Un réseau policier plus étendu, des centres commerciaux aux logements sociaux
La police de Hong Kong cherche à accéder aux caméras de sécurité des centres commerciaux dans le cadre d’un projet d’extension de SmartView doté d’un budget de 4,07 milliards de dollars hongkongais. Ce réseau de vidéosurveillance devrait compter environ 60 000 caméras d’ici 2028 et 66 500 d’ici 2031. Le commissaire de police Joe Chow a également déclaré que des fonctions de reconnaissance faciale étaient prévues pour les caméras gérées par la police en 2026, tandis que le gouvernement élabore un cadre juridique.
Sommaire
- Un réseau policier plus étendu, des centres commerciaux aux logements sociaux
- Ce que comprennent réellement les objectifs en matière de caméras
- Le fonctionnement des connexions aux centres commerciaux et au MTR
- La reconnaissance faciale ajouterait une nouvelle capacité de recherche
- Ce que la police affirme sur la vie privée et l’accès
- Pourquoi la facture ne se limite pas aux caméras
- Gain de temps pour le personnel et plan de passation des marchés
- Calendrier et chiffres de la criminalité avancés à l’appui du projet
- La coopération en matière d’incendie progresse parallèlement au projet de vidéosurveillance
- Points clés
Le Bureau de la sécurité et la police de Hong Kong ont présenté leur proposition de dépenses dans un document sur le développement de SmartView daté de février 2026, préparé pour la réunion du 24 février de la commission de la sécurité du Conseil législatif. Il propose de demander l’approbation du financement en mars et d’attribuer le marché en avril, avant des travaux de construction et d’intégration qui se poursuivraient jusqu’en mars 2031.
Le secrétaire à la Sécurité, Chris Tang, a déclaré que la police était dans la phase finale de discussions avec de grands centres commerciaux en vue de connecter leurs systèmes internes de vidéosurveillance. L’accès dépendrait des besoins opérationnels. Dans les lieux présentant des risques de criminalité élevés, une surveillance en direct pourrait être nécessaire ; dans d’autres, les images pourraient être récupérées après un incident.
Pour les clients et les habitants, le changement concret concerne les personnes pouvant accéder aux enregistrements et la rapidité de cet accès. Une caméra gérée à l’origine par un centre commercial ou un organisme de logement pourrait devenir accessible via le même système que celui utilisé par les policiers pour consulter les images des rues et d’autres équipements publics.
Selon la police, SmartView a contribué à élucider 899 affaires entre son lancement, en avril 2024, et janvier 2026, dont six meurtres et 30 vols qualifiés. L’extension associerait un réseau de caméras beaucoup plus vaste à des logiciels destinés à aider les policiers à retrouver plus rapidement des personnes et des véhicules, et à repérer des incidents en cours.
Le projet entraînerait également des coûts récurrents au-delà de l’installation. Les dépenses annuelles de fonctionnement devraient passer de 72,926 millions de dollars hongkongais pour l’exercice 2026-2027 à 243,119 millions à partir de 2036-2037.
Ce que comprennent réellement les objectifs en matière de caméras
Selon le document présenté au Conseil législatif, la première phase de SmartView s’est achevée fin 2025, avec environ 5 000 nouvelles caméras installées et quelque 6 000 caméras d’autres services et organismes publics connectées au système. Le réseau de départ compte donc environ 11 000 caméras. Dans ses déclarations, Chris Tang a évoqué plus de 5 000 caméras intégrées depuis d’autres services et organismes publics.
L’objectif gouvernemental d’environ 60 000 caméras d’ici 2028 comprend à la fois de nouveaux équipements et des connexions à des systèmes existants. Le projet soumis au Conseil législatif prévoit l’ajout de plus de 20 000 caméras par an lors de la deuxième phase. Une troisième phase, de 2028 à 2031, en ajouterait environ 6 500, notamment dans la Northern Metropolis, identifiée comme une zone à couvrir davantage.
L’objectif de 60 000 caméras représente environ 5,5 fois les quelque 11 000 caméras installées ou connectées fin 2025. L’augmentation ne consiste donc pas seulement à installer de nouvelles caméras sur des poteaux : elle suppose de réunir de nombreux réseaux distincts au sein d’un système policier commun.
Les lieux envisagés ne se limitent pas aux zones particulièrement touchées par la criminalité : ils incluent les grands axes routiers, les infrastructures critiques, les accès aux stations du MTR, les quais du tramway léger et les pôles d’échanges de transports publics. Le projet mentionne également les tunnels, les parties communes des ensembles de logements sociaux, les équipements de loisirs et sportifs, l’aéroport et les points de contrôle aux frontières parmi les lieux où des systèmes existants pourraient être connectés.
Le fonctionnement des connexions aux centres commerciaux et au MTR
Les discussions avec les centres commerciaux s’inscrivent dans le projet de la police d’intégrer des caméras adaptées gérées par des entreprises privées. Joe Chow a indiqué que certains centres avaient accueilli favorablement la proposition. Chris Tang a déclaré que la police étudiait également la possibilité d’installer des panneaux supplémentaires pour informer les visiteurs que les caméras sont connectées au réseau policier.
Les images des logements sociaux sont déjà connectées à SmartView. Étendre l’accès à d’autres organismes modifierait le processus d’enquête : aujourd’hui, les policiers peuvent devoir contacter plusieurs exploitants de caméras, obtenir les enregistrements séparément, puis reconstituer les déplacements d’une personne ou d’un véhicule.
Le système proposé permettrait aux enquêteurs de rechercher directement les images pertinentes provenant des caméras connectées. La police s’attend à ce que cela réduise le temps consacré à l’obtention et à l’examen des enregistrements, notamment lorsqu’une cible traverse des zones couvertes par différents organismes.
La page d’information de la police sur SmartView indique que les forces de l’ordre travaillent avec des services gouvernementaux et des parties prenantes, dont la société MTR Corporation, afin d’étudier les possibilités de connexion. Le document présenté au Conseil législatif mentionne séparément les accès aux stations et les quais du tramway léger parmi les lieux concernés par l’extension. L’étendue d’une éventuelle connexion aux caméras exploitées par le réseau ferroviaire reste à l’étude.
La description de Chris Tang prévoit différents niveaux d’accès selon les lieux. La surveillance en direct fournirait des informations aux policiers pendant un événement ; la récupération d’images enregistrées aiderait à le reconstituer après coup. Le choix dépendrait du risque de criminalité et des besoins opérationnels propres à chaque lieu.
La reconnaissance faciale ajouterait une nouvelle capacité de recherche
Joe Chow a déclaré que la police prévoyait d’intégrer la reconnaissance faciale aux caméras qu’elle gère au cours de 2026. Il a également indiqué que le gouvernement travaillait sur le cadre juridique correspondant. La reconnaissance faciale s’appuie sur un logiciel qui compare les traits du visage d’une personne à des images de référence afin de repérer des correspondances possibles à examiner.
Le document législatif de février décrit une boîte à outils plus large d’analyse vidéo fondée sur l’intelligence artificielle. Il indique que la police souhaite ajouter des fonctions permettant de repérer précocement des personnes impliquées dans des crimes graves ou recherchées. Ces fonctions ne sont pas explicitement présentées comme de la reconnaissance faciale ; les déclarations de Joe Chow donnent davantage de précisions sur le projet.
La reconnaissance automatique des plaques d’immatriculation a été ajoutée à SmartView en juillet 2025. Ce logiciel lit les plaques sur les images des caméras, ce qui facilite la recherche d’un véhicule donné. Le système comprend également des fonctions d’analyse des foules, qui aident à estimer le nombre de personnes réunies en un lieu.
La police propose d’utiliser des informations en direct plus complètes pour suivre les véhicules ciblés et prévoir leur emplacement lors des opérations d’interception. Lors d’événements publics, le logiciel prévu évaluerait la densité de la foule et aiderait les policiers à repérer les comportements présentant un risque pour la sécurité.
Aucune date précise de mise en service de la reconnaissance faciale n’a été annoncée. Les images de référence qui seraient utilisées, les seuils de correspondance et les procédures de vérification d’une correspondance possible n’ont pas non plus été précisés. Ces éléments détermineront le fonctionnement de cette capacité parallèlement au cadre juridique en cours d’élaboration.
Ce que la police affirme sur la vie privée et l’accès
La police de Hong Kong affirme que les caméras installées dans le cadre du programme ne filment que des lieux publics. Sa page d’information précise qu’un consultant indépendant a réalisé une évaluation des incidences sur la vie privée et que la police échange régulièrement avec le Bureau du commissaire à la protection des données personnelles.
La police indique également disposer de directives internes et avoir commandé des évaluations indépendantes des risques de sécurité ainsi que des audits couvrant les infrastructures, le matériel, les logiciels et la transmission des données. Le budget de l’extension comprend de nouvelles évaluations de sécurité et de respect de la vie privée, ainsi que des audits, dans le cadre d’une enveloppe plus large de 90,9 millions de dollars hongkongais couvrant aussi la supervision, les essais et la mise en service.
Des panneaux signalent déjà la présence de caméras installées dans le cadre du programme. Pour les caméras appartenant à d’autres services ou organismes et connectées à SmartView, la page de la police précise que l’exploitant concerné décide s’il faut afficher un avis signalant la connexion.
Les discussions avec les centres commerciaux font entrer cette politique d’information dans les espaces commerciaux du quotidien. Les visiteurs peuvent déjà s’attendre à être filmés par un magasin ou un centre commercial pour des raisons de sécurité, mais la connexion à SmartView permet à la police d’accéder plus directement aux images. Chris Tang a indiqué que l’installation d’avis supplémentaires était à l’étude.
Chris Tang a également déclaré que les images pourraient être communiquées à d’autres services gouvernementaux si nécessaire à l’avenir. Les règles de protection de la vie privée et d’accès concernent donc à la fois l’utilisation des caméras connectées par la police et les circonstances dans lesquelles d’autres services pourraient recevoir des enregistrements.
Pourquoi la facture ne se limite pas aux caméras
Les dépenses proposées s’élèvent à 4 066 482 000 dollars hongkongais pour la période allant de 2026-2027 à 2031-2032. Les connexions par fibre optique représentent 1,311 milliard de dollars hongkongais, ce qui en fait le principal poste de dépenses. Les services de mise en œuvre et d’assistance représentent 956,447 millions, tandis que le matériel, notamment les caméras, les serveurs, les dispositifs de stockage et les équipements réseau, représente 893,207 millions.
Le budget prévoit 353,044 millions de dollars hongkongais pour les logiciels et 215,675 millions pour le personnel informatique sous contrat. D’autres enveloppes couvrent la préparation des sites, la formation, les évaluations et une provision pour imprévus de 203 millions. Ensemble, les connexions par fibre et les services de mise en œuvre représentent environ 56 % des dépenses proposées.
Le système de gestion vidéo existant a été mis en service en 2024. La police affirme que l’augmentation considérable du volume d’images nécessitera une plus grande capacité de traitement, une mise à niveau des équipements réseau et des liaisons de transmission fiables. En clair, davantage de caméras signifie aussi davantage de vidéos à transférer, à stocker et à rechercher.
Les coûts de fonctionnement annuels augmenteraient au fur et à mesure de l’extension de la couverture. La prévision de 243,119 millions de dollars hongkongais à partir de 2036-2037 est environ 3,3 fois supérieure à celle de 72,926 millions pour 2026-2027. L’entretien du matériel représenterait 144,579 millions de cette facture annuelle ultérieure, auxquels s’ajouteraient les dépenses de soutien logiciel, de communications, de personnel sous contrat et de consommables.
Gain de temps pour le personnel et plan de passation des marchés
La police estime que l’extension libérerait du temps de travail équivalant à 19,74 millions de dollars hongkongais par an à partir de 2028-2029. Les policiers consacreraient moins de temps aux recherches répétitives et au visionnage des enregistrements, et pourraient ainsi se charger d’autres missions exigeant leur discernement professionnel.
Dans le document législatif, le Bureau de la sécurité et la police expliquent le bénéfice attendu :
Le personnel ainsi libéré sera réaffecté à d’autres missions policières de plus en plus lourdes, qui nécessitent le discernement professionnel des policiers.
L’annexe financière présente ces montants comme des économies théoriques. Le temps gagné est réparti entre des agents qui effectuent également d’autres tâches ; le projet maintient donc les postes et réaffecte les capacités disponibles. Le bénéfice financier attendu correspond ainsi à la valeur du temps de travail rendu disponible pour d’autres missions.
L’analyse des coûts et bénéfices chiffre à 5,694 milliards de dollars hongkongais les dépenses cumulées et les coûts de personnel entre 2026-2027 et 2036-2037. Après déduction de 177,66 millions d’économies théoriques cumulées, elle fait état d’un coût net d’environ 5,517 milliards pour cette période.
La police propose une procédure de passation de marchés par négociation directe. Le document invoque la sécurité nationale, la sécurité publique, les risques géopolitiques, la stabilité de la chaîne d’approvisionnement, la sécurité de l’information et la compatibilité avec la première phase pour justifier cette approche. Ces considérations guideraient le choix des fournisseurs d’un système appelé à fonctionner pendant de nombreuses années.
Calendrier et chiffres de la criminalité avancés à l’appui du projet
Le plan d’extension a été annoncé le 13 février 2026 ; son examen par le Conseil législatif et la demande de financement devaient suivre. Le projet prévoit le calendrier suivant :
- Avril 2024 : début du fonctionnement de SmartView.
- Juillet 2025 : ajout de la reconnaissance automatique des plaques d’immatriculation.
- Fin 2025 : achèvement de la première phase.
- 24 février 2026 : examen prévu du projet d’extension par la commission de la sécurité du Conseil législatif.
- Mars 2026 : le gouvernement prévoit de demander l’approbation du financement à la commission des finances.
- Avril 2026 : attribution du marché et lancement de la deuxième phase prévus.
- Mars 2028 : achèvement prévu de la deuxième phase, avec un objectif d’environ 60 000 caméras d’ici 2028.
- D’avril 2028 à mars 2031 : la troisième phase ajouterait environ 6 500 caméras ; la mise en service complète est prévue pour mars 2031.
Hong Kong a enregistré 89 137 crimes en 2025, soit une baisse de 5,9 % par rapport à 2024. Les crimes violents ont reculé de 15,9 %, à 8 823 affaires. Le taux d’élucidation a progressé de sept points, à 58,7 %.
La police présente SmartView comme un outil d’appui aux enquêtes et d’amélioration de la réponse aux incidents, alors que les formes de criminalité évoluent. Les 899 affaires pour lesquelles le système a aidé les enquêteurs couvrent la période d’avril 2024 à janvier 2026, tandis que les chiffres annuels de la criminalité portent sur 2025.
L’extension proposée jouerait également un rôle dans la gestion des événements. La police souhaite évaluer plus rapidement la densité des foules et disposer de meilleures informations pour déployer les agents lorsqu’un incident survient. Le choix des emplacements des caméras tiendrait compte des statistiques de la criminalité, des flux piétonniers, des risques locaux et des enjeux d’ordre public.
La coopération en matière d’incendie progresse parallèlement au projet de vidéosurveillance
Chris Tang a également évoqué un renforcement de la coopération avec les services d’incendie de la Chine continentale et de Macao. En cas d’incendie majeur à Hong Kong, des pompiers de ces territoires pourraient aider à arroser le périmètre.
Selon Chris Tang, de récents exercices, essais et améliorations techniques ont permis aux camions de pompiers de Chine continentale de se raccorder aux bouches d’incendie des rues de Hong Kong à l’aide d’adaptateurs. Ces adaptateurs assurent une connexion pratique entre des équipements de différentes juridictions et permettent aux véhicules venus en renfort de puiser de l’eau dans les bouches d’incendie locales.
Les dispositions concernant les pompiers portent sur l’aide apportée lors de situations d’urgence majeures, tandis que SmartView concerne l’accès aux caméras, les enquêtes et la gestion des événements publics. Dans les deux cas, il s’agit de faire fonctionner ensemble des systèmes gérés par différentes organisations ; les exercices des pompiers visent, eux, la compatibilité matérielle des équipements.
Points clés
- Hong Kong propose de consacrer 4,066 milliards de dollars hongkongais à l’extension de SmartView entre 2026-2027 et 2031-2032.
- Le réseau devrait compter environ 60 000 caméras d’ici 2028 et 66 500 d’ici 2031, en combinant de nouvelles caméras et des systèmes existants.
- La police discute de connexions avec les centres commerciaux et étudie l’accès aux systèmes gérés par le MTR et d’autres organismes.
- Le commissaire Joe Chow a déclaré que la reconnaissance faciale était prévue en 2026 pour les caméras gérées par la police, tandis qu’un cadre juridique est en cours d’élaboration.
- Selon la police, SmartView a contribué à élucider 899 affaires entre avril 2024 et janvier 2026.
- Les dépenses annuelles de fonctionnement devraient atteindre 243,119 millions de dollars hongkongais à partir de 2036-2037.
- Le projet prévoit une demande de financement en mars 2026 et une mise en service complète en mars 2031.
