tête des attentes locales : elles sont passées de 66,5 % en 2025 à 75,1 % en 2026. La difficulté à gagner sa vie est également le problème local le plus souvent cité, à 55,5 %, contre 40,1 % avant le mouvement.

Les infrastructures restent au cœur de la vie quotidienne. Lors de l’enquête de suivi, 38,6 % souhaitaient une meilleure gestion des routes et des sentiers, même si cette part était en baisse par rapport aux 51,9 % de 2025. Les problèmes locaux comprenaient la hausse des prix (33,3 %), la dégradation des routes (31,3 %) et les retards dans l’obtention de services d’irrigation, d’engrais et de semences (26,0 %).

Les différences entre provinces et entre zones géographiques expliquent la diversité des priorités locales. En 2025, au Madhesh, 27,9 % des personnes interrogées estimaient que l’enseignement primaire et secondaire devait être une priorité des administrations locales. Au Gandaki, l’éducation et les routes étaient presque à égalité, à 26,2 % et 26,1 %. Au Karnali, les personnes interrogées accordaient davantage d’importance aux routes (23,8 %) et à l’eau potable (22,6 %).

L’âge et le lieu de résidence comptaient également. L’éducation arrivait en tête chez les 18-24 ans, à 30,3 %, tandis que les personnes âgées de 50 ans et plus privilégiaient le plus souvent les routes, à 21,6 %. Les personnes résidant dans une municipalité urbaine choisissaient le plus souvent l’éducation, alors que celles des municipalités rurales accordaient davantage de priorité aux routes locales et agricoles.

Les réunions de reddition de comptes touchent peu de citoyens

Les audiences publiques, lors desquelles les habitants peuvent poser des questions aux autorités locales, étaient peu connues. Leur notoriété est passée de 23,2 % en 2020 à 20,8 % en 2022, 15,1 % en 2025 et 10,2 % lors de l’enquête de suivi.

La participation était limitée, même parmi les personnes au courant de la tenue de ces audiences. En 2026, 68,8 % de ce groupe ont déclaré n’avoir assisté à aucune audience, 28,5 % à certaines et 2,8 % à la plupart. Seuls 12,2 % des répondants connaissaient les projets des administrations locales.

La disposition à payer des impôts locaux supplémentaires en échange d’une amélioration des services a également diminué, passant de 77,6 % en 2017 à 45,6 % en 2026. Pour les autorités locales, ces résultats relient financement et participation du public : moins d’habitants se disent prêts à contribuer davantage, tandis que peu connaissent les possibilités officielles de questionner les décisions en matière de dépenses et de services.

Le Dr Dhiraj Giri, chercheur principal de l’enquête à la School of Arts de l’université de Katmandou, a expliqué que celle-ci visait à faire entendre les expériences des citoyens dans les débats sur les politiques publiques.

En faisant entendre le point de vue des citoyens dans le débat public, l’enquête peut aider les décideurs et les partenaires du développement à mieux comprendre l’évolution des attentes et les domaines où une action plus réactive est nécessaire.

Le soutien au mouvement coexiste avec un mécontentement plus général

98,7 % des personnes interrogées connaissaient le mouvement de la génération Z. Invitées à en préciser les causes, 79,8 % ont cité la campagne contre la corruption et 63,6 % les revendications visant à lever les restrictions sur les réseaux sociaux. La reddition de comptes et l’accès aux plateformes en ligne étaient étroitement liés dans la manière dont les personnes interrogées comprenaient les manifestations.

Les attentes suscitées par le mouvement étaient plus positives que les évaluations de la trajectoire actuelle du Népal. Si 53,8 % pensaient qu’il entraînerait le pays dans la bonne direction, 40,2 % s’attendaient au contraire. Interrogées sur ses effets sur la politique, 23,8 % anticipaient un changement positif et 26,8 % un changement partiel.

Les amis, la famille et les voisins étaient une source d’information pour 63 % des personnes interrogées, tandis que les réseaux sociaux l’étaient pour 61 %. Ces canaux contribuent à expliquer la large diffusion des débats sur l’emploi, la corruption et les services publics.

Les attitudes sociales dessinaient un tableau plus positif que les évaluations politiques et économiques. Quelque 85,3 % rejetaient l’idée qu’il faille accorder plus d’importance aux fils qu’aux filles, et 92,7 % rejetaient l’affirmation selon laquelle les femmes ne devraient pas travailler hors du foyer. L’acceptation du mariage entre personnes de castes différentes atteignait 76 % dans l’enquête menée avant le mouvement.

Les Népalais se sont prononcés en faveur du changement politique et de l’égalité sociale, tout en réclamant des résultats plus tangibles de la part du gouvernement. Leurs attentes les plus nettes concernent l’emploi, une éducation de qualité, des services fiables et la lutte contre la corruption. L’enquête rassemble ces demandes à un moment où la confiance dans la trajectoire du pays a atteint son plus bas niveau jamais enregistré.

Points clés

• Lors de l’enquête de suivi de 2026, 70 % estimaient que le Népal allait dans la mauvaise direction et 17,5 % qu’il allait dans la bonne direction.
• La corruption a été citée comme un problème national majeur par 63,4 % des personnes interrogées, tandis que 54,5 % ont mentionné la difficulté à gagner sa vie ou à trouver un emploi.
• Seuls 6,8 % étaient optimistes quant à l’économie nationale, et 75,1 % souhaitaient davantage de possibilités d’emploi dans leur région.
• La part des personnes signalant une amélioration dans leur région est passée de 54,4 % avant le mouvement à 10,1 % après.
• Quelque 53,8 % pensaient que le mouvement de la génération Z entraînerait le Népal dans la bonne direction, malgré un pessimisme plus général.
• La recherche a réuni 6 394 entretiens en 2025 et 1 428 en 2026 ; les enquêtes portaient sur des périodes de référence différentes.