Au Myanmar, des enquêteurs remontent jusqu’aux unités responsables des frappes aériennes et des abus liés aux élections, tandis que les attaques contre les civils se poursuivent

Les enquêteurs identifient les unités responsables des attaques contre les civils

Des enquêteurs de l’ONU ont identifié certaines unités de l’armée du Myanmar et leur chaîne de commandement, impliquées dans des frappes aériennes contre des civils. Leur enquête va ainsi au-delà du recensement des destructions et cherche à établir qui pourrait être pénalement responsable. Leur huitième rapport annuel, qui couvre la période de juillet 2025 à juin 2026 et a été publié le 11 août 2026, décrit une intensification des attaques avant les élections organisées par l’armée en décembre 2025 et janvier 2026, puis la poursuite des violences après la fin du scrutin.

Le Mécanisme d’enquête indépendant pour le Myanmar (IIMM) indique avoir documenté des attaques délibérées contre des habitations, des écoles, des établissements médicaux, des édifices religieux et des camps de déplacés. Ses enquêtes portent également sur les détentions arbitraires, la torture et les violences sexuelles commises par l’armée et des forces qui lui sont affiliées, ainsi que sur de possibles crimes graves imputés à des groupes armés qui la combattent.

Dans les extraits de son rapport de 2026, le Mécanisme confirme que les enquêteurs ont identifié certaines unités responsables de frappes aériennes et examiné leur chaîne de commandement. Il fait aussi état de progrès dans l’enquête sur des crimes liés à des détentions, en lien avec une loi de 2025 qui criminalise les critiques de l’élection, ainsi que sur des allégations de violences reproductives contre des femmes et des filles détenues.

Les conclusions s’appuient sur des informations provenant de plus de 1 600 sources, dont plus de 750 témoignages, ainsi que sur des photographies, des vidéos, des éléments de preuve médico-légaux et des images satellites. Il s’agit de conclusions d’enquête, et non de condamnations pénales. Le Mécanisme recueille et conserve des preuves à destination des tribunaux, mais ne poursuit pas lui-même les personnes mises en cause.

Nicholas Koumjian, chef de l’IIMM, a évoqué les souffrances humaines à l’origine de ces travaux :

Derrière chaque élément de preuve que nous recueillons, il y a des personnes dont la vie a été dévastée par ces crimes.

La distinction entre la conservation des preuves et l’obtention d’un jugement est importante : identifier une unité ou retracer la chaîne des ordres peut contribuer à monter un dossier, mais il revient toujours à un tribunal d’évaluer les responsabilités au regard du droit applicable.

Comment les tactiques aériennes réduisent le temps d’alerte

L’enquête décrit un recours croissant de l’armée aux paramoteurs, aux autogires et aux drones pour larguer des explosifs non guidés à basse altitude. Un paramoteur est un parapente motorisé ; un autogire est un petit aéronef dont le rotor tourne sous l’effet du déplacement dans l’air. Ces appareils permettent de mener des attaques avec du matériel moins coûteux que les avions de combat classiques.

Dans le nord de la région de Sagaing, les enquêteurs examinent des allégations selon lesquelles des pilotes de paramoteur auraient coupé leur moteur avant d’atteindre leurs cibles. En planant silencieusement vers une localité, ils peuvent laisser aux habitants très peu de temps pour fuir ou se mettre à l’abri. Ces allégations concernent des incidents précis faisant l’objet d’une enquête ; elles ne signifient pas que toutes les attaques suivent cette méthode.

L’IIMM décrit également des frappes répétées, lors desquelles une seconde attaque survient après la première et semble viser les premiers intervenants, les personnes qui portent secours aux blessés ou les civils qui tentent de fuir. Ces attaques peuvent prolonger le danger bien après la première explosion et exposer ceux qui portent assistance à de nouvelles violences.

Les enquêteurs ont examiné à la fois les munitions utilisées et la manière dont les ordres de frappe aérienne ont été donnés. Ces travaux relient les éléments matériels recueillis sur les sites attaqués aux organisations militaires responsables. Les extraits officiels ne nomment ni les unités ni les commandants identifiés et ne donnent pas le nombre total de frappes aériennes sur la période couverte par le rapport.

La critique de l’élection est devenue une infraction pénale

L’intensification des violences aériennes s’est produite dans un contexte de répression entourant les élections de décembre 2025 et janvier 2026. Un parti soutenu par l’armée a remporté le scrutin, rejeté par les gouvernements occidentaux et les organisations de défense des droits humains, qui l’ont jugé ni libre ni équitable. Min Aung Hlaing est ensuite devenu président.

L’IIMM enquête sur des cas de détention liés à une loi adoptée en 2025 qui criminalise les critiques de l’élection. Les peines prévues peuvent aller jusqu’à 20 ans de prison ou la peine de mort. Parmi les cas rapportés figurent des personnes punies pour des commentaires critiques en ligne ou pour avoir distribué des tracts appelant à s’opposer au vote.

L’élection intervient donc dans l’enquête de deux façons distinctes : elle marque la période durant laquelle les frappes aériennes se sont intensifiées, et elle est au cœur d’une loi utilisée pour arrêter des détracteurs. Cette concomitance ne suffit pas, à elle seule, à établir les motivations de chaque frappe ou détention.

Les enquêteurs indiquent que les attaques se sont poursuivies après la fin du scrutin, en janvier. Les témoignages rapportés en octobre sur des frappes dans les régions de Sagaing et de Rakhine ainsi que dans l’État Karen sont postérieurs à la période de juillet 2025 à juin 2026 couverte par le rapport annuel. Ils doivent être considérés comme des incidents rapportés plus tard, et non comme des événements déjà examinés dans ce rapport.

Les enquêtes sur la torture ne se limitent pas à l’armée

Le Mécanisme a recueilli de nombreux éléments de preuve sur les détentions arbitraires, la torture physique et sexuelle et les décès dans des lieux de détention contrôlés par l’armée. Les extraits officiels du rapport font également état d’allégations de violences reproductives contre des femmes et des filles en détention. Cette expression désigne des violences qui portent atteinte à la santé ou à l’autonomie reproductive ; les extraits ne précisent pas les actes allégués dans les cas individuels.

La plupart des éléments recueillis concernent l’armée et des milices alliées, mais les enquêteurs examinent également des crimes qui auraient été commis par des groupes armés de l’opposition, notamment des allégations de violences sexuelles liées au conflit.

Dans l’État de Rakhine, l’enquête porte aussi sur des membres de l’Armée d’Arakan, qui contrôle une grande partie de l’État et combat l’armée. Parmi les faits rapportés figurent des viols et d’autres violences sexuelles contre des femmes rohingyas, des exécutions sommaires, le recrutement d’enfants et la destruction de mosquées.

Les extraits officiels décrivent l’élargissement des enquêtes sur les détentions arbitraires, les déplacements forcés et les restrictions à l’aide humanitaire touchant les Rohingyas, les Rakhine et d’autres communautés. Ils incluent expressément des auteurs présumés appartenant à l’Armée d’Arakan. Enquêter sur plusieurs parties ne signifie pas que leurs actes, l’ampleur des abus ou leur responsabilité sont identiques. Chaque allégation doit être étayée par ses propres éléments de preuve.

L’armée n’a pas réagi dans l’immédiat à l’enquête annuelle ni aux allégations distinctes faisant état d’attaques en août dans l’État de Rakhine. Elle a déjà affirmé viser des objectifs militaires légitimes et accusé les forces de résistance de terrorisme. Ces déclarations ne réfutent pas les conclusions des enquêteurs concernant les cibles civiles.

Dans l’État de Rakhine, des frappes touchent des personnes déjà déplacées

L’Armée d’Arakan a déclaré que des frappes aériennes de l’armée dans trois cantons de l’État de Rakhine avaient tué environ 20 civils et blessé 22 personnes entre le 1er et le 11 août. Une attaque aurait mobilisé jusqu’à huit appareils et duré environ une heure. Ces chiffres sont attribués à une partie au conflit et ne sont pas présentés comme des bilans établis de manière indépendante.

Des articles publiés ultérieurement font état d’attaques contre des camps de déplacés dans le canton de Ponnagyun, en octobre. Un récit fait état de huit morts et de 13 blessés lors de deux frappes : six morts et 11 blessés le dimanche, puis deux morts et deux blessés le lundi matin. Un autre fait lui aussi état d’au moins huit morts, mais mentionne six victimes dans l’attaque du dimanche et une autre dans une frappe distincte menée par un appareil Y12. Ce décompte n’explique pas le bilan total annoncé dans le titre.

Kyaw Win Tun, porte-parole de l’Association des jeunes de Ponnagyun, a décrit les habitants des deux camps :

Ce sont tous des civils déplacés.

L’écrivain rakhine et travailleur humanitaire Wai Hun Aung a déclaré que les camps étaient éloignés de la zone de combats actifs. Les détails des attaques n’ont pas été vérifiés de manière indépendante et un porte-parole du gouvernement n’a pas réagi dans l’immédiat.

Une attaque menée le 28 septembre près d’un marché de Kyauktaw, dans un canton voisin, aurait fait 50 morts et au moins 58 blessés. Un autre récit donne le même bilan pour une attaque contre un marché de l’État de Rakhine, sans date précise : ces chiffres ne doivent donc pas être additionnés comme s’ils correspondaient à deux incidents distincts. Des articles font aussi état d’une attaque en décembre contre un hôpital de Mrauk U, qui aurait fait au moins 30 morts.

Dans les régions de Sagaing et l’État Karen, d’autres bombardements sont rapportés

Dans la région de Sagaing, des articles sur des attaques survenues les 11 et 12 octobre décrivent trois vagues de bombardements dans l’enceinte du monastère du village de Seikkhun, dans le canton de Shwebo, suivies de 30 frappes contre quatre villages du canton de Wetlet. Un récit fait état d’au moins cinq civils tués et de 23 blessés sur les deux jours.

Les attaques d’octobre contre le monastère sont également relatées dans un article qui fait état de six morts et d’environ 21 blessés. Les deux récits s’accordent sur le bilan du monastère : deux morts et huit blessés. Ils divergent sur les victimes à Wetlet. Des habitants ont indiqué qu’aucun combat n’avait eu lieu lors des attaques dans ce canton.

Le monastère abritait des civils déplacés et des personnes âgées. Des bâtiments commémorant le maître bouddhiste Mahasi Sayadaw auraient été détruits, bien que les récits divergent sur l’étendue des dégâts dans l’ensemble du complexe. Une autre frappe, le 21 août, contre un monastère du canton de Myaung aurait fait 15 morts.

Dans le nord du canton de Kawkareik, dans l’État Karen, des sources locales et des combattants de la résistance ont fait état de trois jours d’attaques, du 6 au 8 octobre, menées par des avions de chasse, des appareils Y12 et des drones armés. Au moins 50 bombes auraient été larguées dans la matinée du 8 octobre, tandis qu’une bombe de 500 livres a frappé le village de Kwimaungtaing le 7 octobre.

Plus de 2 000 habitants auraient été déplacés depuis septembre 2025. De nombreux villageois ont fui avant l’intensification des bombardements, ce qui complique l’évaluation des victimes et des dégâts matériels. Ces récits ultérieurs décrivent des appareils et des sites civils semblables à ceux examinés par l’IIMM, mais leurs détails ne peuvent être considérés automatiquement comme des faits vérifiés dans le cadre de l’enquête annuelle.

De nouveaux déplacements compliquent le retour des Rohingyas

Les violences dans l’État de Rakhine provoquent également de nouveaux déplacements vers le Bangladesh. Selon des chiffres de l’ONU cités dans des articles, plus de 154 000 Rohingyas sont arrivés dans le pays depuis le début de 2024. Plus de 1,2 million de Rohingyas vivent dans des camps du district de Cox’s Bazar, après plusieurs vagues de persécutions et de déplacements forcés.

Plus de 720 000 personnes ont fui l’opération militaire lancée en août 2017. D’après les seuils rapportés, le nombre d’arrivées plus récentes représente environ un cinquième de cet exode antérieur. Ces chiffres couvrent des périodes différentes et ne permettent pas de mesurer précisément le nombre de personnes toujours déplacées.

Lors d’une visite de six jours au Bangladesh, Koumjian a rencontré des réfugiés rohingyas et évoqué les enquêtes sur les crimes actuellement commis dans l’État de Rakhine. Le chef de l’IIMM a décrit l’étendue de l’enquête :

Le Mécanisme enquête sur des allégations de crimes internationaux très graves actuellement commis dans l’État de Rakhine par des auteurs de différentes origines ethniques, religions et affiliations politiques.

Il a également déclaré que les récents témoignages de réfugiés étaient essentiels à l’avancement des enquêtes. Les attaques qui se poursuivent, les déplacements forcés et les restrictions à l’aide humanitaire empêchent un retour en toute sécurité, quels que soient les négociations sur le rapatriement.

Le problème est apparu lors des négociations sur le retour menées par la Malaisie en octobre. La Malaisie a indiqué avoir rapatrié 10 493 ressortissants du Myanmar en 2026, tandis que Min Aung Hlaing a déclaré que son administration n’accepterait que les personnes reconnues comme citoyennes du Myanmar. Cette condition pourrait exclure de nombreux Rohingyas, privés de citoyenneté par les gouvernements successifs.

Les bilans humains portent sur des pertes différentes

L’ampleur de la guerre au Myanmar ne peut se résumer à un chiffre unique. Des estimations générales font état d’environ 100 000 morts depuis le coup d’État de février 2021, tandis que l’Association d’aide aux prisonniers politiques (AAPP) recense plus de 8 000 civils tués et plus de 31 000 personnes arrêtées par les forces de sécurité.

Il s’agit de mesures différentes, qui ne sont pas nécessairement contradictoires. L’estimation générale des morts de la guerre et le recensement par l’organisation des civils tués par les forces de sécurité portent sur des catégories différentes. Il ne faut pas les additionner.

Un autre jeu de données sur les massacres recense au moins 5 358 morts dans 510 incidents attribués aux forces armées depuis le 14 mars 2021. Il définit un massacre comme un incident ayant fait au moins cinq morts. Ce seuil exclut les attaques ayant fait moins de victimes, et les chiffres peuvent recouper d’autres bilans de victimes civiles.

Les estimations du nombre de personnes déplacées diffèrent également : plus de 3,5 millions selon un récit et près de 3,8 millions selon un autre, qui cite les Nations unies. Les dates et le périmètre de ces estimations ne concordent pas ; leur écart ne permet donc pas d’établir une augmentation mesurée de 300 000 personnes.

Une chronologie résume la différence entre la période de l’enquête annuelle, les crimes antérieurs et les attaques ultérieures :

• Août 2017 : une opération militaire pousse plus de 720 000 Rohingyas à se réfugier au Bangladesh.
• Février 2021 : l’armée renverse le gouvernement civil élu, déclenchant des manifestations et une résistance armée.
• Juillet 2025 à juin 2026 : période couverte par le huitième rapport annuel de l’IIMM.
• Décembre 2025 à janvier 2026 : l’armée organise des élections tandis que les enquêteurs constatent une intensification des attaques.
• Janvier 2026 : des audiences publiques en Gambie dans l’affaire contre le Myanmar citent des éléments communiqués par l’IIMM.
• 11 août 2026 : publication des conclusions annuelles.
• Octobre 2026 : de nouveaux articles font état de frappes dans l’État de Rakhine, l’État Karen et la région de Sagaing.

Des éléments de preuve parviennent aux tribunaux, mais les verdicts relèvent d’une autre étape

Créé par le Conseil des droits de l’homme des Nations unies en 2018, l’IIMM recueille des éléments de preuve sur les crimes internationaux les plus graves commis au Myanmar depuis 2011. Ses travaux contribuent aux procédures devant la Cour pénale internationale (CPI), les autorités argentines et la Cour internationale de Justice (CIJ).

Ces instances ont des fonctions différentes. La CPI et les juridictions pénales nationales examinent la responsabilité pénale individuelle. La CIJ tranche les différends entre États, notamment les accusations de la Gambie selon lesquelles le Myanmar aurait enfreint la Convention sur le génocide dans son traitement des Rohingyas pendant les opérations de 2016 et 2017.

Les extraits officiels du rapport indiquent que l’IIMM a communiqué d’importants éléments de preuve et analyses aux équipes représentant les deux États et que ces éléments ont été largement cités lors des audiences publiques de janvier 2026. Leur utilisation montre que les éléments de preuve sont versés à des procédures judiciaires ; elle ne constitue pas une décision judiciaire définitive sur les accusations.

L’Argentine a ouvert une procédure en 2024 au titre de la compétence universelle, principe qui permet aux juridictions nationales d’examiner certains crimes internationaux graves commis à l’étranger. Par ailleurs, les procureurs ont reçu le 6 avril 2026 une plainte pour génocide déposée en Indonésie contre Min Aung Hlaing. La réception d’une plainte ne signifie pas qu’une poursuite ou une condamnation a été prononcée.

Les extraits du rapport ne nomment pas les unités de l’armée identifiées dans l’enquête sur les frappes aériennes, ne font état d’aucune inculpation découlant de ces conclusions et ne précisent pas la date d’une prochaine audience. La portée juridique de ces travaux réside dans la conservation des preuves et le lien établi entre les crimes allégués et les personnes responsables ; il appartient aux tribunaux de trancher les affaires.

À retenir

• Le rapport de l’IIMM publié en août 2026 couvre la période de juillet 2025 à juin 2026 et identifie certaines unités de l’armée et leur chaîne de commandement, responsables de frappes aériennes.
• Selon les enquêteurs, les attaques se sont intensifiées avant les élections de décembre et janvier, puis ont continué après le scrutin.
• Les enquêtes portent sur la torture, les violences sexuelles, les détentions liées à l’élection et les crimes présumés commis par des groupes armés de l’opposition.
• Des articles parus ultérieurement font état de nouvelles frappes contre des camps de déplacés, des villages et des monastères ; certains bilans de victimes divergent.
• Plus de 154 000 Rohingyas seraient arrivés au Bangladesh depuis le début de 2024, tandis que les violences empêchent un retour en toute sécurité.
• Le Mécanisme conserve et communique des éléments de preuve à des fins judiciaires ; ses conclusions ne sont pas des condamnations pénales.