La Chine réduit le nombre de recrutements dans la fonction publique en 2027 : moins de postes pour les jeunes diplômés et contrôles d’identité renforcés

Moins de postes pour les diplômés, malgré une part en hausse

La Chine prévoit de recruter environ 35 700 personnes par le biais de son concours national de la fonction publique 2027, dont 24 600 postes principalement destinés aux jeunes diplômés de l’université. Ces deux chiffres sont en baisse par rapport à l’année précédente, même si les diplômés représentent une part légèrement plus importante du plan de recrutement.

L’Administration nationale de la fonction publique a fixé le nombre total de recrutements à environ 2 400 postes de moins qu’en 2026, soit une baisse d’environ 6,3 %. Le nombre de postes principalement destinés aux jeunes diplômés a diminué d’environ 1 400, soit 5,4 %, par rapport aux quelque 26 000 postes précédents. Leur part a ainsi légèrement progressé pour atteindre environ 68,9 %, car le plan de recrutement global a baissé plus rapidement.

Les tableaux de recrutement indiquent un total exact de 35 691 postes. Les recrutements sont en baisse pour la deuxième année consécutive et comptent environ 4 000 postes de moins que les quelque 39 700 prévus en 2025. Les candidatures pour la session 2027 sont traitées en octobre 2026, et l’épreuve écrite de matières générales est programmée le 29 novembre 2026.

Les candidats doivent aussi satisfaire à une nouvelle exigence de vérification d’identité et respecter une heure limite d’accès aux salles d’examen avancée. L’inscription et les contrôles d’identité doivent être effectués avant le 23 octobre à 18 heures, soit un jour entier avant la date limite de dépôt des candidatures.

Cette baisse des recrutements intervient dans un contexte de forte demande pour les emplois publics. Près de 3,72 millions de personnes avaient passé avec succès les contrôles d’éligibilité au concours précédent. Cette année, un poste au ministère de la Culture et du Tourisme avait déjà attiré 1 466 candidatures validées pour un seul poste au 16 octobre.

Où se concentrent les possibilités pour les diplômés

Les administrations centrales et les organismes qui leur sont directement rattachés recrutent du personnel dans toute la Chine par le biais du concours national. De nombreux candidats reçus travailleront dans des services locaux plutôt que dans des ministères à Pékin.

Pour 2027, les organismes directement rattachés au niveau municipal ou à des échelons inférieurs recruteront principalement de jeunes diplômés de l’université. Les administrations centrales et leurs organismes provinciaux recherchent généralement des candidats ayant au moins deux ans d’expérience professionnelle à la base, à l’exception de certains postes particuliers ou très spécialisés. L’expérience à la base désigne de manière générale une expérience au plus près des populations locales et des activités de terrain ; l’éligibilité est déterminée par les règles de recrutement.

Les candidats qui recherchent des postes ouverts aux diplômés devraient donc prêter une attention particulière aux services municipaux et aux échelons inférieurs. Ils doivent également vérifier que leur discipline, leur niveau d’études et leur diplôme correspondent aux exigences de chaque poste.

Selon les données de recrutement compilées par Zhonggong Education, 30 542 postes, soit 85,57 % du total, ne comportent aucune exigence minimale d’expérience professionnelle à la base. En 2026, les chiffres correspondants étaient de 32 503 postes et 85,27 %. Une fois encore, la part augmente tandis que le nombre de postes diminue.

Concrètement, les candidats doivent vérifier deux conditions distinctes : si le poste exige une expérience professionnelle et s’il est réservé aux jeunes diplômés. Un poste ouvert aux personnes sans expérience peut également être accessible à des candidats expérimentés qui remplissent les autres conditions.

Qui peut être considéré comme un jeune diplômé ?

Certaines personnes diplômées en 2025 ou en 2026 peuvent postuler dans la catégorie des jeunes diplômés, au même titre que celles qui obtiendront leur diplôme en 2027. Leur éligibilité dépend de leur situation professionnelle et du lieu où leurs dossiers ont été conservés pendant la période prévue de recherche d’emploi.

Les règles concernent les diplômés admis dans un établissement d’enseignement supérieur ordinaire par le système national d’admission unifié, qui n’avaient pas obtenu de poste auprès d’un employeur à la fin de leurs études ou pendant la période autorisée de deux ans. Leur enregistrement de résidence, leur dossier individuel et leurs liens avec leur organisme d’origine doivent rester auprès de leur ancienne université ou d’un organisme désigné chargé de l’insertion des diplômés, des échanges de talents ou des services publics de l’emploi.

Une personne diplômée depuis moins de deux ans doit donc vérifier ces conditions avant de choisir un poste réservé aux jeunes diplômés. L’administration recruteuse peut répondre aux questions sur les antécédents professionnels, les dossiers ou le libellé d’une offre en particulier.

La tranche d’âge générale reste fixée de 18 à 38 ans. Les candidats qui terminent un master ou un doctorat en 2027 peuvent bénéficier de la limite supérieure de 43 ans, sous réserve des exigences du poste. Les limites d’âge élargies, introduites pour la session 2026, sont maintenues cette année ; la limite supérieure applicable aux diplômés de troisième cycle concerne spécifiquement la promotion qui termine ses études cette année.

Les exigences de formation doivent aussi être vérifiées avec soin. Li Qian, expert à l’institut de recherche de Zhonggong Education, a recommandé aux candidats de faire correspondre leur discipline au niveau d’études indiqué dans leur candidature. Des disciplines aux intitulés similaires peuvent relever de catégories de recrutement différentes, notamment en économie et en finance.

La majorité des postes se trouve dans les services locaux

Le plan de recrutement attribue 26 900 postes aux organismes directement rattachés au niveau du district ou du comté, ou à des échelons inférieurs, soit environ les trois quarts du total. Nombre de ces postes figurent aussi parmi les 24 600 principalement destinés aux jeunes diplômés : les deux groupes se recoupent donc.

Plus de 3 000 postes sont spécifiquement réservés aux personnes ayant participé à des projets de service à la base désignés et aux diplômés de l’université qui ont quitté l’armée après y avoir servi au moins cinq ans. Ces dispositifs donnent à certains groupes accès à des postes liés à leur expérience de service.

Les postes d’application du droit administratif représentent 28 212 recrutements, soit un peu plus de 79 % du total, environ un point de pourcentage de plus que l’année précédente. Ces fonctions consistent à mettre en œuvre les lois et règlements, notamment dans les services fiscaux et d’autres organismes de régulation.

Le Hunan illustre la forte concentration des recrutements dans les activités opérationnelles locales. Sur les 1 174 recrutements prévus, 1 043 relèvent de la catégorie de l’application du droit administratif, soit 88,8 %. La province propose 584 postes dans l’ensemble de ses 14 villes et préfectures autonomes, certains postes comptant plusieurs places.

Certains postes de comté et de canton au Hunan imposent une durée minimale de service de cinq ans. En choisissant ces postes, les candidats s’engagent sur leur lieu de travail pour plusieurs années, en plus de choisir une catégorie de concours.

Les recrutements fiscaux dominent, avec de fortes disparités régionales

Le système fiscal prévoit de recruter 24 013 personnes, selon les données compilées par Zhonggong Education. Cela représente 67,28 % du total national, contre 65,59 % lors de la session précédente. La régulation financière représente 2 431 recrutements supplémentaires, tandis que les autorités maritimes prévoient d’en recruter 667.

Les services fiscaux provinciaux présentent d’importantes différences. Le nombre de recrutements prévus au Yunnan passe de 1 000 à 1 400, soit une hausse de 40 %. Au Hubei, il passe de 1 200 à 1 300. À Tianjin, il chute de 240 à 100, soit une baisse d’environ 58 %.

L’administration fiscale du Hunan représente 1 000 des 1 174 postes de la province, soit environ 85,2 %. Les missions proposées comprennent le recouvrement des impôts et des taxes, l’accompagnement des contribuables et les contrôles fiscaux. Le nombre total de recrutements du Hunan diminue de 289 par rapport aux 1 463 de l’année précédente, soit une baisse d’environ 19,8 %, plus marquée qu’à l’échelle nationale.

Le Guangdong offre le plus grand choix à l’échelle provinciale, avec 1 516 postes ouverts pour 2 969 recrutements. Les recrutements de policiers ferroviaires progressent également, passant de 479 postes en 2026 à 640 en 2027, soit une hausse de 33,6 %.

Les recrutements liés aux services fiscaux locaux ne se limitent pas au concours national. En avril, le centre d’évaluation budgétaire et d’aide fiscale du district de Yuexiu, à Canton, a publié deux offres de soutien contractuel, exigeant une formation en comptabilité, en gestion financière ou en fiscalité, ainsi que des compétences en traitement des données. Les candidats doivent vérifier si un poste relève de la fonction publique ou d’un contrat distinct.

Ce que révèlent les chiffres de la concurrence

Le service du développement des ressources du ministère de la Culture et du Tourisme avait validé 1 466 candidatures pour un poste au 16 octobre à 20 heures ; 106 autres étaient en attente d’examen. Le poste porte sur la planification touristique, la recherche sur les politiques publiques, les enquêtes sur les ressources culturelles et touristiques, ainsi que le développement touristique des comtés.

Le poste est ouvert à plusieurs disciplines au niveau de la licence ou des études supérieures, notamment l’économie, la géographie, l’aménagement et la gestion. Il exige au moins deux ans d’expérience professionnelle à la base. Son succès rapide montre que la concurrence est aussi intense pour les postes qui exigent une expérience professionnelle préalable.

Environ 218 400 candidatures avaient été enregistrées dans le pays au 15 octobre à 17 heures. Les inscriptions étaient encore ouvertes et le nombre définitif de candidats éligibles et de participants à l’examen n’avait pas encore été établi.

La session précédente offre un point de comparaison utile. Pour 2026, 3,718 millions de personnes avaient passé les contrôles d’éligibilité, soit environ 98 candidatures validées pour chaque poste prévu. Quelque 2,831 millions de personnes s’étaient effectivement présentées à l’examen, ce qui représente environ 74 participants par poste.

Ces indicateurs correspondent à différentes étapes de la procédure. Le nombre de candidatures validées désigne les personnes autorisées à poursuivre ; le nombre de présents correspond aux personnes qui passent l’épreuve. Les candidats se retrouvent ensuite en concurrence pour les postes qu’ils ont choisis, chacun ayant ses propres critères et son propre vivier de candidats.

Le nombre de candidatures validées est passé de près de 2,6 millions pour la session 2023 à 3,416 millions en 2025, puis à 3,718 millions en 2026. En 2026, le nombre de candidatures validées a également dépassé les 3,43 millions d’inscriptions au concours national d’entrée en troisième cycle de cette année-là.

Les contrôles d’identité visent les candidatures concertées

La nouvelle procédure d’inscription impose aux candidats de créer un compte et de vérifier leur identité avant de déposer une candidature à un poste. Les comptes et mots de passe utilisés les années précédentes ne peuvent pas être réutilisés.

Les candidats peuvent effectuer la vérification à l’aide d’une carte électronique de sécurité sociale. Ceux qui ne disposent pas d’une carte physique peuvent suivre la procédure de reconnaissance faciale du système. Les instructions prévoient également une vérification à l’aide d’un numéro de téléphone portable ou d’une carte bancaire enregistrés au nom du candidat, en cas d’échec de la reconnaissance faciale.

Cette mesure vise les fraudes reposant sur des candidatures concertées, parfois appelées « encerclement d’un poste ». Zhuang Deshui, directeur adjoint du Centre de recherche sur les politiques publiques de l’université de Pékin, a décrit des groupes qui postulent au même poste pour aider un candidat favori, les autres participants servant de leurres. L’augmentation artificielle du nombre de candidatures peut décourager les véritables concurrents.

Yi Dinghong, expert à l’Institut de recherche de Huatu Education, a décrit les conséquences de ces pratiques sur les principes du recrutement :

« Bien que cette pratique puisse sembler exploiter les failles du règlement, elle porte gravement atteinte aux principes de transparence, d’égalité, de concurrence et de sélection au mérite qui régissent le recrutement »,

Yi a également déclaré que ces agissements privent des candidats qualifiés de possibilités et affaiblissent la confiance du public. Li Qian a, de son côté, évoqué des cas dans lesquels des dizaines de personnes avaient été recrutées pour déposer de fausses candidatures et faire croire qu’un poste était exceptionnellement convoité.

L’avis de recrutement prévoit des sanctions, notamment l’annulation de la note d’une épreuve, l’annulation de toutes les notes ou l’interdiction de postuler à l’avenir. Les agents publics impliqués dans des manquements, des négligences ou des faits de corruption s’exposent également à des sanctions disciplinaires et à des poursuites judiciaires.

Les dates limites à respecter

La procédure 2027 distingue la création du compte et la vérification d’identité du dépôt d’une candidature à un poste. La première étape a commencé le 14 octobre 2026, tandis que les candidatures à des postes précis sont ouvertes depuis le 15 octobre. Toutes les heures indiquées ci-dessous suivent le calendrier de recrutement en vigueur en Chine.

• 14 octobre à 8 heures : ouverture de la création de compte et de la vérification d’identité.
• 15 octobre à 8 heures : ouverture du dépôt des candidatures aux postes.
• 23 octobre à 18 heures : clôture des inscriptions et de la vérification d’identité.
• 24 octobre à 18 heures : clôture du dépôt des candidatures.
• À partir du 28 octobre à 8 heures : les candidats peuvent consulter leur numéro d’inscription.
• Du 1er au 6 novembre : confirmation et paiement en ligne obligatoires.
• Du 23 novembre à minuit au 29 novembre à 15 heures : impression des convocations.
• 29 novembre : épreuve écrite de matières générales.

Les candidats ne peuvent sélectionner qu’un seul poste à la fois. Une fois leur candidature validée au regard des critères d’éligibilité, ils ne peuvent plus choisir un autre poste. Après la date limite de dépôt, les candidatures encore en attente d’examen ou rejetées ne peuvent pas être réorientées vers un autre poste.

La validation de l’éligibilité doit être suivie d’une confirmation et du paiement. Si cette étape n’est pas effectuée, la candidature est considérée comme abandonnée. Les personnes qui rencontrent des difficultés lors de l’inscription ou de la vérification d’identité peuvent appeler le 010-12370 ; les questions sur les qualifications requises pour un poste doivent être adressées directement à l’administration recruteuse.

Les règles d’accès aux épreuves sont également plus strictes. Les candidats ne pourront plus entrer dans la salle 15 minutes après le début de l’épreuve, contre 30 minutes selon les règles de l’année précédente. Les déplacements doivent tenir compte du temps nécessaire aux contrôles d’identité et aux formalités d’admission.

L’Administration nationale de la fonction publique a également rappelé qu’elle ne désigne aucun ouvrage de préparation aux concours et n’organise ni ne mandate de cours de préparation. Les services commerciaux de préparation aux concours sont indépendants de l’autorité chargée du recrutement.

La pression sur l’emploi face à l’évolution des besoins en personnel

La Chine prévoyait 12,7 millions de diplômés des établissements d’enseignement supérieur ordinaire en 2026, soit 480 000 de plus qu’en 2025. En août 2026, le taux de chômage urbain des personnes âgées de 16 à 24 ans qui n’étaient pas étudiantes s’élevait à 18,9 %. Ces chiffres contribuent à expliquer l’intérêt porté à un programme de recrutement offrant un emploi stable dans la fonction publique.

Chu Zhaohui, chercheur à l’Académie chinoise des sciences de l’éducation, a attribué l’évolution du volume des recrutements à plusieurs facteurs, notamment la situation de l’emploi, les besoins en personnel, les finances locales et les postes nécessaires au fonctionnement des services publics. Li Qian a présenté cet ajustement comme une réponse aux exigences des postes et à la planification des effectifs.

Si Ling, spécialiste des finances publiques dans le Shandong, a proposé une interprétation plus critique : il a lié la baisse des recrutements aux pressions sur les finances publiques et estimé que la forte part des recrutements fiscaux pourrait annoncer des efforts accrus de recouvrement des recettes. Selon le ministère des Finances, les recettes fiscales nationales ont atteint 17 636,3 milliards de yuans en 2025, en hausse de 0,8 %.

Un calcul des coûts de personnel fondé sur environ 24 000 recrutements dans les services fiscaux et sur une dépense annuelle estimée à 125 000 yuans par personne aboutit à un montant d’environ 3 milliards de yuans par an. Cette estimation dépend de la dépense retenue par employé, qui englobe notamment les rémunérations et les cotisations patronales.

Pour les candidats, les choix immédiats sont plus concrets : moins de postes à l’échelle nationale, de fortes disparités entre provinces et administrations, et des conditions strictes concernant le statut de jeune diplômé, les qualifications disciplinaires et les engagements de service. Il est important de faire correspondre soigneusement le poste à la situation du candidat tout au long de la procédure, de l’examen de l’éligibilité aux fonctions exercées après la nomination.

Points clés

• La Chine prévoit environ 35 700 recrutements dans la fonction publique en 2027, soit une baisse d’environ 6,3 % par rapport à la session précédente.
• Le nombre de postes principalement destinés aux jeunes diplômés tombe à 24 600, mais leur part augmente pour atteindre environ 68,9 %.
• Certains diplômés éligibles de 2025 et de 2026 peuvent postuler dans la catégorie des jeunes diplômés.
• Le système fiscal représente 24 013 postes, soit environ les deux tiers du total national.
• La vérification d’identité prend fin le 23 octobre, un jour avant la date limite de dépôt des candidatures.
• L’épreuve écrite de matières générales est programmée le 29 novembre 2026.
• Les candidats qui arrivent plus de 15 minutes après le début d’une épreuve ne peuvent pas entrer.