Six mois de formation, puis six mois dans des unités militaires
Le Kazakhstan a approuvé, le 21 octobre 2026, un plan de réforme militaire qui prévoit de répartir le service militaire obligatoire entre six mois dans des centres de formation, puis six mois dans des unités militaires. Le programme prévoit également la création d’une force dédiée aux systèmes sans pilote, la nomination d’un médiateur militaire et des changements dans le commandement, les effectifs et la préparation au combat des Forces armées.
Sommaire
- Six mois de formation, puis six mois dans des unités militaires
- Le fonctionnement du service obligatoire
- Une réforme plus vaste du commandement militaire
- Une force dédiée aux systèmes sans pilote
- De nouvelles institutions pour protéger les militaires
- La formation militaire commence avant le service en unité
- Discipline et confiance du public sont liées
- Deux échéances de réforme, distinctes des étapes du service
- Le gouvernement et le Conseil de sécurité coordonneront la mise en œuvre
- À retenir
Le président Kassym-Jomart Tokaïev a présidé la réunion du Conseil de sécurité au cours de laquelle le plan a été approuvé. Les mesures organisationnelles doivent être achevées d’ici à la fin de 2026, tandis que les principales mesures conceptuelles sont prévues pour 2027. Une commission chargée d’examiner en profondeur le ministère de la Défense doit également terminer ses travaux d’ici à la fin de l’année.
Aïda Balayeva, vice-présidente du Conseil de sécurité, a présenté les principales dispositions du plan. Le ministre de la Défense, Aidos Myrzakhmetov, a exposé séparément les projets de modernisation des Forces armées, notamment une nouvelle stratégie de communication et un travail éducatif destiné à renforcer la discipline et la confiance du public.
Pour les appelés et leurs familles, les changements proposés les plus immédiats concernent le lieu de formation des soldats, leur intégration dans les unités opérationnelles et la protection de leurs droits et de leur sécurité. Pour les responsables militaires, le programme va plus loin : il porte sur le commandement, la planification de la défense, la politique des ressources humaines, la formation, les technologies et l’utilisation des fonds publics.
Le fonctionnement du service obligatoire
Les appelés passeraient leurs six premiers mois dans des centres de formation dédiés. Ils effectueraient ensuite six mois supplémentaires directement dans des unités militaires, où l’accent serait mis sur la préparation au combat et l’accomplissement des missions au sein de leur unité.
Les deux étapes représentent au total 12 mois, la moitié de la période de service proposée étant consacrée aux centres de formation et l’autre moitié aux unités militaires. Le déroulement est simple : la préparation vient d’abord, puis le service aux côtés de l’unité avec laquelle le soldat devra travailler.
La deuxième étape comprendrait elle aussi une formation. Elle associerait préparation au combat et accomplissement des missions de l’unité, plutôt que de considérer que la formation du soldat prend fin à sa sortie du centre. La réforme du service obligatoire s’inscrit ainsi dans l’effort plus large visant à améliorer la préparation des troupes.
Une réforme plus vaste du commandement militaire
Balayeva a indiqué que le plan avait été élaboré en tenant compte de l’expérience internationale en matière d’organisation militaire, des méthodes modernes de guerre et des propositions de spécialistes kazakhs. Il prévoit un réexamen de la structure et de la composition des Forces armées, une amélioration du commandement et de la planification de la défense, ainsi que le renforcement des principales composantes de l’armée.
Le commandement concerne la manière dont les responsables militaires prennent des décisions et dirigent les personnels. La planification de la défense relie ces décisions aux forces, à la formation et aux équipements dont le pays a besoin. Modifier ces deux aspects à la fois aurait des conséquences sur l’organisation des unités militaires et sur leur préparation à l’exécution des ordres.
Tokaïev, qui est également commandant en chef, a qualifié le programme de réforme globale. Il a cité la formation des troupes, la politique des ressources humaines, l’enseignement militaire et la modernisation technologique parmi les domaines à faire évoluer, aux côtés du commandement et du contrôle.
Tokaïev a également appelé à faire évoluer les relations entre l’armée et la société et a mis en garde contre les mesures incomplètes :
Les relations entre l’armée et la société doivent elles aussi évoluer. Nous parlons d’une réforme globale. Des mesures à mi-chemin ne donneront pas les résultats nécessaires.
Ses directives placent les pratiques de commandement et les conditions de service au même rang que les capacités militaires. Le plan associe donc des changements dans l’organisation de l’armée à des mesures touchant le quotidien et la préparation de ses personnels.
Une force dédiée aux systèmes sans pilote
Le Kazakhstan prévoit de créer une force dédiée aux systèmes sans pilote dans le cadre du réexamen de sa structure militaire. Les systèmes sans pilote sont des engins utilisés sans personne à bord, comme les drones télépilotés. La création d’une force dédiée donnerait à ce domaine une place officielle dans l’organisation militaire.
Cette proposition s’ajoute aux améliorations du commandement, de la planification de la défense et des équipements technologiques. Ces mesures répondent à des besoins liés : acquérir et organiser les technologies, décider de leur utilisation et préparer les personnels à les employer dans la nouvelle structure militaire.
Tokaïev a appelé à créer le plus rapidement possible une armée moderne, mobile et technologiquement avancée. Concrètement, la mobilité signifie que les forces peuvent se déplacer et intervenir là où elles sont nécessaires ; la préparation technologique concerne à la fois les équipements et la capacité des personnels et des commandants à les utiliser efficacement.
De nouvelles institutions pour protéger les militaires
La réforme prévoit des postes de conseillers militaires et la création d’un médiateur militaire afin de contribuer à la protection des droits et de la sécurité des militaires. Un médiateur est un responsable généralement chargé d’examiner les plaintes et d’aider les personnes à obtenir un traitement équitable de la part d’une institution.
Le plan comprend également des mesures visant à prévenir le bizutage et à renforcer la discipline militaire. Le bizutage désigne des traitements abusifs ou humiliants au sein d’un groupe. Dans le cadre du service militaire, prévenir ces comportements est directement lié à la sécurité des personnels et aux responsabilités des commandants.
Tokaïev a cité la culture du commandement parmi les sujets qui exigent une attention particulière. La conduite des responsables militaires entre ainsi dans le champ de la réforme, au même titre que le comportement attendu des soldats. Les règles régissant le service et la manière dont les commandants les appliquent font toutes deux partie des changements proposés.
Ce volet consacré à la sécurité fait suite à une demande antérieure de Tokaïev, qui avait réclamé un plan de réforme militaire après la mort de 14 militaires lors d’exercices dans la région de Mangystau. Une commission spéciale a été créée pour examiner en profondeur la situation au ministère de la Défense ; elle doit désormais achever ses travaux d’ici à la fin de 2026.
La formation militaire commence avant le service en unité
Le plan prévoit le développement du système unifié de formation militaire et patriotique Zhas Aibyn, fondé sur le concept Adal Azamat. Il propose également d’étendre le réseau d’établissements militaires spécialisés et d’améliorer la formation militaire de base.
Ces mesures élargissent le volet éducatif au-delà des six mois que les appelés passeraient dans les centres de formation. Le programme couvre la préparation dans les établissements militaires et la formation de base, ainsi que l’enseignement au sein des Forces armées.
L’enseignement militaire et la politique des ressources humaines figurent également parmi les domaines que Tokaïev a désignés comme devant être réformés. Ensemble, ces dispositions établissent un lien entre la préparation au service et la gestion des personnels par l’armée après leur engagement.
L’extension proposée du réseau d’établissements et le nouveau déroulement du service nécessiteraient une coordination entre différentes composantes des systèmes éducatif et de défense. Cela explique en partie pourquoi la mise en œuvre du programme ne relève pas du seul ministère de la Défense.
Discipline et confiance du public sont liées
Myrzakhmetov a présenté une nouvelle stratégie d’information et de communication pour les Forces armées comme un élément important de la réforme. Il a également exposé des projets visant à améliorer le travail éducatif, conformément au principe constitutionnel de « la loi et l’ordre ».
Les objectifs annoncés sont de renforcer la discipline militaire et d’accroître la confiance du public dans l’armée. La stratégie de communication concerne les relations entre les Forces armées et la société, tandis que les institutions proposées pour protéger les militaires et les mesures contre le bizutage portent sur les conditions du service.
L’appel de Tokaïev à faire évoluer les relations entre l’armée et la société relie ces différents volets du programme. Les familles sont directement concernées par la manière dont les appelés sont formés, protégés et traités ; les conditions de service constituent donc un aspect concret de l’effort plus large visant à instaurer la confiance.
Deux échéances de réforme, distinctes des étapes du service
Le calendrier de mise en œuvre comporte deux grandes périodes : les mesures organisationnelles d’ici à la fin de 2026 et les principales mesures conceptuelles en 2027. Ces échéances concernent le programme national de réforme. Les six mois de formation, suivis de six mois dans des unités, correspondent au parcours envisagé pour chaque appelé.
Le calendrier des décisions et des échéances est le suivant :
- Avant le 21 octobre 2026 : Tokaïev a chargé des responsables de préparer un plan concret de réforme militaire pour examen par le Conseil de sécurité au cours de la deuxième moitié du mois d’octobre.
- 21 octobre 2026 : Le Conseil de sécurité a examiné et approuvé le plan de réforme militaire.
- D’ici à la fin de 2026 : Les mesures organisationnelles doivent être mises en œuvre et la commission chargée d’examiner le ministère de la Défense doit achever ses travaux.
- Au cours de l’année 2027 : Les principales mesures conceptuelles doivent être mises en œuvre.
L’annonce ne précise ni la date exacte d’entrée en vigueur du nouveau modèle de service des appelés, ni le budget détaillé, ni le calendrier de création de la force dédiée aux systèmes sans pilote, ni les pouvoirs du médiateur militaire.
Le gouvernement et le Conseil de sécurité coordonneront la mise en œuvre
La coordination de la mise en œuvre a été confiée au gouvernement et au Conseil de sécurité. Tokaïev a présenté la sécurité militaire comme une mission nationale exigeant une action coordonnée de tous les organes de l’État concernés, et a souligné que les changements prévus devaient être appliqués intégralement et dans les délais.
Avant la réunion consacrée à la réforme, Tokaïev avait également reçu des rapports d’Aitkurman Omarbekov, premier vice-ministre de la Défense et chef de l’état-major général, et de Tatyana Savelyeva, vice-ministre de la Défense. Ces rapports portaient sur les activités et la préparation au combat des Forces armées, le financement de la formation militaire et l’exécution du budget du ministère.
Ces sujets relient le programme approuvé à ses exigences concrètes. Les changements en matière de formation, d’organisation militaire et de technologies nécessitent des décisions sur les personnels, le financement et la gestion. L’échéance fixée à la commission et celle prévue pour les mesures organisationnelles, toutes deux à la fin de 2026, constituent les premiers jalons datés avant les principales mesures prévues pour 2027.
À retenir
- Le Kazakhstan a approuvé son plan de réforme militaire lors d’une réunion du Conseil de sécurité le 21 octobre 2026.
- Le service obligatoire comprendrait six mois dans des centres de formation, suivis de six mois dans des unités militaires.
- Le plan prévoit la création d’une force dédiée aux systèmes sans pilote, de postes de conseillers militaires et d’un médiateur militaire.
- Les mesures portent sur le commandement, la planification de la défense, l’enseignement militaire, la sécurité pendant le service, la discipline et la confiance du public.
- Les mesures organisationnelles et l’examen du ministère de la Défense doivent être achevés d’ici à la fin de 2026 ; les principales mesures conceptuelles sont prévues pour 2027.
- Le gouvernement et le Conseil de sécurité coordonneront la mise en œuvre.
