Le Vietnam veut clarifier la responsabilité des chefs d’établissement en cas de violences et de réaction tardive

Les plans de sécurité scolaire couvrent les 34 provinces et villes

Le ministère vietnamien de l’Éducation et de la Formation réexamine les règles relatives aux violences en milieu scolaire afin de mieux définir les responsabilités lorsqu’une agression se produit ou qu’un établissement tarde à réagir. Lors d’une conférence de presse gouvernementale le 4 novembre 2026, le vice-ministre Đoàn Trung Kiên a déclaré que les faits susceptibles de constituer une infraction pénale devaient être transmis aux autorités compétentes et ne devaient jamais être dissimulés ni réglés uniquement au sein de l’établissement.

Le ministère a indiqué qu’un plan de coordination pour la sécurité scolaire, établi avec le ministère de la Sécurité publique, couvrait les 34 provinces et villes relevant directement de l’administration centrale. Selon le plan 113/KHPH-BCĐ du 30 juillet 2026, 95,66 % des établissements d’enseignement avaient signé des accords de coordination avec la police locale. D’après les chiffres du ministère, 4,34 % n’en avaient donc pas signé.

Kiên a présenté quatre axes d’action : prévenir les violences, intervenir immédiatement, accompagner le rétablissement et prévenir la récidive, et renforcer la sécurité ainsi que la responsabilité des dirigeants. Sa réponse portait sur les inquiétudes liées aux violences scolaires, notamment les élèves qui agressent des enseignants, et sur l’éventuelle nécessité de modifier les règles disciplinaires applicables aux élèves.

Les mesures envisagées vont au-delà des sanctions prises après une agression. Elles portent sur la manière dont le personnel repère les dangers, sur les personnes chargées d’alerter les familles et les autorités, sur la conservation des informations par les établissements et sur le soutien nécessaire pour permettre à un enseignant ou à un élève concerné de reprendre ses activités en toute sécurité.

L’annonce de novembre fait également suite à la directive 03/CT-TTg, publiée le 30 janvier 2026 et signée par le vice-Premier ministre Lê Thành Long. Cette directive confie déjà aux chefs d’établissement une responsabilité directe et globale en matière de sécurité dans leurs écoles. Le ministère souhaite désormais préciser davantage les responsabilités et les procédures d’intervention.

Les responsabilités des chefs d’établissement

Les chefs d’établissement occupent une place centrale dans la directive de janvier comme dans le réexamen réglementaire envisagé par le ministère. La directive exige que les missions des professeurs principaux, des enseignants de discipline, du personnel des organisations de jeunesse, des autres employés et des élèves soient clairement définies pour la mise en œuvre des mesures de sécurité scolaire.

Lors du point de presse de novembre, Kiên a indiqué que les inspections porteraient sur les responsabilités des chefs d’établissement et des autres personnes concernées lorsqu’une violence se produit ou que sa prise en charge tarde. Les établissements sont également censés revoir leurs dispositifs de sécurité, contrôler les entrées et les sorties, et repérer les risques aux abords des écoles, dans leur enceinte et en ligne.

Le ministère envisage de proposer des modifications du décret gouvernemental 80/2017/NĐ-CP du 17 juillet 2017, relatif à la mise en place d’environnements éducatifs sûrs, sains et bienveillants ainsi qu’à la prévention des violences scolaires.

Les révisions proposées préciseraient les obligations des établissements d’enseignement, de leurs dirigeants et des organismes concernés. Elles amélioreraient également la coordination entre les organismes et définiraient les procédures de réception des informations, de diffusion des alertes, d’intervention, de prise en charge des incidents et de soutien aux personnes concernées. Aucune date d’adoption ni formulation définitive n’a été annoncée.

Ce que les établissements doivent faire en cas de violence

Les établissements doivent d’abord mettre fin aux violences et protéger les personnes concernées. Kiên a déclaré que la réponse immédiate devait comprendre les premiers secours, une prise en charge d’urgence si nécessaire et d’autres formes de soutien, ainsi que l’information des familles et la coordination avec les autorités compétentes.

Le personnel doit également préserver les informations et les documents nécessaires. Les autorités chargées du dossier disposent ainsi d’éléments à examiner pendant que l’établissement répond aux besoins immédiats de sécurité et de prise en charge.

Kiên, vice-ministre de l’Éducation et de la Formation, a précisé qu’il fallait transmettre aux autorités les affaires susceptibles de constituer une infraction pénale :

Les faits susceptibles de constituer une infraction pénale doivent être transmis aux autorités compétentes ; ils ne doivent absolument pas être étouffés, dissimulés ou traités uniquement au sein de l’établissement.

Pour un établissement, cela signifie que les mesures disciplinaires internes et la transmission aux autorités répondent à des objectifs différents. L’établissement peut traiter le comportement d’un élève dans le cadre de sa mission éducative, tandis que les autorités examinent les faits susceptibles de constituer une infraction pénale dans le cadre de la procédure judiciaire.

Kiên a également déclaré que le traitement des affaires et la diffusion d’informations devaient respecter la vie privée, la dignité et les droits reconnus par la loi, en particulier ceux des enfants. Les enseignants et les élèves victimes de violences doivent être protégés pendant leur prise en charge, comme lors de l’incident lui-même.

La prévention commence avec les élèves, les enseignants et les familles

Le premier axe d’action du ministère vise à empêcher que les conflits ne dégénèrent en violences. Les établissements sont invités à enseigner l’éthique, le respect, la résolution des conflits, la sécurité personnelle et le repérage du harcèlement en ligne.

Résoudre les conflits consiste à apprendre à gérer les désaccords sans menaces ni recours à la force physique. Repérer le harcèlement en ligne suppose de savoir identifier les comportements nuisibles dans les messages numériques et les autres activités sur Internet, afin que les élèves et les adultes puissent réagir avant que la situation ne s’aggrave.

Les enseignants doivent également être formés à la gestion des situations difficiles en classe. La directive de janvier prévoit de former les responsables d’établissement, les enseignants et les autres membres du personnel au conseil psychologique, à la gestion de leurs propres émotions et à la prise en charge des problèmes concernant les élèves.

Les familles ont un rôle continu à jouer. Kiên a déclaré que les établissements devaient travailler avec les parents pour suivre l’évolution de l’état émotionnel des élèves, repérer leurs difficultés et organiser une aide sans tarder. Les espaces de consultation psychologique des établissements font partie de ce dispositif.

La directive de janvier préconise également des échanges réguliers entre les établissements et les familles sur les apprentissages, le comportement et les changements inhabituels chez un élève. Ensemble, ces mesures portent l’attention sur la période qui précède un incident, lorsqu’un problème peut être signalé et qu’un accompagnement peut être organisé.

La coordination avec la police dépasse les abords des établissements

Le plan 113/KHPH-BCĐ associe les ministères de l’Éducation et de la Sécurité publique autour de la sécurité scolaire, de la prévention des maltraitances envers les enfants, du repérage précoce des violences et de la prise en charge des élèves qui enfreignent la loi. Sa mise en œuvre dans les 34 provinces et villes donne au ministère un cadre de coordination à l’échelle nationale.

Le taux de signature annoncé, de 95,66 %, indique dans quelle mesure des accords formels ont été conclus avec la police locale. La prochaine étape consiste à mettre concrètement en œuvre ces accords : partager les signalements, recevoir les informations et intervenir rapidement lorsqu’un élève ou un enseignant est en danger.

La directive 03/CT-TTg couvre expressément les violences impliquant des élèves en dehors de l’établissement et dans le cyberespace. Un conflit qui débute hors de l’école ou se poursuit par des messages en ligne relève donc des obligations de coordination définies dans la directive.

La police doit collaborer avec les autorités éducatives, les collectivités locales, les organisations sociales et les familles pour recevoir les signalements d’infractions, enquêter sur les incidents et traiter les violations. Elle est également chargée de contribuer à la sécurité aux abords des écoles, à l’apprentissage des gestes de protection par les élèves et à la prévention de nouvelles infractions.

L’accompagnement se poursuit après la réponse immédiate

Les enseignants et les élèves victimes de violences doivent bénéficier d’un soutien psychologique et d’un suivi. Kiên a déclaré que les établissements devaient collaborer avec les structures de santé, les spécialistes et les familles, suivre le rétablissement des personnes concernées et créer les conditions nécessaires à une reprise sûre de l’enseignement et des apprentissages.

Les établissements ont ainsi des responsabilités au-delà du traitement des blessures immédiates. Un enseignant qui reprend ses cours ou un élève qui retourne en classe peut encore avoir besoin d’un accompagnement psychologique, de contacts avec sa famille et de vérifications pour s’assurer que l’environnement est sûr.

Les élèves auteurs de violences doivent eux aussi bénéficier d’un accompagnement éducatif, de conseils et d’un suivi, en complément des mesures disciplinaires. Le ministère affirme vouloir corriger les comportements et empêcher qu’ils ne se reproduisent.

Kiên a décrit cette approche lors du point de presse :

À l’égard des auteurs d’actes de violence, les mesures prises doivent s’accompagner d’un travail éducatif, de conseils et d’un suivi afin de corriger leur comportement et d’éviter les récidives.

La directive de janvier confie également un rôle d’appui aux autorités sanitaires, au moyen de politiques de protection de l’enfance et d’une coordination des interventions. Ses autres dispositions mobilisent les collectivités locales, les médias audiovisuels et les organisations de jeunesse pour la prévention et la prise en charge, répartissant les missions entre plusieurs organismes publics au lieu de les laisser toutes aux enseignants.

Les règles disciplinaires applicables aux élèves en cours de réexamen

La circulaire 19/2025/TT-BGDĐT fait l’objet d’un réexamen à la suite d’inquiétudes sur les mesures disciplinaires adaptées aux fautes graves commises par des élèves. Le ministère a demandé à son Département des affaires étudiantes d’étudier sa mise en œuvre et de recueillir les avis des enseignants, des établissements, des parents et des experts avant d’envisager des modifications ou son remplacement.

Une circulaire est un texte ministériel qui fixe des règles relevant de la compétence du ministère. Un décret gouvernemental, comme le décret 80/2017/NĐ-CP, est adopté au niveau du gouvernement. Ces deux réexamens portent sur des aspects liés de la réponse : la discipline des élèves et les responsabilités plus générales en matière de sécurité de l’environnement éducatif.

Les travaux envisagés par le ministère sur le décret 80 comprennent également l’harmonisation des données de signalement. Concrètement, des règles communes permettraient aux autorités de suivre les incidents et d’évaluer de manière cohérente la mise en œuvre des mesures de prévention et d’intervention.

L’annonce de Kiên associe la discipline à la protection, au conseil, à la transmission des affaires à la police et à la responsabilité des dirigeants. Le réexamen concerne donc à la fois le traitement des comportements fautifs et l’organisation, par les établissements, des mesures à prendre avant et après les violences.

Évolution des mesures

Le point de presse de novembre était la conférence de presse régulière du gouvernement consacrée au mois d’octobre 2026. Il a réuni un décret déjà en vigueur, une directive publiée plus tôt dans l’année, le plan de coordination avec la police et de nouveaux travaux réglementaires envisagés.

• 17 juillet 2017 : le décret gouvernemental 80/2017/NĐ-CP établit des règles pour la mise en place d’environnements éducatifs sûrs, sains et bienveillants, ainsi que pour la prévention des violences scolaires.
• 2025 : la circulaire 19/2025/TT-BGDĐT est publiée. Sa mise en œuvre fait désormais l’objet d’un réexamen, avant d’éventuelles modifications ou son remplacement.
• 30 janvier 2026 : la directive 03/CT-TTg confie aux chefs d’établissement une responsabilité directe et globale en matière de sécurité scolaire et appelle à une action coordonnée entre les organismes publics.
• 30 juillet 2026 : le plan 113/KHPH-BCĐ définit la coordination entre les ministères de l’Éducation et de la Sécurité publique en matière de sécurité scolaire.
• 4 novembre 2026 : Kiên présente les quatre axes d’action du ministère ainsi que ses projets de clarification des responsabilités et de réexamen des règles.

Pour les établissements, les exigences immédiates sont de prévenir les atteintes, d’agir rapidement, de protéger les personnes concernées et de transmettre aux autorités les affaires susceptibles de constituer une infraction pénale. Les réexamens réglementaires permettraient de détailler la répartition des responsabilités et les procédures à suivre.

À retenir

• Le ministère de l’Éducation veut mieux définir la responsabilité des chefs d’établissement lorsque des violences se produisent ou que la réaction tarde.
• Les faits susceptibles de constituer une infraction pénale doivent être transmis aux autorités compétentes, et non réglés uniquement au sein de l’établissement.
• Le plan de coordination avec la police couvre les 34 provinces et villes ; 95,66 % des établissements d’enseignement ont signé des accords avec la police locale.
• Les établissements doivent assurer la protection et la prise en charge immédiates, préserver les informations nécessaires et protéger la vie privée.
• L’accompagnement du rétablissement concerne les enseignants et les élèves victimes de violences, tandis que les mesures disciplinaires doivent s’accompagner d’un travail éducatif et de conseils.
• La circulaire 19/2025/TT-BGDĐT est en cours de réexamen et des modifications du décret 80/2017/NĐ-CP sont envisagées.