L’Inde porte l’allocation de cherté de la vie et l’allocation de secours aux retraités des fonctionnaires centraux à 63 %, avec effet au 1er juillet

La décision du gouvernement concerne plus de 11,7 millions de personnes

Le Conseil des ministres de l’Union indienne a approuvé, le 28 octobre 2026, une hausse de l’allocation de cherté de la vie (DA) et de l’allocation de secours aux retraités (DR), qui passent de 60 % à 63 % du salaire ou de la pension de base. Cette mesure représente une hausse à compter du 1er juillet pour environ 48,54 lakh d’employés du gouvernement central et 68,71 lakh de retraités. Son coût annuel total pour le gouvernement est estimé à 10 016,10 crores de roupies.

Le ministre de l’Information et de la Radiodiffusion, Ashwini Vaishnaw, a annoncé la décision à l’issue de la réunion du Conseil des ministres présidée par le Premier ministre Narendra Modi, à l’approche de Diwali. Au total, les deux catégories représentent 117,25 lakh de bénéficiaires, soit 11,725 millions de personnes.

La hausse représente 540 roupies par mois pour un employé dont le salaire de base est de 18 000 roupies, et 600 roupies pour un retraité dont la pension de base est de 20 000 roupies. Comme la révision prend effet en juillet, les employés et retraités concernés ont également droit au rappel correspondant aux mois précédant l’application du nouveau taux à leurs versements.

Le Gujarat et l’Uttarakhand ont ensuite approuvé une hausse au même taux de 63 % pour les agents publics concernés. Leurs décisions prévoient le versement des arriérés, c’est-à-dire des sommes dues au titre des mois précédents, tandis que l’annonce du gouvernement central ne précise pas la date de versement des nouvelles allocations ni des arriérés.

La hausse décidée par le gouvernement central suit la formule approuvée dans le cadre de la septième commission centrale des rémunérations. Parallèlement, la huitième commission centrale des rémunérations examine des changements plus larges concernant les salaires et les pensions. Il s’agit d’un exercice distinct, qui pourrait modifier les salaires de base plutôt que de simplement ajuster l’allocation qui s’y ajoute.

Pour les ménages, le calcul immédiat est simple : chaque tranche de 1 000 roupies de salaire ou de pension de base éligible donne droit à 30 roupies supplémentaires par mois avec cette dernière révision. Le montant perçu dépend donc du salaire ou de la pension de base de la personne.

Ce que signifie une hausse de 60 % à 63 %

L’allocation de cherté de la vie, généralement appelée DA, est une somme versée en complément du salaire de base pour aider les fonctionnaires à faire face à la hausse du coût de la vie. L’allocation de secours aux retraités, ou DR, remplit le même objectif pour les retraités éligibles. Toutes deux sont calculées en pourcentage du montant de base correspondant.

La dernière hausse est de trois points de pourcentage. Un employé qui percevait jusqu’ici 60 roupies de DA pour 100 roupies de salaire de base en recevra désormais 63. Le supplément correspond à 3 % du salaire de base, tandis que la composante DA augmente de 5 %, puisque trois représente 5 % du taux précédent de 60.

Cette décision ne modifie pas le salaire de base. Pour une personne dont le salaire de base est de 18 000 roupies, le total du salaire de base et de la DA passe de 28 800 à 29 340 roupies. La hausse est donc de 1,875 % pour ces deux composantes réunies. Les autres allocations et les retenues influent sur le montant finalement versé.

Dans son communiqué, le Conseil des ministres a lié cet ajustement à l’inflation. Pour expliquer l’objectif de cette tranche supplémentaire, il a indiqué qu’elle visait à :

compenser la hausse des prix.

Quel gain pour les employés et les retraités ?

Les employés peuvent calculer le supplément mensuel en multipliant leur salaire de base par trois et en divisant le résultat par 100. Le même calcul s’applique à la pension de base des retraités éligibles.

• Salaire de base de 18 000 roupies : la DA passe de 10 800 à 11 340 roupies, soit 540 roupies supplémentaires par mois ou 6 480 roupies sur 12 mois.
• Salaire de base de 25 000 roupies : la DA passe de 15 000 à 15 750 roupies, soit 750 roupies supplémentaires par mois ou 9 000 roupies sur 12 mois.
• Salaire de base de 40 000 roupies : la DA passe de 24 000 à 25 200 roupies, soit 1 200 roupies supplémentaires par mois ou 14 400 roupies sur 12 mois.
• Salaire de base de 50 000 roupies : la DA passe de 30 000 à 31 500 roupies, soit 1 500 roupies supplémentaires par mois ou 18 000 roupies sur 12 mois.

Adhil Shetty, directeur général de BankBazaar, a donné des exemples pour deux niveaux de la grille salariale centrale :

Aux niveaux 3 et 8, avec des salaires de base respectifs de 21 700 et 47 600 roupies, la hausse représente 651 et 1 428 roupies par mois, les arriérés étant versés séparément.

Un retraité dont la pension de base est de 20 000 roupies percevra une DR de 12 600 roupies au lieu de 12 000, soit un gain de 600 roupies par mois. Pour une pension de base de 30 000 roupies, la DR passe de 18 000 à 18 900 roupies, soit 900 roupies supplémentaires avant les retenues ou ajustements applicables.

Droit à compter de juillet et calendrier des décisions

Le nouveau taux central s’applique à partir du 1er juillet, bien que le Conseil des ministres l’ait approuvé en octobre. Les arriérés correspondent à la différence entre les anciens et les nouveaux taux pour la période éligible précédant la mise à jour des versements.

Pour un employé dont le salaire de base éligible est resté à 25 000 roupies de juillet à octobre, quatre mois de supplément de 750 roupies représentent au total 3 000 roupies. Un retraité dont la pension de base est restée à 20 000 roupies accumulerait 2 400 roupies sur la même période de quatre mois. Ces exemples supposent que le montant de base reste inchangé.

• 28 mars 2025 : le gouvernement central a approuvé une hausse antérieure de deux points de pourcentage, portant la DA et la DR de 53 % à 55 %.
• Avril 2026 : une nouvelle hausse de deux points de pourcentage a été annoncée, portant le taux à 60 %.
• 15 juin 2026 : date limite prolongée pour soumettre des mémoires et des suggestions à la huitième commission centrale des rémunérations.
• 1er juillet 2026 : entrée en vigueur de la dernière révision de la DA et de la DR du gouvernement central.
• 28 octobre 2026 : le Conseil des ministres de l’Union a approuvé la hausse de 60 % à 63 %.
• 4 novembre 2026 : le Gujarat a annoncé sa hausse correspondante et le versement des arriérés de juillet à octobre avec les salaires et pensions de novembre.

Le gouvernement central révise généralement la DA et la DR avec effet en janvier et en juillet. L’approbation et le versement peuvent intervenir plus tard, créant un décalage entre le début du droit et le moment où les sommes sont perçues.

Les données sur l’inflation à l’origine de l’ajustement

La formule de calcul de l’allocation utilise l’indice des prix à la consommation pour les travailleurs industriels de toute l’Inde, appelé AICPI-IW. Cet indice suit l’évolution des prix des biens et services achetés par les ménages de travailleurs industriels et fournit la mesure de l’inflation utilisée dans le calcul de la DA.

L’indice a progressé de 1,2 point pour atteindre 154,4 en août 2026, puis 155,5 en septembre. La valeur d’août avait alimenté les prévisions d’une hausse de trois à quatre points de pourcentage en juillet ; le Conseil des ministres en a finalement approuvé trois.

La révision de la DA et de la DR de janvier 2027 s’appuiera sur la moyenne des valeurs de l’indice de janvier à décembre 2026. La valeur mensuelle n’est qu’un élément du calcul. C’est la moyenne complète qui fournit le chiffre requis par la formule prescrite.

Dans son communiqué, le Conseil des ministres a indiqué que la hausse approuvée reposait sur le cadre de rémunération existant :

Cette hausse est conforme à la formule approuvée, fondée sur les recommandations de la septième commission centrale des rémunérations.

Qui est concerné et combien coûte la hausse ?

L’estimation approuvée par le gouvernement porte sur 48,54 lakh d’employés et 68,71 lakh de retraités. Une estimation publiée avant la décision évaluait le nombre potentiel de bénéficiaires à près de 55 lakh d’employés et environ 69 lakh de retraités ; l’annonce du Conseil des ministres donne les chiffres correspondant à la mesure approuvée.

Les retraités représentent environ 58,6 % des 117,25 lakh de bénéficiaires au total, selon les deux chiffres du gouvernement. La mesure concerne donc davantage de retraités que d’employés en activité.

Le coût annuel supplémentaire de 10 016,10 crores de roupies dépasse les 6 614,04 crores estimés pour la hausse de deux points de pourcentage approuvée en mars 2025. La dernière estimation annuelle est supérieure de 3 402,06 crores, soit environ 51 % de plus que le montant précédent, parallèlement à une hausse de trois points de pourcentage au lieu de deux.

Les agents encore rémunérés selon les anciennes grilles centrales bénéficient de taux d’allocation différents. Pour la grille de la sixième commission centrale des rémunérations, la DA et la DR passent de 262 % à 269 % du salaire ou de la pension de base, soit une hausse de sept points de pourcentage à compter du 1er juillet. Selon la grille de la cinquième commission centrale des rémunérations, le taux passe de 483 % à 497 %, soit une hausse de 14 points de pourcentage à la même date.

Chaque pourcentage s’applique au salaire ou à la pension de base défini par la grille correspondante. Il est donc essentiel de connaître la grille applicable pour calculer le droit de chaque personne.

Le Gujarat et l’Uttarakhand précisent les modalités de versement

Le gouvernement du Gujarat, réuni sous la présidence du ministre en chef Bhupendra Patel, a approuvé une hausse de 60 % à 63 %, applicable à partir du 1er juillet. Le porte-parole du gouvernement, Jitu Vaghani, a annoncé qu’environ 4,62 lakh d’employés et 5,07 lakh de retraités en bénéficieraient, soit 9,69 lakh de personnes au total.

Le Gujarat versera en une seule fois la différence due pour la période de juillet à octobre, avec les salaires et pensions de novembre. L’État estime le coût des arriérés à 523 crores de roupies et le coût annuel supplémentaire à 1 569 crores. Le montant des arriérés correspond à quatre mois du coût annuel annoncé.

Le ministre en chef de l’Uttarakhand, Pushkar Singh Dhami, a également approuvé une hausse à 63 % à compter du 1er juillet. La mesure concerne les employés de l’État éligibles et les agents des collectivités locales, des établissements d’enseignement subventionnés, des universités d’État et des établissements d’enseignement technique, y compris ceux rémunérés selon les grilles de la Commission des subventions universitaires.

Le cabinet du ministre en chef de l’Uttarakhand a indiqué que la différence due pour la période du 1er juillet au 31 octobre serait versée en espèces sous forme d’arriérés. Les États décident eux-mêmes de leurs révisions : une hausse centrale s’applique aux agents du gouvernement central, tandis que la situation des employés des États dépend des décisions de leurs gouvernements respectifs.

Les employés du Bengale-Occidental font valoir leurs revendications

Les employés du Bengale-Occidental perçoivent une DA de 38 %, contre un nouveau taux central de 63 %. L’écart est de 25 points de pourcentage, après le relèvement du taux de l’État de 18 % à 38 %.

Les employés du Bengale-Occidental restent soumis au cadre de la sixième commission salariale de l’État, ROPA 2019, tandis que le taux central de 63 % s’applique dans le cadre de la septième commission centrale des rémunérations. Les droits mensuels doivent être calculés sur la base du salaire de base correspondant à chaque grille.

Le Sangrami Joutha Mancha mène les manifestations, tandis que les représentants des employés réclament le versement des arriérés de DA. Les employés poursuivent également des procédures judiciaires. La dernière hausse centrale accentue la pression autour de ces revendications, mais les sommes dues aux employés de l’État restent déterminées par les règles et les décisions de celui-ci.

Les travaux de la huitième commission des rémunérations

La huitième commission centrale des rémunérations est présidée par Ranjana Prakash Desai, ancienne juge à la Cour suprême. Pankaj Jain, ancien fonctionnaire du Service administratif indien, en est le secrétaire membre. Pulak Ghosh, professeur de finance et membre du Conseil consultatif économique du Premier ministre, siège également au sein de la commission.

La commission examine des contributions sur les salaires, les pensions, les prestations de retraite et les conditions de service. Dans le cadre de ses consultations, la date limite de dépôt des mémoires et des suggestions a été prolongée jusqu’au 15 juin 2026.

Des groupes d’employés ont proposé des coefficients de conversion allant de 2,28 à 3,83, certains réclamant un coefficient de cinq ou plus. Ce coefficient multiplicateur sert à convertir le salaire ou la pension de base actuel en un nouveau montant de base. Dans le cadre de la septième commission des rémunérations, un coefficient de 2,57 a accompagné le relèvement du salaire de base minimum de 7 000 à 18 000 roupies.

La huitième commission devrait remettre ses recommandations vers la mi-2027, avec la possibilité qu’elles s’appliquent rétroactivement à compter du 1er janvier 2026. Le coefficient définitif, le nouveau salaire minimum et les modalités d’application n’ont pas encore été arrêtés ; ils dépendront des recommandations de la commission et de l’approbation du gouvernement.

Le droit immédiat est la hausse approuvée de la DA et de la DR dans le cadre existant. Toute révision ultérieure du salaire de base nécessitera ses propres calculs et textes d’application.

D’autres décisions du Conseil des ministres prévoient des calendriers de dépenses différents

Les décisions prises en octobre par le Conseil des ministres comprenaient également un programme de soutien à la fabrication de conteneurs doté de 10 000 crores de roupies, avec un financement prévu jusqu’à l’exercice financier se terminant en 2040. Le programme vise à développer en Inde un secteur de la fabrication de conteneurs compétitif à l’échelle mondiale.

Le programme Khelo India de fabrication d’équipements sportifs a reçu une enveloppe de 1 856 crores de roupies pour les exercices 2026-2027 à 2033-2034. Les mesures prévues comprennent des zones de production, un soutien à l’investissement, une aide liée au chiffre d’affaires, un appui aux pôles industriels existants, ainsi que des dispositifs de tests, de certification, de recherche et de développement des compétences.

Le Conseil des ministres a alloué 7 395 crores de roupies au programme Pradhan Mantri Viksit Gram Swaraj pour les exercices 2026-2027 à 2030-2031. Il concerne les États et les territoires de l’Union, notamment les institutions locales rurales qui ne relèvent pas du cadre de la partie IX de la Constitution, et vise à renforcer la planification locale et les capacités institutionnelles.

Avec le coût annuel de la DA et de la DR, le total des montants annoncés atteint environ 29 267 crores de roupies. Les périodes de dépenses diffèrent : le montant des allocations correspond à une estimation annuelle récurrente, tandis que les crédits des trois programmes s’étalent sur plusieurs années.

À retenir

• La DA et la DR du gouvernement central passent de 60 % à 63 %, avec effet au 1er juillet 2026, après approbation du Conseil des ministres le 28 octobre.
• Le gouvernement estime que la mesure concerne 48,54 lakh d’employés et 68,71 lakh de retraités, pour un coût annuel supplémentaire de 10 016,10 crores de roupies.
• La hausse mensuelle équivaut à 3 % du salaire ou de la pension de base éligible, et la différence due au titre de la période antérieure est versée rétroactivement.
• Le Gujarat versera les arriérés de juillet à octobre avec les salaires et pensions de novembre ; l’Uttarakhand a également approuvé le versement des arriérés pour cette période.
• La révision de janvier 2027 s’appuiera sur la moyenne des valeurs de l’AICPI-IW de janvier à décembre 2026.
• La huitième commission des rémunérations examine des changements plus larges concernant les salaires et les pensions ; ses recommandations sont attendues vers la mi-2027.