La Thaïlande cible des biens fonciers détenus par prête-noms d’une valeur de 14 milliards de bahts et fixe à décembre la date limite des enquêtes

2 360 parcelles passées au crible dans tout le pays

La Thaïlande a recensé 2 360 parcelles d’une valeur de 14,01 milliards de bahts, soit environ 417 millions de dollars, dans le cadre d’une vaste opération nationale visant des montages présumés faisant appel à des prête-noms thaïlandais pour détenir des biens immobiliers pour le compte d’étrangers. Le Premier ministre Anutin Charnvirakul a lancé l’opération le 19 octobre 2026 et ordonné que les enquêtes aboutissent à des conclusions dans chaque dossier d’ici décembre.

Somchai Leelanoi, directeur général du Département des terres, a déclaré que les parcelles étaient liées à 1 397 prête-noms et couvraient 5 467 rai, soit environ 875 hectares. Les autorités prévoient d’imposer la vente des terrains détenus illégalement, d’engager des poursuites civiles et pénales et de renforcer les contrôles sur les nouveaux achats.

Anutin, qui est également ministre de l’Intérieur, a défini trois tâches liées entre elles : terminer les enquêtes, veiller à ce que les ventes forcées changent réellement le contrôle des terrains et empêcher la mise en place de nouveaux montages avec des prête-noms. Les gouverneurs de province et les responsables fonciers ont reçu pour consigne de traiter en priorité les dossiers les plus risqués et de transmettre aux organismes compétents les éléments révélant des infractions plus larges.

La campagne ne se limite pas aux noms figurant sur les documents de propriété. Les enquêteurs doivent remonter jusqu’aux fonds ayant servi aux achats, à la détention du capital des sociétés et aux bénéficiaires, notamment aux éventuels réseaux soutenus par des responsables locaux corrompus.

Qui contrôle réellement les terrains ?

Un prête-nom est une personne dont le nom apparaît comme propriétaire alors qu’une autre personne fournit les fonds ou exerce le contrôle réel. Dans les montages visés, un particulier ou une société thaïlandaise détient officiellement un terrain pour le compte d’un bénéficiaire étranger qui cherche à contourner les restrictions à la propriété.

Anutin a déclaré que l’enquête devait remonter jusqu’aux personnes qui prennent les décisions et perçoivent les avantages financiers. Le Premier ministre a précisé le champ de l’enquête :

« Cette enquête ne doit pas se limiter aux noms des titulaires des titres fonciers ou des actionnaires des sociétés ; elle doit aller plus loin pour identifier les véritables personnes qui exercent le contrôle, les décideurs de l’ombre et les bénéficiaires effectifs ultimes »,

Le bénéficiaire effectif ultime est la personne qui contrôle en dernier ressort un actif ou en tire profit, même lorsque plusieurs sociétés ou particuliers s’interposent entre elle et le propriétaire inscrit. Pour l’identifier, les enquêteurs doivent rapprocher les registres de propriété des éléments relatifs aux flux financiers et à la prise de décision.

Les règles de propriété au cœur de la répression

La Thaïlande interdit généralement aux ressortissants et aux sociétés étrangers de posséder des terrains, tout en prévoyant des exceptions, notamment pour les biens dont la propriété a été approuvée par le Bureau de l’investissement dans le cadre des règles de promotion des investissements. Le gouvernement affirme que les investissements étrangers licites restent les bienvenus.

Une société à responsabilité limitée dont la majorité des parts est détenue par des ressortissants thaïlandais peut acquérir un terrain. Les enquêteurs cherchent à déterminer si ces actionnaires thaïlandais possèdent et contrôlent réellement leurs parts, ou s’ils servent de prête-noms à des bénéficiaires étrangers. L’origine des fonds ayant financé l’achat et le fonctionnement de la société sont donc au cœur de l’enquête.

S’exprimant en tant que Premier ministre, Anutin a assorti l’ordre de répression d’un message aux investisseurs qui respectent la loi thaïlandaise :

« La Thaïlande reste ouverte et accueille favorablement les investissements étrangers honnêtes et transparents, qui respectent la loi thaïlandaise et les droits accordés par les règles de promotion des investissements »,

Pour les entreprises qui achètent des biens immobiliers, cela se traduira concrètement par un examen plus approfondi des actionnaires et du financement. Le registre des actionnaires sera étudié en parallèle des justificatifs indiquant la provenance des fonds.

Les enquêtes doivent aboutir d’ici décembre

Le Département des terres et les gouverneurs de province doivent organiser les enquêtes par ordre de priorité, établir des calendriers précis et conclure chaque dossier d’ici décembre 2026. Anutin a déclaré que le succès devait se mesurer au nombre de dossiers résolus et à l’efficacité des mesures, et non au simple nombre d’infractions présumées détectées.

Le calendrier annoncé distingue le lancement de la campagne de la principale échéance fixée pour les enquêtes :

• 19 octobre 2026 : Anutin a lancé l’opération nationale, qui associe enquêtes, ventes forcées et mesures visant à empêcher de nouvelles détentions par des prête-noms.
• Décembre 2026 : le Département des terres et les gouverneurs de province doivent avoir terminé les enquêtes et conclu les dossiers individuels.

Les responsables doivent transmettre aux organismes habilités à approfondir l’enquête tout élément révélant l’existence de réseaux de prête-noms ou d’autres infractions. Aucune échéance distincte n’a été fixée pour achever l’ensemble des ventes forcées ou les procédures civiles et pénales qui en découleront.

Les ventes forcées doivent aboutir à un véritable changement de propriétaire

La vente forcée constitue le deuxième volet de l’opération. Lorsqu’une enquête établit qu’un bien est détenu illégalement, les autorités entendent en imposer la vente et surveiller le transfert. Le gouvernement a déclaré dans un communiqué :

« Le département accélérera la vente forcée des terrains dont la détention est jugée illégale et engagera des poursuites civiles et pénales »,

Les responsables ont également reçu pour consigne d’examiner les acheteurs et leur comportement. Anutin veut empêcher qu’un terrain passe d’un prête-nom à un autre tandis que le même bénéficiaire étranger continue d’en exercer le contrôle.

Vérifier les fonds de l’acquéreur fait donc partie des mesures de contrôle, tout comme l’examen du détenteur actuel. Sans cela, le nom inscrit sur le titre foncier pourrait changer alors que le montage sous-jacent resterait intact.

Anutin a déclaré que les ventes forcées menées à bien pourraient remettre en circulation plus de 10 milliards de bahts et rétablir l’équité pour la population. L’évaluation de 14,01 milliards de bahts du Département des terres correspond à la valeur des terrains recensés dans le cadre de la campagne ; les sommes effectivement obtenues dépendront des dossiers et des transactions qui suivront.

De nouveaux contrôles portent sur les fonds utilisés pour les achats

Somchai a indiqué que les particuliers achetant un terrain pour plus de 2 millions de bahts, ou un bien immobilier dont la valeur estimée dépasse 5 millions de bahts, feront l’objet de vérifications de leurs antécédents. Le prix d’achat est le montant convenu entre l’acheteur et le vendeur, tandis que la valeur estimée est celle inscrite au registre pour le bien.

Les citoyens thaïlandais mariés à des étrangers devront prouver que les fonds utilisés pour acheter un terrain appartiennent au conjoint thaïlandais. Cette exigence place la propriété des fonds au centre du contrôle, au même titre que le nom inscrit sur le titre foncier.

Les sociétés qui achètent des biens immobiliers feront l’objet de vérifications portant sur leurs actionnaires et leurs sources de financement. Elles devront fournir des justificatifs conformément au droit foncier thaïlandais. Ces documents permettront aux responsables fonciers de comparer les informations avec les registres des sociétés et les traces financières.

Les contrôles se poursuivront avant et après l’enregistrement des droits fonciers. Les autorités ont également reçu pour consigne de surveiller les changements dans la structure actionnariale des sociétés, car le contrôle peut changer à la suite d’une transaction une fois le terrain acquis.

Les organismes croiseront les données financières et les registres de propriété

Les enquêteurs devraient recouper les informations des services de police, des autorités fiscales, des registres du commerce et des services de l’immigration. L’objectif est de relier les personnes mentionnées dans différents registres et de remonter jusqu’aux réseaux à l’origine des détentions suspectes.

Anutin a demandé aux organismes concernés de partager leurs informations sur les sociétés, les actionnaires, les sources de financement, l’utilisation des terrains, les flux financiers et les bénéficiaires effectifs ultimes. L’utilisation des terrains importe, car elle peut aider les enquêteurs à comprendre la place d’un bien dans une activité commerciale et à déterminer qui en tire profit.

L’enquête porte également sur d’éventuels actes de corruption de la part de responsables locaux. Anutin a salué la coopération entre la Police royale thaïlandaise, le Département de l’administration provinciale, le Bureau de lutte contre le blanchiment d’argent et le Département des enquêtes spéciales, ainsi que d’autres organismes.

L’opération élargie vise les activités illégales impliquant l’évasion fiscale et le blanchiment d’argent, ainsi que le recours à des prête-noms pour les terrains. Anutin a également évoqué une annonce du Bureau du Premier ministre concernant l’expulsion de personnes indésirables et le retrait de la citoyenneté de personnes impliquées dans le blanchiment d’argent et l’évasion fiscale. Il a inscrit la campagne foncière dans le cadre de l’action gouvernementale contre la drogue, les jeux d’argent, la traite des êtres humains, les escroqueries et la corruption.

La répression foncière rejoint les préoccupations liées au tourisme

Phuket fait partie des lieux où les inquiétudes concernant les achats immobiliers par des étrangers se sont accentuées. Les récentes manifestations contre le comportement de certains visiteurs et les préoccupations liées à la propriété dans les pôles touristiques ont renforcé la pression de l’opinion publique en faveur d’une application plus stricte de la loi.

Selon le Conseil mondial du voyage et du tourisme, le tourisme représentait 12,6 % du produit intérieur brut de la Thaïlande en 2025. L’organisation prévoit que sa contribution approchera les 20 % d’ici 2036. Le produit intérieur brut mesure la valeur des biens et services produits dans une économie.

Ces chiffres montrent l’importance économique, pour la Thaïlande, de préserver la confiance des visiteurs et des investisseurs qui respectent la loi. Ils permettent aussi de comprendre les deux messages d’Anutin : faire respecter les restrictions à la propriété en sanctionnant les contrevenants et traiter équitablement les investisseurs qui respectent les règles.

L’enquête foncière couvre tout le pays, soit environ 875 hectares. Les gouverneurs de province jouent donc un rôle central pour appliquer les mêmes directives dans des régions où les marchés immobiliers et l’activité économique diffèrent.

Les responsables sont assurés d’être protégés et l’action publique sera suivie de près

Anutin a demandé aux gouverneurs et aux responsables fonciers d’agir avec détermination, transparence et conformément aux principes de bonne gouvernance. Il a déclaré que les personnes influentes ne devaient pas entraver l’application de la loi et a promis de soutenir les fonctionnaires qui s’acquittent honnêtement de leurs tâches, notamment en les protégeant contre les menaces et les intimidations.

Le gouvernement prévoit de s’appuyer sur les conclusions des dossiers en cours pour renforcer les contrôles à venir, préciser les critères applicables, ouvrir des canaux de signalement pour le public et publier régulièrement les résultats des mesures prises. Ces informations permettraient à la population de suivre les dossiers au-delà de l’annonce initiale des infractions présumées.

Dans l’immédiat, il s’agit de déterminer si les enquêteurs parviendront à conclure les dossiers d’ici décembre et à engager des mesures efficaces contre les biens détenus illégalement. Les étapes suivantes dépendront de la poursuite des dossiers, de la réalisation des ventes et de la vérification de la qualité de véritables propriétaires des nouveaux acheteurs.

Points clés

• Les autorités ont recensé 2 360 parcelles d’une valeur de 14,01 milliards de bahts, liées à 1 397 prête-noms en Thaïlande.
• Les terrains couvrent 5 467 rai, soit environ 875 hectares.
• Anutin a ordonné que les enquêtes aboutissent à des conclusions dans chaque dossier d’ici décembre 2026.
• Les terrains dont la détention est jugée illégale feront l’objet d’une vente forcée, ainsi que de poursuites civiles et pénales.
• Les acheteurs feront l’objet de contrôles renforcés concernant les fonds, les actionnaires et le contrôle réel.
• Les responsables devront examiner les nouveaux acheteurs afin d’empêcher les transferts entre prête-noms.
• Le gouvernement affirme que les investissements étrangers licites restent les bienvenus, notamment les acquisitions autorisées dans le cadre des règles de promotion des investissements.