Le Vietnam prévoit de réduire de près de 48 % le nombre d’établissements publics de formation professionnelle à l’approche des échéances de fusion

234 établissements subsistent alors que le Vietnam accélère les restructurations

Le Vietnam prévoit de réduire d’environ 47,7 % le nombre de ses établissements publics de formation professionnelle par rapport au niveau de juillet 2025, faisant passer un réseau de 344 collèges et écoles intermédiaires à environ 180 établissements. Le ministère de l’Éducation et de la Formation a indiqué qu’il en restait 234 au 27 octobre 2026, et que 54 autres devraient être retirés du décompte à la faveur des restructurations.

Ces chiffres figurent dans l’avis no 562/TB-VPCP du Bureau du gouvernement, publié le 2 novembre à la suite d’une réunion présidée par le vice-Premier ministre Le Tien Chau. L’avis fixe des échéances en novembre pour les décisions de fusion et de dissolution, prévoit un rapport national en décembre et la présentation de nouvelles propositions de restructuration universitaire en janvier 2027.

Les autorités ont déjà réduit de 110 établissements le réseau de formation professionnelle, soit 31,97 %, par rapport au 1er juillet 2025. Ce résultat dépasse l’objectif minimal de réduction de 30 % fixé par les autorités centrales et le gouvernement. La prochaine étape porterait la baisse totale à 164 établissements.

Chau a demandé aux ministères et aux administrations locales d’améliorer la qualité et l’efficacité de la formation tout en évitant toute perturbation pour les étudiants. Sa conclusion a également relevé plusieurs problèmes non résolus concernant le personnel, les avantages liés à l’emploi, les finances, les biens publics, les terrains, les dettes et le statut juridique des établissements.

Le ministère de l’Éducation et de la Formation indique que ces changements plus vastes visent à créer des établissements de taille adaptée, à améliorer leur gouvernance, à leur accorder davantage d’autonomie et à rendre les investissements publics plus efficaces. Il s’agit désormais de traduire ces objectifs en décisions concrètes sur la gestion de chaque établissement, la responsabilité de ses obligations et la poursuite des études par les étudiants.

Comment se calcule la réduction

Le chiffre initial de 344 établissements s’obtient en additionnant les 110 déjà supprimés aux 234 restants. Une réduction supplémentaire de 54 établissements ramènerait le total à 180, soit une baisse d’environ 47,7 % par rapport à la référence de juillet 2025.

Les 54 établissements supplémentaires représentent environ 23,1 % de ceux qui étaient encore comptabilisés au 27 octobre. La réduction prévue correspond donc à près de la moitié du réseau initial, et non à près de la moitié des établissements restants aujourd’hui.

Le Vietnam recourt à plusieurs méthodes pour réorganiser la formation professionnelle : fusionner des établissements, les dissoudre, transférer leur gestion et modifier leur catégorie. Une fusion regroupe plusieurs établissements au sein d’une structure qui subsiste, tandis qu’un transfert fait passer la responsabilité d’une autorité à une autre. Le gouvernement a demandé au ministère de l’Éducation de publier des directives cohérentes sur la manière dont ces différentes opérations sont prises en compte dans l’objectif de réduction.

Ces directives devront couvrir les transferts, la transformation d’écoles intermédiaires en lycées professionnels et la création de nouveaux lycées professionnels. Une méthode uniforme est importante, car les ministères et les provinces doivent rendre compte des progrès au regard du même objectif national.

Les étudiants doivent pouvoir poursuivre leurs études

La principale consigne de Chau était que la réduction du nombre d’unités administratives s’accompagne d’un meilleur fonctionnement des établissements. La conclusion de sa réunion mettait en garde contre une réduction mécanique des effectifs ou contre des lacunes de gestion susceptibles de perturber la formation.

La consigne du vice-Premier ministre, traduite du vietnamien, indiquait :

Ne réduisez pas mécaniquement le nombre d’établissements ; ne laissez pas apparaître de lacunes dans la gestion qui affecteraient les activités de formation.

Les droits et intérêts légitimes des étudiants doivent être protégés lors des transferts de responsabilité, et la formation doit se poursuivre sans interruption. Pour les personnes déjà inscrites, la continuité des études est donc aussi importante que l’achèvement administratif d’une fusion ou le transfert d’un établissement.

L’avis cite le statut juridique parmi les questions non résolues. Concrètement, un établissement doit disposer d’une identité juridique reconnue et d’une structure de gestion habilitée à assumer ses responsabilités. Les décisions sur cette identité doivent aller de pair avec celles concernant le personnel, les finances et les biens.

Les directives publiées ne fournissent pas de ventilation nationale du nombre d’étudiants concernés, des déménagements de campus ou des changements apportés aux cursus individuels. Ces détails dépendront des dispositions prises pour chaque établissement.

28 demandes doivent être traitées avant début novembre

Le ministère de l’Éducation et de la Formation examinait 28 demandes de fusion ou de dissolution. Les décisions concernant ces dossiers doivent être prises avant le 15 novembre 2026, en amont de l’échéance générale du 20 novembre pour les décisions de fusion et de dissolution des établissements de formation professionnelle relevant des compétences des autorités concernées.

Les demandes accompagnées de tous les documents requis et conformes aux règles doivent faire l’objet d’une décision dans un délai de cinq jours ouvrés. Ce délai de traitement doit néanmoins s’inscrire dans le calendrier du 20 novembre.

Le ministère doit également consolider les chiffres nationaux et préciser quels établissements ont achevé leur restructuration, lesquels sont en cours de restructuration et lesquels n’ont pas encore commencé. Pour les opérations non terminées, il doit préciser les causes, l’autorité responsable et une date limite d’achèvement.

La conclusion reconnaît que certains ministères, organismes et administrations locales ont pris du retard, bien que l’objectif chiffré national ait été atteint. Les dirigeants doivent assumer la responsabilité de tâches et de résultats définis. Tout retard doit être expliqué, les responsabilités établies et des mesures correctives prises.

Les transferts confient la responsabilité aux administrations locales

Les 15 collèges et écoles intermédiaires relevant directement du ministère de l’Éducation et de la Formation doivent être réorganisés et passer sous la gestion des autorités locales en 2026. Les provinces et les villes qui accueillent ces établissements devront en prendre en charge le fonctionnement et préparer des projets de développement et d’investissement.

Le Bureau du gouvernement doit coordonner la présentation, avant le 6 novembre, des décisions de transfert concernant huit collèges relevant du ministère de l’Industrie et du Commerce. La décision concernant un collège relevant du ministère de la Construction doit être présentée dans les trois jours ouvrés suivant la réception d’un dossier complet.

Le ministère de l’Agriculture et de l’Environnement et celui de l’Industrie et du Commerce doivent transmettre au ministère de l’Éducation, avant le 6 novembre, les dossiers de fusion de collèges. Les autorités chargées de la construction, de la culture, des sciences et des technologies doivent apporter dans les trois jours ouvrés les compléments demandés aux dossiers en cours d’examen.

Les transferts des autorités centrales aux administrations locales doivent être achevés dans les 15 jours suivant l’entrée en vigueur de la décision. Lorsqu’une décision est entrée en vigueur avant le 30 octobre 2026, le transfert doit être terminé avant le 16 novembre.

Les autorités locales doivent ensuite soumettre des propositions de développement et d’investissement dans les 15 jours suivant la réception d’un établissement, et au plus tard le 15 décembre. Le processus doit prévoir des dispositions complètes concernant les finances, les biens publics, les terrains et les avantages du personnel, tout en protégeant les étudiants.

Les établissements spécialisés doivent justifier leur maintien

Les établissements qui souhaitent rester sous la tutelle des ministères centraux en raison de leur spécialisation feront l’objet d’un examen distinct. Les autorités de tutelle doivent vérifier chacun des critères applicables au titre de la résolution gouvernementale no 42/2026/NQ-CP et fournir les pièces justificatives.

Le ministère de l’Éducation et de la Formation doit examiner les propositions avec le ministère de l’Intérieur, le ministère de la Justice et les autres autorités concernées. Les établissements qui ne remplissent pas les conditions ne doivent pas être proposés au maintien.

Les ministères et organismes centraux doivent publier, par l’intermédiaire des autorités compétentes, la liste des établissements spécialisés de formation professionnelle remplissant les critères, puis la transmettre au ministère de l’Éducation avant le 10 novembre. Celui-ci doit consolider les résultats et en rendre compte au Premier ministre avant le 20 novembre.

Cet examen fait dépendre l’avenir d’un établissement spécialisé de critères documentés autant que du rôle qui lui est proposé. Le ministère ou l’organisme de tutelle est responsable de l’exactitude de son évaluation et de sa décision.

À Can Tho, les fusions prennent forme localement

Le 30 octobre, Can Tho a annoncé des décisions concernant l’organisation et le personnel des établissements de formation professionnelle, donnant un exemple concret du processus national de restructuration. Sept collèges nommément désignés ont été regroupés au sein de trois établissements qui subsistent.

Le collège de Can Tho a fusionné avec le collège d’économie et de technologie de Can Tho. Le collège professionnel de Soc Trang a fusionné avec le collège professionnel de Can Tho. Le collège communautaire de Hau Giang et le collège de culture et des arts de Can Tho ont fusionné avec le collège communautaire de Soc Trang.

La ville a également annoncé la nomination de Le Hoang Thanh, Trang Vu Phuong et Dinh Thi Thai Ha aux postes de directeurs par intérim des établissements issus des fusions. La désignation de dirigeants fait partie des mesures visant à établir qui gérera les structures regroupées.

Le vice-président du comité populaire de Can Tho, Nguyen Van Khoi, a présenté ces changements comme une étape stratégique pour renouveler la gestion et développer une main-d’œuvre qualifiée. Il a appelé les établissements à stabiliser rapidement leur organisation et à améliorer la formation en fonction des besoins des employeurs.

Les décisions locales relient deux volets du programme national : réduire le nombre d’établissements distincts et mettre en place une gestion pour ceux qui subsistent. La prochaine tâche opérationnelle consiste à stabiliser leur organisation et leur offre de formation tout en permettant aux étudiants de poursuivre leurs études.

Les universités suivent un calendrier de restructuration distinct

Le Vietnam réorganise l’enseignement supérieur public parallèlement à la formation professionnelle. En juillet, le Politburo a appelé à réduire d’au moins 20 % le nombre d’établissements d’enseignement supérieur et d’au moins 30 % celui des établissements de formation professionnelle.

Le ministère de l’Éducation doit achever deux projets de texte avant le 10 novembre 2026. Le premier est une résolution gouvernementale recensant, aux fins de restructuration, les établissements publics d’enseignement supérieur couvrant plusieurs disciplines ou des domaines spécialisés. Le second est une décision du Premier ministre approuvant le plan de réorganisation du système d’enseignement supérieur.

Un établissement pluridisciplinaire dispense des enseignements dans plusieurs domaines d’études. Les objectifs affichés par le ministère comprennent la création d’établissements de taille adaptée, un renforcement de la compétitivité et une meilleure gouvernance. Accroître l’autonomie signifie confier aux établissements davantage de responsabilités dans les décisions relatives à leur fonctionnement.

Les établissements publics d’enseignement supérieur relevant des ministères centraux et des autorités provinciales doivent être examinés, et les propositions de restructuration doivent être achevées avant le 15 décembre. Les dossiers finalisés doivent être transmis aux autorités compétentes avant le 15 janvier 2027.

Les calendriers de la formation professionnelle et de l’enseignement supérieur comportent donc des étapes différentes. En novembre, les décisions de fusion et de dissolution d’établissements de formation professionnelle doivent être prises, tandis que le plan général pour les universités doit être soumis. Le processus universitaire se poursuit en janvier avec les propositions et les pièces justificatives propres à chaque établissement.

Les dates clés de la prochaine étape

Le calendrier associe les décisions de politique nationale aux demandes, aux transferts et aux rapports des différentes autorités. Les provinces de Khanh Hoa et d’An Giang doivent notamment soumettre leurs propositions de fusion ou de dissolution d’établissements de formation professionnelle avant le 6 novembre, tandis que les autres provinces doivent achever leurs travaux à temps pour l’échéance du 20 novembre.

• 1er juillet 2025 : référence pour le décompte des établissements de formation professionnelle, établi à 344.
• 27 octobre 2026 : le ministère de l’Éducation recense 234 établissements publics de formation professionnelle, soit une baisse de 110.
• 30 octobre : Can Tho annonce des fusions de collèges professionnels et des nominations de dirigeants.
• Avant le 6 novembre : certains ministères, ainsi que Khanh Hoa et An Giang, doivent soumettre les dossiers de fusion ou de dissolution ; les décisions de transfert concernant huit collèges relevant de l’Industrie et du Commerce sont également attendues.
• Avant le 10 novembre : les projets nationaux de restructuration de l’enseignement supérieur et les listes d’établissements spécialisés de formation professionnelle doivent être soumis.
• Avant le 15 novembre : les décisions concernant les 28 demandes de formation professionnelle déjà en cours d’examen doivent être prises.
• Avant le 20 novembre : les autorités doivent achever la campagne générale de décisions de fusion et de dissolution dans la formation professionnelle.
• Avant le 10 décembre : le ministère de l’Éducation doit rendre compte au gouvernement et au Premier ministre des résultats de la restructuration de la formation professionnelle à l’échelle nationale.
• 15 décembre et 15 janvier 2027 : échéances respectives pour les propositions de restructuration des universités et la transmission des dossiers finalisés.

Le rapport de décembre sur la formation professionnelle rassemblera les résultats des décisions prises par les ministères et les administrations locales. Outre le décompte des établissements, les directives gouvernementales exigent de s’attaquer aux responsabilités encore à clarifier pour qu’une fusion fonctionne : gestion, personnel, finances, biens et continuité de l’enseignement.

À retenir

• Le Vietnam comptait 234 établissements publics de formation professionnelle au 27 octobre 2026, contre 344 en juillet 2025.
• Une réduction supplémentaire de 54 établissements ramènerait leur nombre à environ 180, soit une baisse totale d’environ 47,7 %.
• La réduction actuelle de 31,97 % dépasse déjà l’objectif minimal de 30 %.
• Les décisions de fusion et de dissolution dans la formation professionnelle doivent être prises avant le 20 novembre ; les 28 demandes en attente sont soumises à une échéance antérieure.
• Les droits des étudiants, les avantages du personnel et la continuité de la formation doivent être protégés pendant les restructurations.
• Le plan de restructuration des universités doit être soumis avant le 10 novembre, puis les propositions concernant les établissements en décembre et les dossiers finalisés en janvier 2027.