La Thaïlande avance sur une aide solaire de 50 000 bahts pour un million de foyers

Un programme de 50 milliards de bahts bientôt soumis au Cabinet

La commission thaïlandaise chargée d’examiner les dépenses financées par emprunt a approuvé un projet de programme de 50 milliards de bahts destiné à aider un million de foyers à installer des panneaux solaires, avec une aide pouvant atteindre 50 000 bahts par foyer. Le ministère de l’Intérieur devrait demander l’approbation du Cabinet le 26 octobre 2026, et les inscriptions pourraient ouvrir en novembre.

Lavaron Sangsnit, secrétaire permanent du ministère des Finances et président de la commission d’examen, a confirmé l’approbation le 20 octobre. Le projet aiderait les foyers à produire de l’électricité pour leur propre consommation et à vendre le surplus au réseau électrique. Les familles dont les frais d’installation dépasseraient le montant de l’aide pourraient demander des prêts spécifiques auprès de trois banques publiques.

La prochaine décision revient au Cabinet. Les candidatures ne sont pas encore ouvertes, et les critères définitifs d’éligibilité, la date d’inscription, les conditions d’achat de l’électricité et les modalités d’affectation des revenus tirés de l’électricité au remboursement des prêts doivent encore être confirmés. Les premiers projets du ministère de l’Intérieur évoquaient une ouverture des inscriptions le 1er novembre ; le calendrier communiqué par la suite indique la mi-novembre.

Pour les foyers, l’intérêt réside dans la combinaison d’une aide aux frais d’installation, d’une baisse des achats d’électricité et de revenus potentiels issus de la production excédentaire. Le résultat financier dépendrait du coût du système, de la quantité d’électricité consommée par le foyer pendant la production des panneaux, de la part injectée dans le réseau et des éventuels remboursements de prêt.

Origine du financement

L’enveloppe de 50 milliards de bahts serait prélevée sur le volet consacré à la transition énergétique d’un décret d’urgence autorisant le ministère des Finances à emprunter 400 milliards de bahts. Ce volet dispose d’une enveloppe de 200 milliards de bahts : l’aide proposée aux foyers représenterait donc un quart de cette enveloppe consacrée à la transition énergétique et un huitième de l’autorisation d’emprunt globale.

Le calcul du programme correspond à l’objectif annoncé : verser le montant maximal de 50 000 bahts à un million de foyers nécessiterait 50 milliards de bahts. L’aide contribuerait aux frais d’installation sans fixer un prix uniforme pour tous les systèmes solaires.

Kulit Sombatsiri, ancien secrétaire permanent chargé de l’énergie, préside le sous-comité chargé d’examiner les projets de transition énergétique. Lavaron a indiqué que le sous-comité avait posé des questions sur les propositions et vérifié attentivement leurs détails afin de s’assurer que les fonds empruntés soient utilisés aux fins prévues et produisent des bénéfices.

L’aide publique et les prêts aux foyers proviendraient de sources de financement différentes. Le gouvernement financerait l’aide par son programme d’emprunt, tandis que les banques publiques participantes devraient mobiliser leurs propres fonds pour les prêts couvrant les frais dépassant le montant de l’aide.

Pourquoi les premiers projets évoquaient 1,5 million de foyers

Le 2 octobre, la vice-ministre de l’Intérieur, Phonphir Suwannachuwi, a présenté un projet plus vaste, doté de 75 milliards de bahts et prévoyant des aides pour 1,5 million de foyers. Ce dispositif prévoyait deux vagues d’inscription : un million de foyers financés à hauteur de 50 milliards de bahts, puis 500 000 foyers bénéficiant de 25 milliards de bahts supplémentaires.

Le projet ensuite approuvé par la commission d’examen est celui de 50 milliards de bahts pour un million de foyers. Les 500 000 aides supplémentaires figuraient dans le projet initial, plus vaste. Les foyers qui préparent leur participation devraient se référer à l’objectif d’un million associé au programme actuellement en voie d’être soumis au Cabinet.

Le projet a franchi plusieurs étapes :

• 2 octobre 2026 : Phonphir a présenté les règles d’installation révisées et un programme plus vaste couvrant jusqu’à 1,5 million de foyers.
• 20 octobre : Lavaron a confirmé l’approbation par la commission d’examen d’une enveloppe de 50 milliards de bahts pour aider un million de foyers.
• 26 octobre : le ministère de l’Intérieur devrait soumettre le programme à l’examen du Cabinet.
• Du 27 au 30 octobre : le gouvernement a réservé cette période à un débat de défiance de l’opposition.
• Novembre : l’ouverture des inscriptions est envisagée à titre provisoire ; le 1er novembre a été évoqué dans un premier temps, puis la mi-novembre.

Qui pourrait bénéficier de l’aide ?

L’aide proposée serait limitée à un seul droit par foyer. Selon les critères préliminaires, les candidats devraient être titulaires d’un compteur électrique enregistré ou être clients d’un fournisseur d’électricité, et disposer d’un compteur existant sur le lieu d’installation.

Phonphir a indiqué que les titulaires d’une carte d’aide sociale de l’État pourraient participer. Elle a également encouragé les foyers dont la facture mensuelle d’électricité atteint environ 3 000 à 4 000 bahts ou davantage à envisager de participer, car l’utilisation de l’électricité solaire à domicile pourrait réduire immédiatement leurs achats d’électricité.

Le montant de 3 000 à 4 000 bahts était présenté comme un indicateur des foyers susceptibles d’en tirer un avantage financier, et non comme un seuil minimal pour participer. Les foyers qui consomment moins d’électricité étaient également concernés par le projet, avec la possibilité de gagner de l’argent grâce à leur production excédentaire.

Les habitudes quotidiennes du foyer comptent autant que le montant de sa facture. Les panneaux solaires produisent de l’électricité pendant la journée. Un foyer qui utilise ses appareils à ces heures peut consommer directement une partie de sa production, tandis qu’un foyer qui consomme l’essentiel de son électricité après le coucher du soleil présentera un équilibre différent entre l’électricité utilisée et celle injectée dans le réseau.

Des panneaux au-delà des toits

Les critères révisés du ministère de l’Intérieur élargissaient les options d’installation proposées : aux toits s’ajoutaient les systèmes au sol et les installations flottantes sur l’eau. Les spécifications préliminaires prévoyaient des installations d’au moins cinq kilowatts et d’au plus 10 kilowatts.

Phonphir a justifié ce choix élargi par les contraintes pratiques liées aux toits des foyers. Certains toits manquent de place ou ne sont pas assez solides pour accueillir les panneaux, tandis que certains foyers provinciaux et agriculteurs disposent de terrains libres ou de grands étangs pouvant accueillir un autre type d’installation.

L’exigence d’un compteur électrique existant continuerait de réserver la participation aux lieux déjà raccordés au réseau. Phonphir a également déclaré que les fournisseurs d’électricité remplaceraient gratuitement les compteurs par des compteurs intelligents, et qu’un financement par emprunt serait demandé pour leur achat dans le cadre d’un projet plus large de réseau intelligent national.

Un compteur intelligent enregistre électroniquement les flux d’électricité. Pour un foyer qui produit de l’énergie solaire, le comptage permet de tenir compte de l’électricité prélevée sur le réseau et de celle qui y est réinjectée. Ce calcul est essentiel pour déterminer les frais d’électricité du foyer ainsi que le paiement de l’électricité exportée.

Comment fonctionnerait la vente du surplus d’électricité

Le programme proposé s’appuie sur des dispositifs permettant aux foyers de vendre leur surplus d’électricité solaire à la Metropolitan Electricity Authority et à la Provincial Electricity Authority. À titre de comparaison, dans le dispositif existant de la Metropolitan Electricity Authority destiné aux foyers, le surplus est acheté au tarif de 2,20 bahts par unité dans le cadre d’un contrat de 10 ans, sous réserve des règles du programme.

Dans sa proposition révisée, Phonphir a plutôt évoqué un contrat de 20 ans, au même tarif d’achat de 2,20 bahts par unité. Elle a également limité les achats à la part de la production correspondant à cinq kilowatts, même lorsqu’un foyer installe un système plus puissant, allant jusqu’à 10 kilowatts.

Il est utile de distinguer la puissance du système de l’électricité produite. Les kilowatts indiquent la puissance du système. Les factures d’électricité et les paiements pour l’électricité achetée sont exprimés en kilowattheures, communément appelés unités, qui mesurent l’énergie produite ou consommée au fil du temps. Un système d’une puissance nominale de cinq kilowatts produit des quantités d’énergie variables selon l’ensoleillement et les conditions de fonctionnement.

La méthode de calcul proposée est la facturation nette. L’électricité achetée au fournisseur et celle qui lui est vendue sont évaluées séparément. Le foyer reçoit un paiement pour les unités injectées au tarif d’achat, tandis que l’électricité qu’il continue de prélever sur le réseau est facturée selon le tarif qui lui est applicable.

La limite d’achat proposée est importante au moment de choisir un système. Un foyer qui envisage une installation de 10 kilowatts devrait évaluer la part de production supplémentaire qu’il pourrait consommer chez lui, sachant que les conditions d’achat annoncées ne couvrent que la production correspondant à cinq kilowatts.

Ce que représente l’estimation de 1 000 bahts de revenus

Selon les estimations des responsables, un système d’une puissance nominale de cinq kilowatts pourrait rapporter environ 1 000 bahts par mois grâce à la vente du surplus d’électricité. Cette estimation dépend de la quantité produite et injectée dans le réseau ; les paiements seraient calculés en fonction des ventes d’électricité et non versés sous la forme d’une allocation mensuelle fixe.

Au tarif de 2,20 bahts par unité, gagner 1 000 bahts nécessiterait de vendre environ 455 unités en un mois. Ce calcul permet de mieux comprendre l’estimation : le foyer devrait produire suffisamment d’électricité, après sa propre consommation, pour en injecter cette quantité dans le réseau.

Les foyers pourraient aussi réaliser des économies grâce à l’électricité consommée directement chez eux. Celles-ci se traduiraient par une baisse des achats au fournisseur, tandis que les revenus issus de l’injection proviendraient de la vente de la production inutilisée. Il convient de comptabiliser séparément ces deux avantages lorsqu’on compare les économies attendues aux frais d’installation et de financement.

Le projet prévoit une durée de vie des panneaux d’environ 25 à 30 ans. Les contrats d’achat d’électricité ont leurs propres durées : 10 ans dans le dispositif existant de la Metropolitan Electricity Authority et 20 ans dans la proposition révisée. Pour évaluer les coûts, les familles devraient donc adapter leurs calculs à la durée du contrat finalement proposé.

Trois banques publiques couvriraient les frais supplémentaires

La Government Savings Bank, la Government Housing Bank et la Bank for Agriculture and Agricultural Cooperatives devraient proposer des prêts pour les frais d’installation qui dépassent le montant de l’aide. Les conditions proposées comprennent un taux d’intérêt annuel de 2,5 %, un remboursement sur environ sept ans et des prêts sans garantie.

Phonphir a indiqué que chaque banque pourrait élaborer des avantages spécifiques. La Government Housing Bank pourrait, par exemple, proposer un prêt supplémentaire pour une batterie. Une batterie stocke l’électricité pour une utilisation ultérieure et pourrait ainsi aider un foyer à consommer davantage de sa production solaire après les heures d’ensoleillement.

Le mécanisme de remboursement prévu affecterait les revenus des ventes d’électricité au paiement des échéances du prêt. Des descriptions ultérieures ont présenté le dispositif comme un prélèvement direct par le fournisseur d’électricité, suivi d’un versement à la banque publique.

Le 2 octobre, toutefois, Phonphir a déclaré que l’utilisation des revenus issus de la vente d’électricité pour rembourser les prêts bancaires ou les dettes de financement restait soumise à autorisation et pourrait nécessiter des discussions avec la Commission de régulation de l’énergie et le Conseil national de politique énergétique au cours du mois d’octobre. Les conséquences concrètes pour les emprunteurs dépendront du mécanisme de remboursement approuvé dans le cadre du programme.

Les revenus de l’électricité injectée contribueraient au remboursement. Un foyer qui envisage un prêt devrait également prendre en compte le prix de l’installation, le montant emprunté et l’échéancier de remboursement pour calculer son engagement mensuel. L’aide est plafonnée à un montant fixe, tandis que le besoin d’emprunt complémentaire varierait en fonction du système choisi.

Normes applicables aux installateurs et décision du Cabinet

Les critères révisés exigeraient que les installateurs figurent sur la liste des fournisseurs de la Metropolitan Electricity Authority ou de la Provincial Electricity Authority. Les foyers pourraient faire réaliser les travaux par l’un ou l’autre de ces fournisseurs, ou directement par une entreprise privée agréée.

Phonphir a déclaré que la sélection des fournisseurs porterait sur leurs réalisations antérieures, leurs équipes d’ingénieurs et leur stabilité financière. L’objectif annoncé était de protéger les foyers contre les installations défectueuses et les fraudes. Ces exigences confieraient aux autorités de l’électricité un rôle dans la vérification des entreprises autorisées à intervenir auprès des participants.

Le calendrier du Cabinet est également lié aux travaux parlementaires. Lavaron, s’exprimant en tant que secrétaire permanent du ministère des Finances et président de la commission d’examen, a expliqué pourquoi l’examen était prévu un jour plus tôt que la réunion habituelle du mardi :

« La réunion du Cabinet devrait être avancée au lundi 26 octobre, car le débat de défiance de l’opposition doit commencer le 27 octobre. Le gouvernement a réservé la période du 27 au 30 octobre à ce débat », a déclaré Lavaron.

Pour les foyers intéressés, la prochaine échéance est la décision du Cabinet, suivie de l’annonce des inscriptions et des règles de participation par le ministère de l’Intérieur. Ces décisions permettraient de préciser les modalités de l’aide, des prêts et de l’achat d’électricité, afin que les familles puissent évaluer une installation.

À retenir

• Une commission d’examen a approuvé un projet d’aide solaire de 50 milliards de bahts pour un million de foyers.
• Chaque foyer pourrait recevoir jusqu’à 50 000 bahts, dans la limite d’une aide par foyer.
• L’examen par le Cabinet est prévu le 26 octobre 2026. Les inscriptions devraient provisoirement ouvrir en novembre.
• Les critères révisés prévoient des installations sur les toits, au sol et flottantes, d’une puissance comprise entre cinq et 10 kilowatts.
• Trois banques publiques devraient proposer des prêts à un taux de 2,5 % sur environ sept ans.
• L’estimation de 1 000 bahts de revenus mensuels issus de la vente d’électricité dépendrait des ventes réellement effectuées.
• Le projet initial couvrant 1,5 million de foyers était plus vaste que le programme actuellement en voie d’être soumis au Cabinet.