La Malaisie transmet la présidence de l’ASEAN aux Philippines tandis que les dirigeants concluent l’ACFTA 3.0 à Kuala Lumpur

Une passation symbolique et un accord commercial renforcé marquent la clôture du sommet

À Kuala Lumpur, l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ASEAN) a clôturé son 47e sommet par deux moments qui ont souligné à la fois la tradition et l’ambition. La Malaisie a officiellement transmis la présidence de l’ASEAN aux Philippines pour 2026, lors d’une passation symbolisée par la remise d’un marteau de séance. Quelques minutes plus tôt, l’ASEAN et la Chine avaient signé la mise à niveau 3.0 de la Zone de libre-échange ASEAN-Chine, une vaste actualisation visant à accélérer, décarboner et numériser les échanges transfrontaliers. Ensemble, ces événements ont montré une région attachée au consensus et aux résultats concrets, dans un contexte de tensions géopolitiques et de réorganisation des chaînes d’approvisionnement.

La dernière journée a suivi un programme chargé. Les dirigeants ont assisté à la signature de l’ACFTA 3.0, puis participé au 28e sommet ASEAN-Chine, à un sommet commémoratif avec le Premier ministre néo-zélandais Christopher Luxon et au 5e sommet ASEAN-Australie avec le Premier ministre Anthony Albanese. Le Premier ministre malaisien Anwar Ibrahim a présidé la cérémonie de clôture et la passation au président philippin Ferdinand Marcos Jr, avant de conclure par une conférence de presse à Kuala Lumpur Convention Centre. Le Premier ministre chinois Li Qiang a participé au sommet, soulignant l’importance des relations commerciales de la région avec son premier partenaire.

En tant que président de l’ASEAN, Anwar a appelé la région à rester attachée à la coopération et à la raison, rappelant que l’ASEAN progresse grâce à un dialogue constant plutôt qu’aux grands gestes.

Aucune présidence ne peut résoudre tous les problèmes, mais la persévérance et la coopération sont essentielles.

Le sommet s’est déroulé dans une ville devenue, le temps d’une semaine, une capitale diplomatique, accueillant des dirigeants et des délégations venus de toute l’Asie et d’ailleurs. Selon les organisateurs, il s’agissait du plus grand sommet de l’ASEAN depuis la création du bloc, en 1976. Il a également marqué la première visite en Malaisie du président des États-Unis Donald Trump depuis son entrée en fonction, plaçant davantage Kuala Lumpur sous les projecteurs internationaux.

Ce qui change avec le transfert de la présidence à Manille

La présidence de l’ASEAN définit l’ordre du jour, accueille les principales réunions de l’année, veille au consensus entre les 10 États membres et représente le bloc dans les échanges avec ses grands partenaires. La fonction est tournante et suit généralement l’ordre alphabétique. La Malaisie a assuré la présidence en 2025 sous le thème « Inclusivité et durabilité ». Les Philippines prendront les rênes en 2026, avec la responsabilité de faire avancer les décisions et d’élaborer des résultats susceptibles de recueillir le consensus d’économies et de systèmes politiques divers.

Le président Ferdinand Marcos Jr a annoncé pour 2026 un thème qui reflète cet exercice d’équilibre : « Construire ensemble notre avenir ». Il a présenté plusieurs priorités : renforcer les piliers de la paix et de la sécurité, développer des corridors de prospérité reliant les marchés et les infrastructures au-delà des frontières, et favoriser l’émancipation des populations grâce à l’éducation, à la santé et à l’accès au numérique.

Après avoir reçu le marteau de séance de la présidence, Marcos a présenté cette mission comme un exercice exigeant des objectifs clairs et des mesures concrètes.

L’ASEAN réalise ses plus grands progrès lorsque la vision s’accompagne de pragmatisme. Les Philippines sont honorées d’assumer la responsabilité de diriger l’ASEAN en 2026.

L’année de présidence des Philippines coïncidera avec le 50e anniversaire du Traité d’amitié et de coopération, le pacte fondamental du bloc pour des relations pacifiques. Le TAC consacre les principes de non-ingérence, de respect mutuel et de règlement pacifique des différends. Le cercle de ses signataires extérieurs s’est progressivement élargi : 58 parties adhèrent désormais à ses principes. La Finlande est le dernier pays à l’avoir signé, illustrant le rôle du traité comme socle diplomatique commun pour les partenaires de l’ASEAN.

L’ACFTA 3.0 en termes simples

L’ACFTA constitue le cadre des règles commerciales et d’investissement entre l’ASEAN et la Chine. Les accords initiaux ont réduit les droits de douane sur des milliers de produits, facilitant l’accès des entreprises d’Asie du Sud-Est et de Chine aux marchés de l’autre partie. Une première mise à niveau, il y a dix ans, avait simplifié certaines procédures. La nouvelle ACFTA 3.0 vise à adapter le pacte à l’économie actuelle, où les services, les données et les technologies vertes stimulent la croissance aux côtés des biens.

Qu’est-ce qui changera concrètement ? Cette mise à niveau devrait moderniser les formalités douanières et frontalières afin d’accélérer le dédouanement des marchandises. Elle prévoit une coopération renforcée dans le commerce numérique, notamment le commerce électronique et les normes relatives aux données, afin que les petites et moyennes entreprises puissent toucher des clients dans toute la région en se heurtant à moins d’obstacles administratifs. Elle développe aussi la coopération en matière de développement durable, notamment sur les normes d’efficacité énergétique et les technologies propres, et vise à renforcer la résilience des chaînes d’approvisionnement pour permettre aux usines de s’adapter aux perturbations tout en maintenant les échanges. La protection des consommateurs, la politique de la concurrence et le soutien aux petites entreprises font également partie de l’accord.

Pour les ménages et les entreprises, cela peut se traduire par des prix plus prévisibles, des délais de livraison réduits et un choix plus vaste de produits et de services. Pour les gouvernements, l’enjeu est de rendre les règles interopérables afin d’harmoniser les formalités, les exigences relatives aux données et les normes environnementales d’un pays à l’autre. Cette mise à niveau donne également aux ministres et aux groupes de travail un programme de travail précis pour les prochaines années.

Le Premier ministre Anwar Ibrahim a présenté la signature comme un indicateur de l’orientation que l’ASEAN et la Chine souhaitent donner à leur partenariat à court terme.

La signature de la Zone de libre-échange ASEAN-Chine 3.0 ouvrira un nouveau chapitre de ce partenariat, en témoignant d’un engagement commun en faveur d’un commerce équitable, de la transformation numérique et des énergies durables.

Les sommets avec les partenaires soulignent les liens régionaux

Les rencontres entre dirigeants de la journée ne se sont pas limitées à la Chine. Le sommet commémoratif avec la Nouvelle-Zélande et le 5e sommet ASEAN-Australie ont porté sur la coopération économique, le climat et l’énergie, les chaînes d’approvisionnement et les relations entre les peuples. Les deux partenaires font partie du Partenariat économique régional global (RCEP) et participent activement au Sommet de l’Asie de l’Est, qui s’est tenu à Kuala Lumpur en présence des principales puissances.

Lors de ces réunions, les dirigeants ont discuté de cadres pour l’économie numérique, de la transition vers les énergies propres et de la résilience des chaînes d’approvisionnement. Les échanges ont notamment porté sur la coopération dans l’hydrogène vert, les minerais critiques et les interconnexions électriques, ainsi que sur la simplification des formalités douanières pour améliorer l’efficacité des réseaux de production régionaux. Les ministres et les responsables ont également examiné les plans de travail de l’ASEAN Plus Trois (Chine, Japon, Corée) et du RCEP afin de les harmoniser avec les stratégies nationales de croissance inclusive.

Le Sommet de l’Asie de l’Est a retrouvé le lieu où le forum s’était réuni pour la première fois en 2005, marquant deux décennies de dialogue entre l’ASEAN et ses partenaires, notamment les États-Unis, la Chine, la Russie, l’Australie, le Japon, l’Inde et la Nouvelle-Zélande. Les dirigeants ont souligné la centralité de l’ASEAN : la région définit l’ordre du jour et réunit ses partenaires pour traiter les questions de sécurité et d’économie par la coopération plutôt que par la confrontation.

Résumant l’approche de la Malaisie à la présidence, Tunku Nashrul Abaidah, secrétaire de presse principal du Premier ministre, a déclaré que l’objectif était de démontrer la pertinence de l’ASEAN en agissant sur des enjeux concrets.

Sous le thème “Inclusivité et durabilité”, l’ASEAN reste un acteur clé dans la construction d’une région indo-pacifique stable, prospère et équitable.

Les priorités de sécurité, de la mer de Chine méridionale à la diplomatie de crise

Les Philippines ont fait savoir qu’elles chercheraient à faire progresser régulièrement les discussions, engagées depuis longtemps, sur le Code de conduite en mer de Chine méridionale. Le processus relatif au COC consiste en une série de négociations entre l’ASEAN et la Chine, visant à établir des règles plus claires pour réduire les risques en mer. Les progrès sont généralement lents, car le texte doit convenir à chacun des membres de l’ASEAN ainsi qu’à la Chine. Même de petites avancées peuvent toutefois réduire le risque d’incidents en clarifiant les règles applicables aux navires et aux aéronefs évoluant à proximité les uns des autres.

Le TAC occupera une place importante en 2026 à l’occasion de son 50e anniversaire. Ce traité constitue la réponse de l’ASEAN à la complexité de l’environnement sécuritaire régional. Il ne règle pas les différends, mais établit des règles de conduite minimales : non-ingérence dans les affaires intérieures, respect mutuel de la souveraineté et règlement pacifique des différends. Les nouveaux signataires s’engagent à respecter ces normes comme condition d’un approfondissement de leurs relations avec l’ASEAN. Ce socle commun devient un outil utile lorsque les tensions montent ou que des puissances extérieures cherchent un cadre de dialogue avec les États d’Asie du Sud-Est.

L’ASEAN continuera également de s’appuyer sur sa recherche du consensus pour faire face aux crises humanitaires et à l’instabilité politique. La présidence travaille avec les autres membres, le Secrétariat de l’ASEAN et des partenaires extérieurs, dont les Nations unies, afin de coordonner les réponses et de maintenir les canaux de communication ouverts.

La présidence malaisienne laisse une empreinte importante

La présidence malaisienne de 2025 a été placée sous le signe de l’inclusivité et de la durabilité, avec la volonté de maintenir les portes de l’ASEAN ouvertes à ses partenaires. Les organisateurs ont présenté le sommet comme le plus grand rassemblement du bloc depuis 1976. Kuala Lumpur a accueilli des dizaines de réunions entre dirigeants et un calendrier complet de rencontres bilatérales, faisant de la ville un centre de diplomatie itinérante pendant toute la semaine.

La présidence a également placé les enjeux économiques au premier plan. Les réunions de l’ASEAN Plus Trois et du RCEP ont mis l’accent sur la coopération dans l’économie numérique, la transition vers les énergies propres et le renforcement de la résilience des chaînes d’approvisionnement. Ces domaines sont directement liés à la mise en œuvre de l’ACFTA 3.0, qui nécessitera un suivi détaillé par les ministères et les autorités de régulation pour moderniser les douanes, établir des normes de commerce numérique et renforcer la coopération en matière de durabilité.

Sur les questions internationales, la Malaisie a appelé à accorder une attention particulière aux besoins humanitaires et salué les efforts en cours aux Nations unies en faveur d’initiatives de paix liées à la Palestine. Le Sommet de l’Asie de l’Est a réuni les principales puissances pour discuter de la stabilité régionale, soulignant le rôle de l’ASEAN comme hôte et rassembleur.

L’année de présidence malaisienne s’est achevée à Kuala Lumpur avec la passation officielle, rappelant que la présidence de l’ASEAN est à la fois une fonction cérémonielle et une lourde tâche de coordination. Le marteau de séance étant désormais entre les mains de Manille pour 2026, les responsables politiques et les groupes de travail se tournent aussitôt vers les prochaines échéances et les résultats attendus.

Qui était présent et pourquoi c’est important

Parmi les dirigeants qui ont marqué la dernière journée figuraient le Premier ministre chinois Li Qiang, le Premier ministre néo-zélandais Christopher Luxon, le Premier ministre australien Anthony Albanese et le président des États-Unis Donald Trump, qui effectuait sa première visite en Malaisie depuis son entrée en fonction. Leur présence souligne une réalité simple : l’ASEAN se trouve au carrefour de routes commerciales essentielles, de flux d’investissement et de voies maritimes stratégiques. Les échanges à Kuala Lumpur ont donc des conséquences concrètes pour les industries et les populations de toute la région indo-pacifique.

Les dialogues de l’ASEAN offrent aux grandes économies un espace pour harmoniser leurs programmes avec les priorités régionales. Cela peut se traduire par des ressources consacrées aux infrastructures, à l’éducation, à la transition énergétique et à la santé publique. Il peut aussi s’agir de discussions difficiles sur la sécurité maritime et les contrôles à l’exportation. Les progrès sont souvent graduels, mais ces avancées, répétées d’année en année, établissent des garde-fous qui contribuent à éviter les erreurs d’appréciation et à maintenir les échanges.

La délégation vietnamienne, conduite par le Premier ministre Pham Minh Chinh, a participé à près de 20 réunions multilatérales et à plus de 20 rencontres bilatérales pendant le sommet. Ce niveau d’engagement montre comment les États membres utilisent les plateformes de l’ASEAN pour défendre leurs propositions nationales, tout en gardant pour priorité la construction d’une communauté de l’ASEAN unie, résiliente, inclusive et durable.

Les points à suivre à l’approche de 2026

Les prochaines étapes de Manille consisteront à traduire de grandes ambitions en résultats précis susceptibles de satisfaire à l’exigence de consensus de l’ASEAN. Des travaux détaillés sont à prévoir sur la mise en œuvre de l’ACFTA 3.0. La modernisation des douanes nécessitera des projets pilotes et un renforcement des capacités. Les dispositions sur le commerce numérique appelleront des lignes directrices sur les flux de données, la protection des consommateurs et le soutien aux petites entreprises. Les volets consacrés à la durabilité devront s’accompagner de feuilles de route sur l’efficacité énergétique, la finance verte et la coopération en matière de technologies propres.

En matière de sécurité, les Philippines devraient privilégier des mesures concrètes de réduction des risques en mer de Chine méridionale, grâce à un dialogue régulier sur le Code de conduite. Cela pourrait inclure des accords sur la prévention des incidents, des lignes téléphoniques d’urgence et des règles applicables aux rencontres entre navires et aéronefs. Le 50e anniversaire du TAC donnera à l’ASEAN l’occasion de promouvoir les pratiques diplomatiques qui réduisent les tensions et maintiennent les canaux ouverts, même lorsque les différends persistent.

Autre dossier à suivre : l’élargissement de l’ASEAN à 11 membres, le Timor-Leste suivant un processus progressif vers l’adhésion pleine et entière. La présidence coordonnera le soutien au renforcement des institutions et à l’harmonisation des réglementations, afin que le nouveau membre puisse prendre part aux processus de l’ASEAN sans être débordé.

Les observateurs économiques suivront de près l’éventuel effet de l’ACFTA 3.0 sur les investissements dans des secteurs comme la logistique, les énergies renouvelables et les services numériques. La contribution du secteur privé sera essentielle, car ce sont les entreprises qui appliqueront les nouvelles règles dans les ports, en ligne et dans les usines. Si ces règles sont claires et prévisibles, la mise à niveau pourrait se traduire par des délais de livraison plus courts et davantage de projets transfrontaliers.

À retenir

• La Malaisie a transmis la présidence de l’ASEAN aux Philippines lors de la cérémonie de clôture du 47e sommet de l’ASEAN à Kuala Lumpur.
• L’ASEAN et la Chine ont signé la mise à niveau 3.0 de la Zone de libre-échange ASEAN-Chine, qui vise à accélérer les formalités douanières et à renforcer le commerce numérique et la coopération en matière de durabilité.
• Le président philippin Ferdinand Marcos Jr a dévoilé le thème de 2026, « Construire ensemble notre avenir », et s’est engagé à renforcer la paix, les corridors de prospérité et l’émancipation des populations.
• Le thème de la présidence malaisienne en 2025 était « Inclusivité et durabilité », avec un accent mis sur l’économie numérique, les énergies propres et la résilience des chaînes d’approvisionnement.
• La dernière journée a notamment accueilli le 28e sommet ASEAN-Chine, un sommet commémoratif avec la Nouvelle-Zélande et le 5e sommet ASEAN-Australie.
• Le Premier ministre chinois Li Qiang a participé au sommet, tandis que le président des États-Unis Donald Trump effectuait sa première visite en Malaisie depuis son entrée en fonction.
• Le Traité d’amitié et de coopération fêtera ses 50 ans en 2026. Il compte 58 signataires, la Finlande étant le dernier en date.
• Les Philippines, en tant que prochain pays à la présidence, feront de l’avancée du Code de conduite en mer de Chine méridionale une priorité.
• Le Timor-Leste poursuit son processus progressif vers l’adhésion à l’ASEAN en tant que 11e membre.
• Les ministres entameront l’an prochain des travaux détaillés sur la mise en œuvre de l’ACFTA 3.0 dans les domaines des douanes, du commerce numérique et de la durabilité.