Hong Kong prévoit une station électrique à Tseung Kwan O alors que l’essor de l’IA entraîne une révision du secteur

Une nouvelle liaison électrique avec le continent, mais des décisions majeures encore en suspens

Hong Kong prévoit de construire une grande station de réception d’électricité dans la zone 132 de Tseung Kwan O. Elle permettra d’acheminer davantage d’électricité nucléaire et renouvelable depuis la Chine continentale vers la ville, qui se prépare à une hausse de la demande liée à l’intelligence artificielle, aux centres de données et aux centres de calcul. Le projet serait relié aux réseaux de CLP Power et de Hongkong Electric, alors que leurs accords de contrôle arrivent à expiration en 2033.

Le secrétaire à l’Environnement et à l’Écologie, Tse Chin-wan, a déclaré le 10 octobre que le gouvernement avait sollicité le Conseil législatif pour obtenir le financement du projet et se préparait à lancer les travaux. Un groupe de travail réunissant des services gouvernementaux, les deux compagnies d’électricité et des entreprises du continent examine les questions d’ingénierie, de financement, de propriété et d’approvisionnement en électricité moins chère.

Tse a directement lié l’augmentation des capacités électriques aux ambitions de Hong Kong en matière d’IA, estimant que l’approvisionnement en électricité était une condition de base au développement du secteur.

L’aboutissement de l’IA, c’est l’électricité.

L’ambition est considérable : l’énergie décarbonée doit représenter entre 60 % et 70 % du mix de production électrique de Hong Kong d’ici 2035. Pourtant, la date d’achèvement de la nouvelle station, les contrats d’achat d’électricité et son effet sur les factures des ménages ne sont pas arrêtés. Les documents officiels évoquent également une mise en service plus tardive que l’échéance d’environ 2033 précédemment associée au projet.

À quoi servirait la station de Tseung Kwan O

L’installation envisagée est une station de réception et de conversion, et non une centrale électrique. Elle doit recevoir l’électricité acheminée depuis l’extérieur de Hong Kong et la rendre disponible sur les réseaux locaux. Le projet prévoit l’utilisation de terrains gagnés sur la mer dans la zone 132 et la construction d’un nouveau câble de transport depuis le continent.

Dans sa réponse au Conseil législatif de juin 2026, le gouvernement a confirmé qu’un terrain avait été réservé à une installation électrique stratégique. Les services concernés et les deux compagnies d’électricité discutaient de la mise en œuvre, tandis que le choix des modalités de transport restait à l’étude.

Le raccordement prévu aux deux compagnies est important. Selon le gouvernement, les installations renforceront leur interconnexion et leur capacité à transporter l’électricité, au lieu de simplement ajouter une voie d’importation desservant un seul réseau. Elles pourraient ainsi faciliter la distribution d’électricité supplémentaire en provenance du continent à Hong Kong.

Toutefois, les dernières déclarations ministérielles ne précisent pas qui sera propriétaire de la station ni qui l’exploitera. Le groupe de travail examine la conception et la construction, les modalités financières, la répartition des contributions et le rôle de chaque participant. Par ailleurs, solliciter un financement ne signifie pas que l’ensemble du financement et des modalités de construction a été approuvé.

Le calendrier a évolué au fil des communications officielles

Le projet est à l’étude depuis plusieurs années, mais sa date de mise en service ne doit pas être considérée comme arrêtée. Dans une réponse gouvernementale de mars 2023, il était question d’environ dix ans de planification et de travaux, avec une mise en service attendue avant 2035. Un document de juin 2025 prévoyait la mise en service des installations de la zone 132 aux alentours de 2035.

Ces échéances diffèrent de l’estimation antérieure d’environ 2033. La réponse du gouvernement de juin 2026 confirmait la poursuite de la planification, sans annoncer de nouvelle date de mise en service. L’expiration des accords avec les compagnies d’électricité en 2033 et l’achèvement de la station constituent donc deux jalons distincts, même si tous deux façonnent le débat sur l’électricité.

• 15 mars 2023 : le gouvernement a présenté la planification préliminaire de la zone 132 et estimé à une dizaine d’années la durée nécessaire à la réalisation des installations de transport et de réception.
• 30 juin 2025 : un document soumis à une commission du Conseil législatif prévoyait la mise en service des installations de Tseung Kwan O aux alentours de 2035.
• Mars 2026 : le renforcement du système existant de transport d’électricité décarbonée a été achevé, selon le gouvernement.
• 24 juin 2026 : le gouvernement a confirmé la réservation du terrain dans la zone 132 et indiqué que les options de transport restaient à l’étude.
• 10 octobre : Tse a déclaré qu’une demande de financement avait été déposée et que les préparatifs en vue des travaux étaient en cours.
• 2033 : les accords de contrôle conclus avec CLP Power et Hongkong Electric arrivent à expiration.

Le renforcement du réseau de transport existant a également pris plus de temps que prévu initialement. La réponse de mars 2023 en annonçait l’achèvement en 2025 ; le document de juin 2025 tablait sur 2026. Le gouvernement a ensuite indiqué que les travaux s’étaient achevés en mars 2026.

Ce que mesurent réellement les objectifs en matière d’électricité

L’objectif de 60 % à 70 % fixé par Hong Kong concerne l’ensemble du mix de production électrique, et non la seule part de l’électricité importée de Chine continentale. Certains articles le présentent comme un objectif d’importation, mais la politique officielle inclut l’électricité nucléaire et les énergies renouvelables utilisées pour répondre aux besoins électriques de Hong Kong.

Les chiffres de référence diffèrent également. Selon les déclarations de Tse à la radio et le document de juin 2025, l’énergie décarbonée représentait environ un quart du mix. La réponse du gouvernement de juin 2026 indique qu’elle en représentait environ 28 % en 2024, contre moins de 20 % pour le charbon et plus de la moitié pour le gaz naturel. Il s’agit de chiffres de référence différents, et non d’une mesure unique et cohérente pour une même date.

Le document sur le climat de juin 2025 détaille le développement du réseau de transport destiné à soutenir l’objectif pour 2035. Tse a également fixé un objectif intermédiaire de 30 % d’énergie décarbonée d’ici 2030. À partir de cet objectif, atteindre 60 % à 70 % cinq ans plus tard nécessiterait une hausse de 30 à 40 points de pourcentage, soit une part deux à environ 2,3 fois supérieure à son niveau de 2030.

Hong Kong vise séparément à porter la production locale d’énergie renouvelable à 7,5 %–10 % d’ici 2035. Les catégories « énergie renouvelable » et « énergie décarbonée » ne se confondent pas : l’éolien, le solaire et l’hydroélectricité sont renouvelables, tandis que l’énergie nucléaire est incluse dans la catégorie décarbonée du gouvernement, mais n’est pas renouvelable.

Les liaisons existantes apporteront une première hausse

Hong Kong reçoit déjà de l’électricité nucléaire de Daya Bay par le système de transport d’énergie propre de CLP, également relié au réseau China Southern Power Grid. Selon le gouvernement, le renforcement achevé en mars 2026 permettra de porter progressivement la part de l’énergie décarbonée à environ 35 % du mix de production électrique de la ville.

Il s’agit d’une hausse potentielle, et non de l’affirmation que cette part de 35 % a déjà été atteinte. Le renforcement accroît la capacité de transport de l’électricité ; les volumes effectivement acheminés dépendent toujours de l’approvisionnement et des modalités d’exploitation.

Dans sa réponse au Conseil législatif de mars 2023, le gouvernement indiquait que les nouvelles installations de Tseung Kwan O pourraient, une fois mises en service, permettre d’augmenter de 30 % supplémentaires la part de l’électricité décarbonée importée. Il ne fournissait ni plan d’approvisionnement définitif ni répartition par centrale.

Cette réponse décrivait également le modèle existant de Daya Bay : CLP participe à l’investissement et à la gestion par l’intermédiaire de sa filiale à 100 %, Hong Kong Nuclear Investment Company, et Hong Kong importe de l’électricité de la centrale depuis 1994. Le gouvernement a déclaré qu’il n’excluait ni l’énergie nucléaire du continent ni aucune forme d’électricité renouvelable et qu’il discutait d’une augmentation de l’approvisionnement avec l’Administration nationale de l’énergie.

La baisse des factures reste une ambition, sans accord tarifaire chiffré

Tse estime qu’un approvisionnement électrique plus diversifié pourrait réduire l’exposition de Hong Kong aux fluctuations internationales des prix des combustibles fossiles. Il a déclaré que le prix des énergies renouvelables avait considérablement baissé au cours de la dernière décennie et cité le nucléaire et l’éolien parmi les sources moins touchées par la crise énergétique que les combustibles conventionnels.

Son argument en faveur d’une baisse des coûts porte aussi sur le renouvellement des infrastructures. À mesure que les groupes de production existants vieillissent et sont mis à l’arrêt, les compagnies d’électricité pourraient autrement devoir construire de nouvelles installations locales coûteuses. Selon le gouvernement, importer de l’électricité du continent à un prix comparativement bas pourrait réduire à terme les coûts de production et les dépenses en combustibles.

Toutefois, Hong Kong n’a annoncé ni le prix d’achat de la nouvelle électricité, ni les frais de transport, ni le coût total du projet, ni les modalités tarifaires définitives. Sans ces chiffres, il est impossible de calculer les économies pour les ménages ou d’évaluer à quelle vitesse les dépenses de construction pourraient être compensées par une baisse des coûts d’exploitation.

La fiabilité ne dépend pas uniquement de la disponibilité d’électricité supplémentaire. Après des coupures soudaines qui ont touché plusieurs immeubles, Tse a déclaré que le gouvernement avait demandé à plusieurs reprises à CLP d’améliorer la maintenance des équipements et la gestion du réseau. Une liaison d’importation de plus grande capacité ne dispense pas d’entretenir le réseau local qui achemine l’électricité jusqu’aux consommateurs.

La révision de 2033 mettra à l’épreuve le modèle du marché

Les accords de contrôle définissent le cadre réglementaire des relations entre le gouvernement et les deux compagnies d’électricité. Leur expiration en 2033 ouvrira la voie à une décision sur la réglementation des investissements dans l’électricité, des obligations de service et des tarifs, alors que la ville recourra davantage aux importations.

Tse a promis une révision approfondie et rigoureuse, estimant que le marché devait évoluer afin de garantir un approvisionnement plus stable et des prix plus compétitifs aux industries émergentes. Il n’a pas précisé si Hong Kong autoriserait de nouveaux fournisseurs, modifierait le modèle d’exploitation actuel ou réviserait la réglementation des tarifs.

Deux négociations liées, mais distinctes, restent donc à mener. La première porte sur la station elle-même, son financement et les contrats d’approvisionnement en électricité. La seconde concerne les règles applicables aux fournisseurs et aux réseaux après 2033. La construction d’une installation d’importation ne permet pas à elle seule de déterminer qui pourra vendre l’électricité ni comment son coût sera répercuté sur les consommateurs.

Yuan Xu, professeur associé à l’Université chinoise de Hong Kong, estime que les investissements dans les centres de données dépendent de plusieurs conditions réunies. L’électricité compte parmi les coûts d’exploitation les plus élevés du secteur ; un approvisionnement plus propre ne peut donc être évalué indépendamment de son prix et de sa fiabilité.

« On ne peut pas dissocier les émissions de carbone du caractère abordable, de la fiabilité et de la sécurité énergétique », a déclaré Xu.

Les entreprises ont besoin de preuves, autant que d’une électricité plus propre

L’enjeu commercial dépasse le seul secteur de l’IA. Les sciences de la vie, l’industrie manufacturière de pointe et les services financiers figurent également parmi les secteurs dont les besoins en électricité sont importants et qui pourraient bénéficier du développement de la Métropole du Nord.

Lawrence Iu, directeur exécutif de Civic Exchange, estime que les obligations de déclaration des entreprises renforcent la demande d’électricité associée à des émissions plus faibles.

« De plus en plus d’entreprises doivent désormais déclarer les émissions liées à l’électricité qu’elles utilisent, ce qui rend l’accès à une énergie plus propre toujours plus important », a déclaré Iu.

Christine Loh, directrice de la stratégie de développement à l’Institut pour l’environnement de l’Université des sciences et technologies de Hong Kong, a proposé un système de certification permettant aux entreprises d’acheter de l’électricité décarbonée vérifiée. Il s’agit d’une proposition, et non d’un dispositif d’achat annoncé à Hong Kong.

Le gouvernement a décrit un instrument déjà en place sur le continent : chaque certificat chinois d’électricité verte correspond à 1 000 kilowattheures d’électricité renouvelable et est valable deux ans. Le système de l’Administration nationale de l’énergie enregistre l’émission, les échanges et l’annulation des certificats ; les informations sont synchronisées entre les plateformes pour éviter tout double comptage.

Ces certificats concernent les énergies renouvelables, et non toutes les sources comprises dans l’objectif de Hong Kong en matière d’énergie décarbonée. Ils attestent les attributs de l’électricité renouvelable, mais ne remplacent pas les infrastructures physiques de transport. Hong Kong indique étudier la mise au point de certificats dans la Grande Baie, sans avoir précisé comment la certification s’appliquerait à l’électricité acheminée par la zone 132.

Les propositions d’approvisionnement dédié restent à l’étude

Elizabeth Quat, membre du Conseil législatif, a suggéré que Hong Kong envisage d’investir dans une centrale dédiée, sur le modèle de Daya Bay. Elle a également proposé des discussions avec China Southern Power Grid et la création d’un corridor d’électricité verte destiné aux centres de calcul d’IA et à d’autres industries.

Chan Yung, membre du Conseil, estime qu’une électricité stable et abordable est essentielle à la compétitivité de Hong Kong dans les domaines du supercalcul et de l’IA. Il a évoqué les ressources éoliennes et hydroélectriques du continent et déclaré que l’électricité du nord-ouest pouvait déjà parvenir à Shenzhen. Ces propos étayent sa proposition d’approfondir la coopération régionale ; ils ne confirment ni l’existence d’un itinéraire approuvé ni celle d’un contrat d’approvisionnement pour Hong Kong.

Le gouvernement n’a annoncé ni corridor dédié ni centrale réservée à ces industries. Son orientation confirmée est plus générale : accroître les importations, raccorder les nouvelles installations aux deux compagnies d’électricité et examiner le marché de l’électricité avant l’expiration des accords.

La réduction de la demande fait également partie de l’équation. Loh préconise la rénovation des bâtiments anciens pour réduire leur consommation, et évoque des possibilités de financement vert et des contrats dont la rémunération serait liée aux résultats mesurés. Iu prévoit des investissements dans les infrastructures électriques au cours des cinq à dix prochaines années et davantage de panneaux solaires sur les toits dans le cadre du programme de tarif de rachat, qui rémunère les producteurs éligibles pour leur électricité renouvelable.

La transition prévoit aussi la fin de l’utilisation quotidienne du charbon pour la production d’électricité d’ici 2035, celui-ci étant conservé uniquement en réserve. Selon le gouvernement, le charbon est passé d’environ la moitié du mix énergétique de Hong Kong en 2015 à moins de 20 % en 2024. La coopération régionale concerne aussi des essais sur l’hydrogène et des normes de sécurité, mais ces programmes sont distincts de l’approvisionnement en électricité de la station.

Les prochaines annonces décisives porteront sur l’autorisation et le calendrier des travaux, la propriété, les contrats d’approvisionnement et les coûts, puis sur le cadre réglementaire qui s’appliquera après 2033. Aucune date n’a été annoncée pour la publication du choix définitif en matière de transport ou des propositions de révision du marché.

À retenir

• Hong Kong prévoit une station de réception d’électricité en provenance du continent dans la zone 132 de Tseung Kwan O, reliée aux deux compagnies d’électricité locales.
• La conception, le financement, la propriété, les contrats d’approvisionnement et les modalités tarifaires définitives restent à déterminer.
• Les documents officiels prévoient une mise en service avant ou aux alentours de 2035, soit plus tard que l’estimation antérieure d’environ 2033.
• Le renforcement du réseau de transport existant a été achevé en mars 2026 et pourrait progressivement porter la part de l’énergie décarbonée à environ 35 %.
• L’objectif de 60 % à 70 % fixé pour 2035 concerne l’ensemble du mix de production électrique, et pas uniquement les importations.
• Les accords avec les compagnies d’électricité expirent en 2033, ce qui entraînera une révision du marché sans qu’un nouveau modèle ait été annoncé.
• Une électricité moins chère et un approvisionnement dédié à l’IA restent des ambitions ou des propositions ; aucune économie pour les consommateurs ni aucun projet n’ont été confirmés.