Une zone inondable réduite, mais un danger qui s’étend toujours dans le sud de Hyogo
La préfecture de Hyogo a ramené à 4 216 hectares la superficie qu’elle estime susceptible d’être inondée par un tsunami de classe maximale provoqué par la fosse de Nankai, contre 6 141 hectares dans sa précédente évaluation. Annoncée le 15 octobre, cette révision est la première depuis 13 ans. Elle tient compte notamment de la construction de barrières côtières, du rehaussement des digues et du renforcement des sols sous les structures de protection.
Sommaire
- Une zone inondable réduite, mais un danger qui s’étend toujours dans le sud de Hyogo
- Ce que mesure l’évaluation révisée
- Pourquoi les travaux côtiers ont modifié les résultats
- Pourquoi une vague de moins d’un mètre compte
- L’évacuation reste la consigne essentielle
- Quelles cartes les habitants doivent-ils consulter ?
- Comment la probabilité du séisme s’inscrit dans le scénario
- Les estimations des morts, des blessés et des interventions d’urgence suivront
- À retenir
La nouvelle estimation réduit la zone inondable prévue de 1 925 hectares, soit environ 31 %. Dans les conditions modélisées, quelque 69 % de la superficie précédemment estimée reste donc exposée aux inondations. Autrement dit, la zone prévue comme inondable passe de 61,41 à 42,16 kilomètres carrés.
Minamiawaji, dans le sud de l’île d’Awaji, reste exposée à la hauteur de tsunami prévue la plus élevée de la préfecture, soit 6,5 mètres. Un tsunami d’un mètre pourrait y arriver 42 minutes après le séisme. Des vagues plus petites, mais susceptibles de faire des victimes, pourraient atteindre le littoral plus tôt. La préfecture insiste donc sur l’importance d’évacuer immédiatement.
La révision actualise l’étendue prévue des inondations. Hyogo prévoit d’achever ses propres nouvelles estimations du nombre de morts et de blessés ainsi que des dégâts aux habitations au cours de l’exercice 2026, qui se termine en mars 2027. Ces chiffres donneront une vision plus complète des conséquences du scénario d’inondation révisé pour les personnes et les bâtiments.
Ce que mesure l’évaluation révisée
Hyogo a recalculé son exposition aux tsunamis après la publication, par le gouvernement national, de nouvelles projections des dégâts liés à la fosse de Nankai en mars 2025. La préfecture a étudié les conditions dans lesquelles les dégâts causés par un tsunami seraient les plus importants, puis intégré les changements apportés aux protections côtières depuis sa précédente évaluation, réalisée au cours de l’exercice 2013.
L’évaluation des séismes et des tsunamis de la préfecture décrit un séisme de magnitude 9,0, considéré par un groupe d’experts du Cabinet comme un événement de classe maximale à prendre en compte dans la planification des catastrophes. La magnitude mesure l’ampleur d’un séisme, tandis que la hauteur du tsunami et l’étendue des inondations décrivent différentes conséquences possibles.
Une carte des zones inondables indique les endroits où l’eau pourrait s’étendre sur les terres selon les hypothèses retenues dans une simulation. Le niveau d’un tsunami désigne la hauteur de l’eau en un point du littoral. Ces deux éléments sont importants : une collectivité doit savoir jusqu’à quelle hauteur la mer pourrait monter et jusqu’où l’eau pourrait pénétrer dans les terres.
La page d’information publique de Hyogo fournit également des documents complémentaires, les méthodes de calcul et des cartes des secousses prévues. Ces éléments s’inscrivent dans un dispositif de planification plus large, qui relie le scénario physique de la catastrophe à l’évacuation et aux interventions d’urgence.
Pourquoi les travaux côtiers ont modifié les résultats
Le quartier de Fukura, à Minamiawaji, illustre concrètement l’effet des travaux sur les projections. Les travaux de construction d’une digue à l’entrée de la baie ont contribué à abaisser de 1,6 mètre le niveau maximal du tsunami prévu par la préfecture, à 6,5 mètres. L’estimation précédente était donc de 8,1 mètres.
Une digue est une barrière construite dans l’eau pour réduire la force des vagues qui pénètrent dans un port ou une baie. Les murs de protection protègent le littoral, tandis que le renforcement des sols contribue à soutenir les structures de protection. Hyogo attribue la réduction de la zone inondable prévue aux progrès réalisés dans la mise en œuvre de mesures de ce type.
Les niveaux de tsunami prévus ont également baissé dans la plupart des autres zones côtières. Dans l’ensemble de la préfecture, la combinaison de nouvelles installations de protection, de murs rehaussés et d’autres travaux a modifié la quantité d’eau que la simulation prévoit de voir se répandre sur les terres.
Le gouverneur Motohiko Saito a lié ces résultats à la difficile question budgétaire. Il a déclaré que les travaux réalisés par le passé commençaient à produire leurs effets, alors que les investissements publics étaient soumis à la pression de finances tendues. La prévention des catastrophes restait un enjeu important, a-t-il ajouté, et la préfecture discuterait des projets à mener ensuite.
Pourquoi une vague de moins d’un mètre compte
Les calculs révisés de Hyogo indiquent les heures d’arrivée d’un tsunami de 30 centimètres, en plus de celles de vagues atteignant un mètre. Ce seuil plus bas est important, car une eau de cette profondeur peut tout de même emporter des personnes et causer des décès.
Selon les projections, un tsunami d’un mètre arriverait entre 42 minutes après le séisme à Minamiawaji et six heures et 37 minutes après à Tatsuno. Ces chiffres indiquent le moment où un seuil de hauteur donné serait atteint. L’évacuation doit commencer dès que le danger se manifeste, notamment en cas de secousses fortes ou prolongées.
À Tatsuno, le tsunami de 30 centimètres devrait arriver quatre heures et 33 minutes avant celui d’un mètre. En retranchant cet intervalle de six heures et 37 minutes, on obtient une heure d’arrivée d’environ deux heures et quatre minutes après le séisme pour le seuil inférieur.
À Ako, la vague de 30 centimètres devrait arriver une heure et 43 minutes avant celle d’un mètre. Dans les autres zones, le seuil inférieur serait atteint une à 19 minutes plus tôt. Ces résultats permettent aux collectivités côtières de mieux savoir à quel moment des eaux dangereuses peuvent commencer à arriver.
L’évacuation reste la consigne essentielle
Hyogo exhorte les habitants à évacuer sans hésiter s’ils ressentent de fortes secousses ou des secousses qui durent longtemps. Ils doivent consulter les consignes d’évacuation locales à jour pour savoir où se rendre, notamment dans des zones situées au-delà des limites d’inondation prévues.
Lors de sa conférence de presse régulière du 15 octobre, le gouverneur Saito a associé les progrès des travaux de protection à un appel direct aux habitants. Il a déclaré :
La menace d’un tsunami demeure. Je veux que les habitants gardent à l’esprit qu’en cas de tsunami, ils doivent évacuer immédiatement.
La stratégie de planification de la préfecture associe des protections physiques à des mesures faisant intervenir les personnes et les organisations. Les premières comprennent les murs et les digues. Les secondes incluent les plans d’évacuation, la sensibilisation du public et les dispositifs d’intervention après le séisme.
Hyogo a élaboré des recommandations pour les plans municipaux d’évacuation en cas de tsunami, en s’appuyant sur les enseignements du grand séisme de l’est du Japon de 2011, sur les évolutions ultérieures des dispositifs de gestion des catastrophes et sur ses propres simulations. Les nouvelles projections des zones inondables apportent aux municipalités des informations actualisées pour réexaminer ces plans.
Quelles cartes les habitants doivent-ils consulter ?
Les cartes des zones inondables par tsunami de 2013 de Hyogo restent accessibles, mais la préfecture indique explicitement qu’elles sont obsolètes et renvoie les lecteurs aux cartes établies au cours de l’exercice 2026. Cet avertissement est important pour toute personne qui trouverait un ancien document dans les résultats d’une recherche en ligne ou dans un fichier enregistré.
Les anciennes cartes répartissaient le sud de Hyogo en quatre zones : Kobe, Hanshin, Harima et Awaji. Les documents consacrés aux communes couvraient notamment Amagasaki, Nishinomiya et Ashiya dans la zone de Hanshin ; les communes côtières d’Akashi à Ako dans celle de Harima ; ainsi que Sumoto, Minamiawaji et Awaji sur l’île d’Awaji.
L’ancienne série comprenait aussi des cartes plus détaillées de plusieurs endroits, notamment du centre de Sumoto et des quartiers de Fukura, Ama et Mats帆 à Minamiawaji. Ces documents montrent à quel point la planification face aux tsunamis peut être détaillée à l’échelle de quartiers côtiers.
Les cartes de l’exercice 2013 reposaient sur les hypothèses nationales relatives aux tsunamis annoncées le 29 août 2012. Une nouvelle évaluation préfectorale remplaçant désormais ces travaux, les habitants et les organisations qui vérifient la situation d’un lieu doivent prêter attention à l’année de publication de la carte et aux indications de la préfecture sur la dernière édition.
Comment la probabilité du séisme s’inscrit dans le scénario
Au 1er janvier 2025, le siège de la recherche sur la promotion de la prévention des séismes estimait à environ 60 à 90 % la probabilité qu’un séisme de magnitude 8 à 9 se produise le long de la fosse de Nankai dans les 30 prochaines années. Hyogo cite cette estimation datée sur sa page d’information publique, mise à jour le 15 mai 2026.
La fosse de Nankai est la zone où la plaque de la mer des Philippines s’enfonce sous la plaque continentale qui porte les îles japonaises. Les plaques se déplacent de plusieurs centimètres par an. Des contraintes s’accumulent à leur frontière et peuvent être libérées lors d’un séisme majeur.
Selon les explications de Hyogo, des séismes majeurs se sont produits à intervalles d’environ 100 à 200 ans. Le scénario de planification de magnitude 9,0 se situe à l’extrémité la plus élevée des événements pris en compte par les autorités dans leur préparation aux catastrophes.
Le siège de la recherche sur les séismes indique qu’aucune trace démontrant qu’un événement de cette classe maximale s’est produit au cours des derniers millénaires n’a été trouvée. Il estime qu’un tel événement est beaucoup moins fréquent que les séismes majeurs qui se répètent à des intervalles de 100 à 200 ans, tout en le considérant comme une possibilité à laquelle il faut se préparer. L’estimation de la probabilité porte sur la catégorie plus large des séismes de magnitude 8 à 9 ; la simulation de classe maximale fournit un scénario exigeant pour la planification.
Les estimations des morts, des blessés et des interventions d’urgence suivront
Selon l’évaluation du gouvernement national, les tsunamis pourraient faire environ 4 100 morts à Hyogo dans le pire des cas, et près de 5 200 si l’on tient compte des autres causes liées au séisme. La prochaine évaluation de la préfecture calculera ses propres estimations du nombre de morts et de blessés ainsi que des dégâts aux habitations.
Hyogo dispose déjà d’un scénario d’intervention d’urgence décrivant les actions que ses organisations doivent mener durant la première semaine environ suivant un séisme et un tsunami liés à la fosse de Nankai. Présenté sous la forme d’un calendrier, il vise à guider les premières interventions d’urgence dans l’ordre où les événements se déroulent.
La préfecture publie également un programme d’action pour les mesures contre les séismes et les tsunamis liés à la fosse de Nankai, dont une révision d’octobre 2025 est répertoriée sur sa page officielle. Ensemble, ces documents relient les travaux de construction, la planification des évacuations et les tâches que les organismes publics doivent accomplir après une catastrophe.
Les principales dates de l’élaboration de l’évaluation sont les suivantes :
- 29 août 2012 : le gouvernement national annonce les hypothèses relatives aux tsunamis utilisées pour les anciennes cartes de Hyogo.
- Exercice 2013 : Hyogo publie sa première évaluation préfectorale des zones inondables par tsunami.
- Mars 2025 : le gouvernement national publie de nouvelles projections des dégâts liés à la fosse de Nankai.
- 15 octobre 2026 : Hyogo annonce la nouvelle projection de 4 216 hectares de zones inondées.
- Exercice 2026, qui se termine en mars 2027 : Hyogo prévoit d’achever ses propres estimations actualisées du nombre de victimes et des dégâts aux habitations.
À retenir
- Hyogo prévoit 4 216 hectares de zones inondées par le tsunami, soit une baisse d’environ 31 % par rapport aux 6 141 hectares précédemment estimés.
- Cette révision, la première depuis l’exercice 2013, tient compte des progrès réalisés en matière de protection côtière.
- Minamiawaji reste exposée au niveau de tsunami prévu le plus élevé de la préfecture, soit 6,5 mètres.
- Un tsunami d’un mètre pourrait atteindre Minamiawaji 42 minutes après le séisme ; des vagues plus petites et dangereuses peuvent arriver plus tôt.
- Hyogo recommande d’évacuer immédiatement après de fortes secousses ou des secousses prolongées et invite les habitants à consulter ses cartes les plus récentes.
- De nouvelles estimations préfectorales du nombre de morts et de blessés ainsi que des dégâts aux habitations sont prévues au cours de l’exercice 2026.
