Jakarta s’apprête à interdire la viande de chien et de chat face aux inquiétudes sanitaires et au nom du bien-être animal

Jakarta prépare une vaste interdiction de la viande de chien et de chat

Jakarta s’apprête à interdire la vente et la consommation de viande de chien et de chat dans toute la capitale. Selon les dirigeants de la ville, cette mesure protégera la santé publique, préservera Jakarta de la rage et luttera contre la cruauté envers les animaux dans un commerce non réglementé. Le gouverneur a indiqué que le texte devrait être finalisé d’ici un mois. Il rendrait illégale la vente ou la préparation de viande de chien et de chat sur les marchés, dans les étals de rue et les restaurants. Le projet est salué par les associations de protection animale et les médecins, tandis que certains commerçants et clients, qui considèrent cette viande comme faisant partie des traditions locales, dénoncent une mesure injuste.

Pour Lastri, qui tient un petit restaurant à Jakarta, l’interdiction imminente est source d’inquiétude. Elle explique que ses ventes ont augmenté au cours de l’année écoulée, alors que des étals concurrents ont discrètement retiré les plats de chien sous la pression croissante. Mais le texte pourrait mettre fin à son activité du jour au lendemain. Lastri affirme que sa viande provient de chiens errants et non d’animaux de compagnie volés. Les habitués de ce type d’établissement prêtent parfois à la soupe de chien des bienfaits pour la santé, notamment pour les patients qui se remettent de la dengue. Les professionnels de santé soulignent que ces affirmations ne reposent sur aucune base scientifique.

À Jakarta, le commerce s’est déjà réduit avant même l’entrée en vigueur de la réglementation. Les jeunes habitants considèrent de plus en plus les chiens et les chats comme des compagnons plutôt que comme de la nourriture, et de nombreux restaurants de la ville ont discrètement retiré ces plats de leur carte. Cette évolution s’accompagne d’une intensification des contrôles et des campagnes de sensibilisation. Selon les associations de protection animale, environ 8 000 à 9 000 chiens sont encore abattus chaque mois pour leur viande à Jakarta, contre environ 9 500 en 2020. Certains animaux sont acheminés depuis des zones où la rage est endémique pour répondre à la demande.

Pourquoi maintenant : risques sanitaires, préoccupations pour le bien-être animal et recul du marché

La rage reste une préoccupation majeure en Indonésie : seules 11 des 38 provinces du pays sont exemptes de cette maladie. Les experts de santé publique avertissent que le commerce de viande de chien compromet les programmes de vaccination, car il entraîne des déplacements de chiens non vaccinés d’une province à l’autre, mêle différentes populations animales et favorise des foyers épidémiques difficiles à suivre. La chaîne d’approvisionnement est informelle et échappe souvent aux inspections vétérinaires, à la chaîne du froid et aux contrôles sanitaires imposés à l’élevage et au commerce légal de viande.

La protection animale est également au cœur de cette mobilisation. Des enquêtes menées sur plusieurs années ont documenté des méthodes cruelles de capture, de transport et d’abattage. Le gouvernement central a déclaré que la viande de chien n’était pas un aliment, et des collectivités locales ont commencé à interdire ce commerce. Le projet de Jakarta constituerait à ce jour la mesure la plus importante prise dans la plus grande ville d’Indonésie. Il intervient alors que de nombreux restaurants retirent progressivement les plats de chien sous l’effet de la pression sociale et des mises en garde sanitaires.

Quand la tradition se heurte aux règles : vendeurs et clients contestent l’interdiction

La consommation de viande de chien est profondément ancrée dans certaines communautés, notamment chez les Batak du nord de Sumatra, où des plats comme le saksang et le B1 sont servis lors de réunions familiales et de célébrations religieuses. Dans certaines parties du centre de Java et du nord de Sulawesi, ces plats sont parfois annoncés sous des noms codés. À Solo, des vendeurs ont utilisé sur des panneaux en bord de route des références humoristiques comme Scooby-Doo. Les clients de longue date décrivent souvent une saveur particulière et réconfortante. Certains croient encore que la soupe de chien augmente le taux de plaquettes chez les personnes atteintes de dengue, une idée que les médecins réfutent comme étant un mythe.

Les commerçants affirment qu’une interdiction pourrait ruiner leur activité. Lastri explique que de nombreux étals de la capitale ont cessé de servir de la viande de chien, ce qui lui laisse les commandes à livrer, désormais passées depuis des villes périphériques. D’autres commerçants, dans des villes comme Medan, disent qu’ils protesteraient contre toute interdiction qu’ils jugeraient dirigée contre leur culture. Quelques propriétaires estiment toutefois qu’ils accepteraient une interdiction si elle était appliquée partout et équitablement, soulignant la nécessité de règles claires dans tout l’archipel.

Quelle est l’ampleur du risque sanitaire ?

La rage est l’un des virus les plus meurtriers connus. Chez l’humain, l’apparition des symptômes est presque toujours fatale. Le virus est présent dans la salive et les tissus nerveux. Les personnes sont particulièrement exposées lors de la capture et de l’abattage, moments où les morsures et les coupures sont fréquentes et où la salive ou les tissus contaminés peuvent entrer en contact avec une peau lésée ou des muqueuses. Les autorités sanitaires mettent en garde contre le risque de transmission de la rage par la viande d’un animal infecté. Le risque augmente lorsque les chiens proviennent de sources inconnues et sont déplacés d’une région à l’autre sans carnet de vaccination.

Les médecins mettent également en garde contre les risques de maladies d’origine alimentaire liés à l’abattage et à la vente informels. Un manque d’hygiène peut favoriser la propagation de bactéries comme Salmonella et E. coli, ainsi que de parasites responsables de graves troubles gastro-intestinaux. Le commerce de viande de chien échappe généralement aux inspections vétérinaires et aux dispositifs sanitaires prévus pour l’élevage, ce qui accroît les risques de contamination depuis le chargement des animaux dans les camions jusqu’aux dernières étapes de la découpe et de la cuisson.

Ce que prévoit la réglementation de Jakarta et comment elle pourrait être appliquée

Le gouverneur a déclaré que le texte interdirait la vente et le service de viande de chien et de chat dans toute la capitale. Les services municipaux devraient procéder à des inspections et imposer des sanctions, qui pourraient inclure des amendes et la fermeture des établissements en infraction. Les responsables indiquent que le projet s’inscrit dans le cadre des politiques nationales de sécurité alimentaire et de santé animale, ainsi que dans l’objectif de longue date de la ville de prévenir la rage. Jakarta est exempte de rage depuis environ deux décennies et les décideurs veulent préserver ce bilan, alors que l’Indonésie vise l’élimination de la rage à l’échelle nationale d’ici 2030.

La législation indonésienne ne classe pas les chiens et les chats parmi les animaux d’élevage, et un règlement du gouvernement central a établi que leur viande n’est pas un aliment. Ces dispositions permettent aux administrations locales de restreindre ou d’interdire ce commerce sur leur territoire. Plusieurs régences et villes, dont Karanganyar, Salatiga et Sukoharjo, ainsi que la ville de Tomohon, à Sulawesi, ont déjà pris des mesures. Le projet de Jakarta étendrait cette approche à la plus grande scène gastronomique du pays, en couvrant les marchés, les étals et les restaurants où les plats de chien ont continué d’être servis discrètement.

Les opérations de répression et les sauvetages transforment le commerce

L’un des marchés de plein air les plus tristement célèbres d’Indonésie, le marché extrême de Tomohon, dans le nord de Sulawesi, a mis fin à l’abattage de chiens et de chats après des années de campagne et de négociations. Les autorités se sont engagées à faire respecter l’interdiction, et les associations de protection animale ont évacué les derniers animaux vers des refuges. Ce changement a fait disparaître une curiosité touristique de longue date dans une région associée à des aliments extrêmes. Il a aussi montré qu’une interdiction locale pouvait être adoptée et appliquée sous la pression constante.

La police s’en est également prise aux trafiquants. À Sukoharjo, dans le centre de Java, les agents ont intercepté un camion transportant 53 chiens. Les animaux étaient ligotés dans des sacs, beaucoup ayant le museau ficelé. Les militants présents sur place ont indiqué que plusieurs chiens portaient encore un collier, ce qui laisse penser qu’ils avaient été volés à leurs propriétaires. Lola Webber, directrice de campagne chez Humane Society International et membre de la coalition Dog Meat Free Indonesia, a décrit ce qu’ont découvert les intervenants.

La scène était extrêmement traumatisante : de nombreux chiens portaient encore un collier et étaient probablement des animaux de compagnie volés.

L’opération de Sukoharjo fait suite à une autre affaire dans laquelle un marchand de chiens, surpris en train de transporter 78 animaux, a été condamné à 10 mois de prison et à une amende de 10 000 dollars. Les militants voient dans ces décisions le signe que les autorités sont de plus en plus disposées à engager des poursuites sur la base des lois en vigueur relatives à la santé animale et à la quarantaine. L’opinion publique semble également évoluer. Selon les enquêtes citées par les militants, seule une petite part des Indonésiens consomme de la viande de chien et la majorité des personnes interrogées est favorable à une interdiction nationale.

Les responsables des forces de l’ordre présentent la question à la fois comme un enjeu de sécurité publique et comme une question morale. M. Tarjono Sapto Nugroho, chef de l’enquête criminelle au sein de la police de Sukoharjo, a évoqué le sentiment local.

La communauté ne veut ni de ce commerce ni de ces abattages. Ce commerce est déjà illégal et strictement interdit par la loi islamique.

La chaîne d’approvisionnement clandestine et les raisons de sa persistance

En Indonésie, le commerce de viande de chien repose sur des réseaux informels. Les marchands se procurent des chiens dans plusieurs provinces et les transportent souvent de nuit sur les routes reliant les villes. Selon des témoignages recueillis par des militants, les animaux sont entassés dans des cages ou des sacs, le museau ligoté, puis transportés sur de longues distances sans nourriture ni eau. L’absence de traçabilité facilite le vol d’animaux de compagnie et la capture illégale de chiens dans des régions touchées par la rage. Elle complique également la surveillance réglementaire et le contrôle des maladies.

Malgré la pression des autorités et la stigmatisation sociale, la demande persiste dans certaines régions du pays. Le nombre estimé de chiens abattus chaque mois à Jakarta est passé d’environ 9 500 en 2020 à quelque 8 000 aujourd’hui. Les principaux foyers se trouvent dans le nord de Sumatra, le centre de Sulawesi et les petites îles de la Sonde orientales, même si certains gouvernements locaux de ces régions ont commencé à envisager ou à mettre en place des interdictions. La viande de chat est consommée dans quelques régions, à une échelle bien plus réduite, et devrait également être visée par l’interdiction de Jakarta.

L’Indonésie n’est pas seule : la tendance mondiale s’éloigne de la viande de chien

Dans toute l’Asie, la mobilisation pour mettre fin à ce commerce prend de l’ampleur. Le gouvernement sud-coréen et les dirigeants du parti au pouvoir ont soutenu un projet visant à interdire la consommation de viande de chien, avec une période de transition de trois ans proposée et des aides destinées à accompagner les éleveurs et les restaurateurs dans leur reconversion. Plus d’un millier d’élevages de chiens et des centaines de restaurants seraient concernés, mais les sondages indiquent que l’opposition à la viande de chien est forte dans le pays, en particulier chez les jeunes.

Plusieurs territoires de la région, dont les Philippines, Taïwan, Singapour, Hong Kong, la Thaïlande et la Malaisie, ont déjà interdit le commerce de viande de chien. En Chine et au Vietnam, la tradition persiste dans certaines régions, mais le débat public s’intensifie et les restrictions locales se multiplient. À l’échelle mondiale, la consommation de viande de chien et de chat recule avec l’urbanisation, la possession d’animaux de compagnie et la diffusion des normes de protection animale. Le débat indonésien est façonné par les mêmes évolutions : dans des villes comme Jakarta, les jeunes citadins considèrent les chiens et les chats comme des membres de la famille plutôt que comme des animaux d’élevage.

Des chercheurs indonésiens spécialisés en santé et nutrition soulignent qu’aucun élément ne prouve que la viande de chien ou de chat présente un avantage par rapport aux viandes courantes issues de l’élevage. Le bœuf, par exemple, apporte des protéines de meilleure qualité, un meilleur profil en micronutriments et moins de matières grasses que la viande de chien. Les médecins rappellent que les affirmations selon lesquelles la soupe de chien augmenterait le taux de plaquettes chez les patients atteints de dengue ne sont pas étayées. Ils avertissent aussi que la consommation de viande de chien ou de chat expose davantage à la transmission de maladies zoonotiques et aux infections bactériennes.

Ce que l’interdiction pourrait signifier pour Jakarta

Si Jakarta adopte et fait appliquer l’interdiction dans toute la ville, les restaurants et les étals qui servent encore de la viande de chien ou de chat devront faire un choix. Certains pourraient modifier leur carte. Dans le nord de Sulawesi, un propriétaire d’abattoir de Tomohon a déclaré qu’il se tournerait vers le porc une fois l’interdiction entrée en vigueur. D’autres chercheront des clients en dehors de la capitale, ce qui pourrait entraîner un renforcement des contrôles sur les transports interprovinciaux. Les commerçants affirment avoir besoin de temps et d’aide pour se reconvertir. Les responsables municipaux devront probablement concilier contrôles, sensibilisation et accompagnement.

Pour les habitants, ce changement clarifierait les règles. Il signifierait que la viande de chien et de chat n’est plus au menu à Jakarta et réduirait le transport vers la ville de chiens potentiellement infectés. Des campagnes de santé publique sur la vaccination, la stérilisation et l’enregistrement des animaux de compagnie pourraient accompagner les contrôles afin de limiter le nombre d’animaux errants et les vols. Les militants espèrent que l’exemple de Jakarta influencera d’autres collectivités. Le risque demeure qu’un petit marché clandestin subsiste, mais la combinaison des inspections, des poursuites et de la pression sociale a déjà conduit de nombreux étals à cesser de servir de la viande de chien.

À retenir

• Jakarta prévoit d’interdire la vente et la consommation de viande de chien et de chat. Un texte est attendu d’ici un mois.
• Les dirigeants de la ville présentent cette mesure comme une action en faveur de la santé publique et du bien-être animal, destinée à préserver Jakarta de la rage.
• Selon les estimations, 8 000 à 9 000 chiens sont encore abattus chaque mois dans la capitale, contre environ 9 500 en 2020.
• Seules 11 des 38 provinces indonésiennes sont exemptes de rage, et le commerce de viande de chien compromet la vaccination et la lutte contre la maladie.
• Les experts de santé affirment qu’aucun élément ne prouve que la viande de chien augmente le taux de plaquettes chez les patients atteints de dengue.
• Les restaurants et les étals ont déjà réduit leur offre de plats de chien sous l’effet de la pression sociale et des inspections, tandis que les jeunes clients considèrent les chiens comme des animaux de compagnie.
• Des opérations de police ont permis d’intercepter des transports de chiens dans le centre de Java, et des tribunaux ont condamné des trafiquants à des peines de prison et à des amendes.
• À Tomohon, dans le nord de Sulawesi, l’abattage de chiens et de chats au marché a pris fin après des campagnes et des négociations.
• Plusieurs territoires asiatiques, dont les Philippines, Taïwan, Singapour, Hong Kong, la Thaïlande et la Malaisie, interdisent le commerce de viande de chien.
• La réglementation de Jakarta concernerait les marchés, les étals et les restaurants. Elle serait appliquée au moyen d’inspections et pourrait entraîner la fermeture d’établissements.