Dacca lance un système de franchises de bus sur six grands axes, malgré un parc vieillissant et des projets divergents

Six grands axes amorcent une transition difficile

Dacca a lancé, le 1er novembre 2026, un nouveau système d’exploitation des bus sur six grands axes. Les services auparavant exploités sous une vingtaine de marques, soit environ 18, ont été regroupés au sein de six compagnies désignées. La réforme a débuté avec les bus existants, alors que leur état de conformité, la répartition des itinéraires et les couleurs censées aider les passagers à repérer les services n’étaient pas encore définis.

La cérémonie d’inauguration s’est tenue vers 11 heures sur l’avenue Manik Mia, à Sher-e-Bangla Nagar. Un service circulaire climatisé entre Mirpur-1 et Ansar Camp a également été inauguré, portant à sept le nombre d’itinéraires concernés si l’on inclut ce service.

La Dhaka Transport Coordination Authority (DTCA) met en œuvre cette réorganisation dans le cadre d’un plan visant à ramener de 98 à 32 le nombre d’itinéraires de bus existants dans la capitale. Cela représenterait 66 itinéraires de moins, soit une réduction d’environ 67 %. L’objectif est de remplacer les services qui se chevauchent par des responsabilités mieux définies pour chaque itinéraire et de réduire la concurrence pour prendre des passagers.

Les chiffres du parc méritent d’être précisés. Le plan de la DTCA a été présenté comme portant sur 780 bus, tandis qu’un autre chiffre communiqué lors du lancement faisait état de 816 véhicules, dont 796 non climatisés et 20 climatisés. Les allocations annoncées pour chacun des six grands axes totalisent elles aussi 816 bus. Le nombre de véhicules effectivement en service au moment du lancement n’a pas été précisé.

Pour les usagers, le changement immédiat concerne donc surtout la compagnie responsable d’un itinéraire, et non le remplacement du parc. Le véritable test consistera à vérifier si les bus s’arrêtent aux arrêts désignés, si les opérateurs concurrents respectent les allocations et si les passagers peuvent repérer le bon service.

Qu’est-ce qui change avec le système de franchises ?

Un système de franchises confie la responsabilité d’un itinéraire à une compagnie désignée. En pratique, les passagers devraient trouver un service organisé le long d’un corridor défini, plutôt que plusieurs compagnies concurrentes cherchant à percevoir les mêmes recettes auprès des mêmes foules au bord de la route.

Le commissaire de la police métropolitaine de Dacca, Mosleh Uddin Ahmed, a indiqué qu’environ 18 compagnies exploitaient auparavant les six corridors. Il a établi un lien entre la concurrence pour attirer les passagers, les embouteillages et les accidents. Le regroupement de ces services au sein de six compagnies vise à réduire cette pression.

Le système d’identification prévu associe des couleurs différentes, des numéros d’itinéraire et des afficheurs numériques à l’avant des bus. Les couleurs offriraient un repère visuel rapide, tandis que les numéros et les afficheurs de destination permettraient d’identifier plus précisément l’itinéraire.

Ces changements n’étaient pas achevés lors de l’inauguration. Bien que la remise en peinture des bus existants fasse partie du programme, le lancement a eu lieu avant la mise en place des couleurs prévues. La conformité des véhicules restait également un problème à régler, alors que l’ancien parc entrait dans le nouveau dispositif.

Les six grands axes desservis

Les corridors relient Gazipur, Tongi, Mirpur, Keraniganj, Demra et les accès est de Dacca. Plusieurs services convergent vers Ghatarchar, tandis que deux relient les banlieues nord au secteur du temple de Dhakeshwari, à Azimpur.

Les allocations annoncées aux compagnies et les itinéraires détaillés sont les suivants :

• Shibbari Chowrasta, à Gazipur, jusqu’au temple de Dhakeshwari, à Azimpur, via Abdullahpur : VIP Paribahan se voit attribuer 253 bus non climatisés. La DTCA indique une longueur de 26,47 kilomètres.
• Du zoo de Mirpur à Chulkutia, à Keraniganj, via Science Lab : 133 bus sont attribués à Chiriyakhana City Bus Company.
• De Ghatarchar à Demra Staff Quarters, via Shahbagh et Matsya Bhaban : 70 bus sont attribués à Ramzan Ali Enterprise.
• De Ghatarchar ou Basila au corridor de Chittagong Road et du pont de Kanchpur, via Science Lab et Jigatola : 150 bus sont attribués à Four Star Bus Line.
• De Ghatarchar au pont de Dhour, dans le secteur d’Abdullahpur, via Mirpur-10 : 190 bus sont attribués à PNP City Service. Cet itinéraire a également été décrit plus largement comme reliant Ghatarchar à Uttara.
• De Tongi College Gate au temple de Dhakeshwari, à Azimpur, via Abdullahpur : 20 bus climatisés sont prévus.

Quatre grands itinéraires devraient être desservis uniquement par des bus non climatisés, tandis que deux devraient accueillir les deux types de véhicules. Les descriptions détaillées mentionnent les 20 bus climatisés attribués à l’itinéraire de Tongi, mais ne précisent pas la répartition des véhicules climatisés sur l’autre itinéraire mixte.

Un service circulaire s’ajoute au lancement

Mirpur-1–Ansar Camp est l’itinéraire circulaire supplémentaire inauguré en même temps que les six grands corridors. Il passe par Kachukhet, Sainik Club, Jahangir Gate et Agargaon. Le service est assuré par des bus climatisés.

Le commissaire de police Mosleh Uddin Ahmed a déclaré que les autorités avaient recensé 25 itinéraires circulaires dans la ville et en avaient approuvé cinq pour la première phase. Le service de Mirpur est le premier des cinq à entrer en fonctionnement.

Les quatre autres doivent être assurés par des minibus de 27 places. Leur arrivée et leur mise en service étaient attendues dans un délai d’environ un mois et demi à deux mois après le lancement, soit vers la mi-décembre ou la fin décembre 2026. Aucune date précise d’ouverture n’a été annoncée.

La distinction entre les six grands corridors et le service circulaire explique pourquoi l’inauguration a été présentée comme portant sur six ou sept itinéraires. La réorganisation du réseau principal et le réseau circulaire de moindre ampleur sont deux volets liés d’un même projet, mais reposent sur des plans de véhicules différents.

Avec les anciens bus, le contrôle sera déterminant

VIP Paribahan exploite déjà des bus sur le corridor de Shibbari à Dhakeshwari. Chiriyakhana City Bus Company et Ramzan Ali Enterprise ont également des bus dans les rues de Dacca. Leur attribuer des itinéraires réorganise les services existants avant de changer les véhicules utilisés par les passagers.

Parmi les autres opérateurs déjà présents sur ces corridors figurent Bikash, Dishari, Tanzil, Metrolink, Rajanigandha, Malancha, Samay, Midline, Paristhan et Projapati. Certaines compagnies ont contesté la répartition des itinéraires, ce qui laisse planer un doute sur leur participation.

Pour que les compagnies désignées puissent contrôler leurs itinéraires, les autorités devront faire respecter le nouveau dispositif face aux services qui se chevauchent. Sinon, les chauffeurs risquent de rester confrontés à la même concurrence pour attirer les passagers que la réforme cherche à réduire.

Le directeur exécutif de la DTCA, Mohammad Mashiur Rahman, a appelé la police de la circulation et les magistrats exécutifs à engager des poursuites contre les personnes qui entravent l’initiative en laissant des bus à l’arrêt sur les routes. Ses propos montrent que la résistance du secteur des transports est déjà une source de préoccupation pour les responsables de la mise en œuvre.

Le corridor de Shibbari rappelle aussi une expérience récente qui invite à la prudence. Des bus roses y avaient été mis en circulation sous le gouvernement intérimaire, dans le cadre d’une précédente tentative d’améliorer l’organisation, mais les progrès attendus n’avaient pas suivi. Le programme actuel ajoute la responsabilité des compagnies et l’attribution des itinéraires aux changements de couleur prévus.

Les salariés pourraient remplacer les travailleurs sous contrat

Mosleh Uddin Ahmed a indiqué qu’une proposition visant à remplacer les accords contractuels par des emplois salariés avait été présentée aux associations de propriétaires et de travailleurs du secteur des bus. Elle modifierait le mode de rémunération des travailleurs, en plus des changements concernant la compagnie chargée de chaque itinéraire.

Cette proposition compte, car la réforme cherche à réduire la concurrence sur la route. Un salaire régulier pourrait offrir aux travailleurs des revenus plus prévisibles, tandis que les compagnies prendraient la responsabilité de l’organisation des services. Le commissaire a précisé qu’il s’agissait d’une proposition soumise aux associations, dont l’acceptation et la mise en œuvre restent à définir.

Saiful Alam, secrétaire général de la Bangladesh Road Transport Owners Association, a demandé aux passagers de monter dans les bus et d’en descendre aux arrêts désignés. Il a également appelé les travailleurs du secteur à respecter les nouvelles règles.

Pour les usagers, des arrêts réguliers et bien définis permettraient de savoir où attendre, au lieu d’essayer d’arrêter un bus n’importe où. Pour les chauffeurs, le respect des règles signifierait qu’ils ne s’arrêtent pas entre les lieux prévus. Les deux parties devront changer des habitudes bien ancrées pour que ces règles fonctionnent.

Les propriétaires demandent de l’aide pour renouveler le parc

Saiful Alam a déclaré que les propriétaires souhaitaient un soutien de l’État sous forme de mesures permettant d’acquérir de nouveaux bus, plutôt qu’une subvention. Selon le dispositif qu’il a décrit, les propriétaires verseraient un apport initial et leur association se porterait garante.

L’apport initial est la somme versée au début d’un achat, le reste étant payé ultérieurement selon les modalités convenues. La garantie de l’association soutiendrait les propriétaires participants dans l’acquisition des véhicules.

Alam a indiqué que les propriétaires retireraient progressivement eux-mêmes les anciens bus, au fur et à mesure de l’arrivée des véhicules de remplacement. La transition commence donc avec les véhicules existants, le renouvellement du parc devant suivre plutôt que se faire d’un seul coup.

Les conditions de financement, le nombre de bus de remplacement et le calendrier complet de retrait des anciens véhicules n’ont pas été annoncés. Ces précisions détermineront à quelle vitesse les passagers constateront une amélioration de l’état et du confort des bus, au-delà des nouveaux noms de compagnies et de la répartition des itinéraires.

Des responsables donnent des indications divergentes sur le caractère définitif

Mosleh Uddin Ahmed a présenté l’introduction initiale sur six itinéraires comme une phase d’essai. Mohammad Mashiur Rahman, directeur exécutif de la DTCA et président de la cérémonie d’inauguration, a décrit le statut du programme de façon plus catégorique.

Lors de l’événement, Rahman a déclaré, selon une traduction du bengali :

Ce programme n’est pas un projet pilote ; il s’agit d’une mise en œuvre définitive, et il n’est pas question de faire marche arrière.

Cette différence est importante pour les opérateurs et les passagers, car elle détermine si le lancement est une expérimentation ou une mise en œuvre que les autorités entendent pérenniser. Les deux responsables se sont prononcés en faveur d’une identification plus claire des itinéraires sur l’ensemble du réseau prévu de 32 lignes.

L’avocat Shamsur Rahman Shimul Biswas, député de Pabna-5 et coordinateur en chef du Transport Owners-Workers Unity Council, a inauguré les services en qualité d’invité d’honneur. Il a appelé les propriétaires, les travailleurs, la police et les médias à coopérer, estimant que les embouteillages perturbent la vie quotidienne et l’activité économique.

Répondant aux inquiétudes sur la pérennité du service, Biswas a déclaré, selon une traduction du bengali :

Il ne s’agit pas de faire une séance photo aujourd’hui pour tout arrêter ensuite.

Mohammad Habibur Rahman, président de la Bangladesh Road Transport Authority, et M. A. Baten, président de la Dhaka Road Transport Owners Association, ont également pris la parole lors de la cérémonie. La DTCA et l’association des propriétaires de Dacca ont organisé l’événement conjointement.

Les tentatives précédentes montrent l’importance de l’enjeu

Dacca a essayé plusieurs formes de réorganisation des itinéraires, avec des objectifs différents concernant le nombre de lignes et de compagnies. La proposition actuelle, qui vise à passer de 98 à 32 itinéraires, fait suite à des plans antérieurs reposant sur un réseau de départ bien plus vaste.

• 2015 : le maire de l’époque, Annisul Huq, a lancé une initiative visant à organiser les services de bus autour de huit itinéraires, chacun associé à une couleur différente.
• 2017 : l’initiative a été interrompue après la mort de Huq.
• Un plan ultérieur du maire de l’époque, Sheikh Fazle Noor Taposh, visait à regrouper 246 compagnies de bus au sein de six franchises et à réorganiser 278 itinéraires en 22 lignes.
• Décembre 2021 : Dhaka Nagar Paribahan a lancé un service expérimental entre Ghatarchar et Signboard. Les autres compagnies n’ont pas été intégrées au dispositif, qui a ensuite été abandonné.
• Sous le gouvernement intérimaire : une nouvelle tentative d’introduction de franchises n’a pas obtenu le soutien nécessaire des propriétaires de bus.
• 1er novembre 2026 : six grands corridors et le service circulaire de Mirpur ont été inaugurés dans le cadre du dernier dispositif.

L’échec précédent à intégrer les compagnies concurrentes dans Dhaka Nagar Paribahan rend la participation et le contrôle particulièrement importants cette fois-ci. Le lancement actuel concerne, lui aussi, des rues où plusieurs opérateurs transportent déjà des passagers.

La prochaine étape concrète est la mise en service attendue de minibus sur quatre autres itinéraires circulaires d’ici environ deux mois. Parallèlement à cette extension, les usagers surveilleront la mise en place complète des affichages d’itinéraires, la régularité des arrêts et le remplacement progressif promis des anciens bus.

Points clés

• Dacca a inauguré le 1er novembre 2026 un système de franchises sur six grands itinéraires, accompagné d’un service circulaire climatisé à Mirpur.
• Le programme débute avec les bus existants, tandis que leur conformité, les couleurs et certaines répartitions d’itinéraires restent à définir.
• Les chiffres annoncés pour le parc vont de 780 à 816 bus ; les allocations détaillées en totalisent 816.
• Les autorités prévoient de ramener le nombre de grands itinéraires de 98 à 32 et d’introduire des couleurs, des numéros et des afficheurs numériques distincts.
• Le passage des travailleurs à un statut salarié a été proposé, tandis que les propriétaires demandent une aide à l’achat et des garanties de leur association pour les nouveaux bus.
• Quatre autres itinéraires circulaires devraient accueillir des minibus de 27 places dans les quelque deux mois suivant le lancement.