Taïwan prévoit une allocation mensuelle de 5 000 NT$ par enfant dès 2027, sous réserve de l’approbation du budget

Un versement mensuel réparti entre les besoins de la famille et l’avenir de l’enfant

Taïwan prévoit de verser une aide mensuelle de 5 000 NT$ pour chaque enfant, de la naissance à 18 ans, à partir de 2027, a déclaré le président Lai Ching-te lors d’un événement consacré à la jeunesse, à Kaohsiung, le 30 octobre 2026. La proposition dépend de l’approbation du budget par le Yuan législatif.

La proposition figurait dans le communiqué du Bureau présidentiel du 27 mai présentant le plan de soutien aux familles de la stratégie démographique de Taïwan pour 2026. Il prévoyait une aide mensuelle de 5 000 NT$ pour les enfants de la naissance à 18 ans, dont la totalité serait utilisable par la famille avant les six ans de l’enfant, puis répartie à parts égales entre les versements à la famille et un compte dédié à l’épargne de l’enfant à partir de six ans.

Les familles ayant des enfants dans la tranche d’âge inférieure, définie comme allant de 0 à 6 ans, recevraient la totalité des 5 000 NT$ chaque mois. Pendant la période d’épargne envisagée, de 6 à 18 ans, les parents recevraient 2 500 NT$ par mois, tandis que 2 500 NT$ supplémentaires seraient déposés pour l’enfant.

Ces dépôts représenteraient au total 360 000 NT$ sur 12 ans, hors revenus de placement. Lai a déclaré que le rendement serait garanti à un taux au moins égal à celui d’un dépôt à terme de deux ans et que tous les revenus de placement reviendraient à l’enfant.

Le plan du 27 mai précisait que le gouvernement confierait la gestion et le placement des fonds du compte à des équipes financières professionnelles, avec un rendement garanti au moins égal au taux d’un dépôt à terme de deux ans. Les fonds pourraient être retirés lorsque l’enfant aurait 18 ans.

Pour les familles, le changement concret consisterait à combiner une somme disponible pour les dépenses courantes et une épargne destinée aux études ultérieures de l’enfant, à ses séjours à l’étranger ou au lancement de sa première entreprise. Pour la tranche d’âge supérieure, la moitié de l’aide mensuelle envisagée irait aux parents et l’autre moitié à l’avenir de l’enfant.

Lai a présenté cette allocation aux côtés des aides aux frais de scolarité et du Fonds jeunesse pour les rêves à l’étranger, un programme qui aide les jeunes à se former à l’étranger. Il a décrit ces mesures comme des éléments complémentaires d’un plan de renouveau de Taïwan, reliant le soutien pendant l’enfance aux possibilités offertes après les études.

Comment les 360 000 NT$ s’accumuleraient

Un dépôt mensuel de 2 500 NT$ représente 30 000 NT$ d’épargne par an. Sur 12 ans, soit 144 dépôts mensuels, le total atteint 360 000 NT$. Les parents recevraient séparément 30 000 NT$ supplémentaires par an pendant la même période.

L’aide totale envisagée s’élèverait donc à 60 000 NT$ par enfant et par an, dans les deux tranches d’âge. Ce qui change au passage d’une tranche à l’autre, c’est la répartition de la somme : elle irait intégralement à la famille pendant la petite enfance, tandis que la moitié serait réservée à l’enfant pendant la période suivante.

Lai a également évoqué l’objectif de faire fructifier l’épargne jusqu’à environ 500 000 NT$ lorsque l’enfant aurait 18 ans. Pour atteindre ce montant, il faudrait générer environ 140 000 NT$ de revenus en plus des 360 000 NT$ déposés, soit une hausse d’environ 39 % par rapport aux versements.

Les 500 000 NT$ constituent un objectif de placement ; le rendement minimal promis est lié au taux d’un dépôt à terme de deux ans. Un dépôt à terme consiste à placer une somme auprès d’une banque pour une durée convenue, en échange d’intérêts. La proposition retient ce type de taux d’épargne comme plancher de rendement.

Comme les versements seraient effectués chaque mois, les premiers dépôts auraient davantage de temps pour produire des revenus que les derniers. Le solde final dépendrait des modalités de placement et des rendements obtenus au fil des ans.

L’approbation du budget doit précéder les versements

Le Yuan législatif, le Parlement taïwanais, doit approuver les dépenses nécessaires avant le lancement de l’allocation envisagée. L’annonce de Lai fixe l’objectif d’un démarrage en 2027, sous réserve de l’examen budgétaire.

Dans son annonce du 27 mai, Lai a également demandé au Yuan exécutif de mener à bien le travail juridique nécessaire aux mesures exigeant des amendements et de renforcer la communication avec le Yuan législatif. Il a présenté cet ensemble comme un moyen de partager les fruits de la croissance économique tout en tenant compte des capacités budgétaires, mais l’annonce ne précisait ni le coût total de l’allocation pour les finances publiques ni sa source de financement dédiée.

La proposition officielle prévoit le passage à six ans, une gestion des placements par des professionnels et la possibilité d’un retrait à 18 ans. Les familles attendent encore des précisions sur les conditions d’éligibilité, les démarches de demande, les modalités détaillées de gestion et de retrait des comptes, ainsi que le coût total pour les finances publiques. Aucune date précise de versement ni d’approbation parlementaire n’a été communiquée.

Une loi distincte sur les comptes prévoit d’autres règles

Le Yuan législatif a adopté la loi sur les comptes de croissance et d’avenir des enfants de Taïwan le 24 juillet 2026, mais le texte attendait encore sa promulgation présidentielle. Il s’agit d’un cadre distinct de la proposition gouvernementale d’aide mensuelle : il prévoit 60 000 NT$ par an pour les dépenses liées au développement avant l’âge de sept ans, puis 30 000 NT$ par an pour ces dépenses et 30 000 NT$ par an sur un compte d’épargne pour l’avenir, de sept ans jusqu’aux 18 ans de l’enfant. Le changement intervient à sept ans, et non à six.

Selon la loi, l’enfant doit avoir moins de 18 ans, posséder la nationalité de la République de Chine, être domicilié à Taïwan et y résider au moins 183 jours par an pour être éligible. Aucun plafond de revenu du foyer ni versement complémentaire des parents n’est exigé. Ces règles relèvent de la loi et ne définissent pas les critères détaillés d’éligibilité à la proposition initiale du gouvernement.

Pour un enfant pris en charge de la naissance jusqu’à la fin de la période, les contributions publiques prévues par la loi atteindraient au total 1,14 million de NT$ : 750 000 NT$ pour les dépenses liées au développement et 390 000 NT$ sur le compte d’épargne pour l’avenir. Ce montant comprend une contribution initiale unique de 60 000 NT$, réservée aux enfants nés après l’entrée en vigueur de la loi. Les enfants nés auparavant ne recevraient pas de versements rétroactifs pour les années passées.

La loi confie la réception et la gestion des fonds des comptes d’épargne pour l’avenir au Bureau de l’assurance-travail, et leur gestion financière au Bureau des fonds du travail. Les rendements doivent atteindre le taux de référence d’un dépôt à terme de deux ans ; tout manque à gagner serait couvert par le Trésor national. Après 18 ans, le retrait des contributions publiques et des rendements associés nécessiterait des justificatifs de dépenses pour les études, l’emploi, la formation professionnelle, la création d’entreprise, l’apport pour l’achat d’un logement ou le paiement d’un loyer.

Ces deux dispositifs ne peuvent pas simplement être cumulés. Leur articulation, leur financement et leur fonctionnement conjoint restaient à définir, et les dates effectives d’ouverture des comptes et de versement au titre de la loi dépendaient encore de sa promulgation, des procédures budgétaires et des modalités administratives.

Les initiatives liées s’échelonnent d’une promesse de campagne présidentielle à un programme à l’étranger déjà en cours, en passant par une allocation pour les enfants en attente de financement :

• 2024 : Lai propose le programme jeunesse à l’étranger pendant sa campagne présidentielle.
• 2025 : Le programme débute et accueille 1 463 jeunes.
• 2026 : Lai fait état de 3 073 participants et annonce la proposition d’allocation pour les enfants lors de l’événement du 30 octobre à Kaohsiung.
• 2027 : Le gouvernement entend mettre en place l’allocation après l’approbation du budget et porter la participation au programme à l’étranger à plus de 4 000 jeunes.

Le calendrier confie deux tâches distinctes au gouvernement : obtenir les fonds nécessaires aux versements envisagés pendant l’enfance et développer un programme à l’étranger qui a déjà achevé sa première année.

La participation au programme à l’étranger a plus que doublé

Lai a déclaré que la participation au Fonds jeunesse pour les rêves à l’étranger était passée de 1 463 jeunes en 2025 à 3 073 en 2026. Une autre version de ses propos présentait le chiffre de 2026 comme un nombre de candidatures proche de 3 073, plutôt que comme une participation effective.

Sur la base des chiffres de participation avancés par Lai, la hausse atteint 1 610 jeunes, soit environ 110 %. Le total cumulé des deux années s’élèverait à 4 536, ce qui correspond à l’estimation de plus de 4 500 bénéficiaires cumulés.

La part des participants issus de familles défavorisées a également augmenté, passant de 7 % en 2025 à 14 % en 2026. Cette part a doublé, tandis que le programme lui-même a plus que doublé de taille.

Appliqués aux chiffres de participation, ces pourcentages arrondis suggèrent qu’environ 102 participants issus de familles défavorisées étaient concernés en 2025 et 430 en 2026. Il s’agit d’estimations calculées à partir des pourcentages, et non de décomptes exacts annoncés lors de l’événement.

Lai a déclaré que le premier groupe de 2027 devrait compter plus de 1 000 jeunes et que la participation sur l’ensemble de l’année dépasserait 4 000. Par rapport aux 3 073 participants de 2026, cela représenterait une nouvelle hausse d’au moins 30 % environ.

Ce que les jeunes ont rapporté de l’étranger

Un participant travaillant dans un service de protection de l’environnement a étudié les variations de la pollution de l’air selon l’altitude. Selon Lai, cette expérience pourrait aider Taïwan à surveiller la qualité de l’air et à se préparer aux catastrophes ou à y faire face.

Mesurer la pollution à différentes altitudes permet de déterminer comment elle se répartit au-dessus d’une zone, plutôt que de s’en tenir à un point de mesure près du sol. Cet exemple relie une expérience de formation à l’étranger à une mission précise de service public à Taïwan.

Un autre jeune s’est rendu à Prague pour étudier les technologies des drones. Lai a relié cette expérience à l’industrie taïwanaise des drones et à la sécurité nationale, présentant l’apprentissage technique à l’étranger comme un moyen de développer des compétences utiles dans le pays.

Les participants ont également échangé des connaissances sur la magie. Lai a rapproché cet exemple des activités de congrès, d’expositions et d’arts de la scène de Kaohsiung, en espérant que la ville pourrait aussi se faire connaître pour la magie.

Ces exemples concernaient l’administration publique, les technologies et le spectacle. Lai a fait valoir que les expériences à l’étranger pouvaient aider les jeunes à trouver une orientation professionnelle tout en rapportant à Taïwan des connaissances et des idées.

Les aides aux frais de scolarité constituent une première étape

Lai a présenté l’égalité d’accès à l’éducation comme le fondement du programme à l’étranger. Avant qu’un jeune puisse envisager d’étudier ou d’acquérir une expérience à l’étranger, sa famille doit pouvoir financer sa scolarité sur place.

Il a évoqué la gratuité des frais de scolarité dans les lycées publics et privés, ainsi que les aides annuelles aux frais de scolarité et autres frais universitaires pour les étudiants des établissements privés.

Le dispositif d’aide aux étudiants des universités privées qu’il a présenté comporte trois niveaux :

• Les étudiants en général reçoivent 35 000 NT$ par an.
• Les étudiants de foyers classés à faibles revenus bénéficient de 20 000 NT$ supplémentaires, soit un total annuel de 55 000 NT$.
• Les étudiants de foyers classés à revenus modestes bénéficient de 15 000 NT$ supplémentaires, soit un total annuel de 50 000 NT$.

Par rapport à l’aide standard de 35 000 NT$, ce complément augmente la subvention annuelle d’environ 57 % pour les étudiants de la catégorie à faibles revenus et d’environ 43 % pour ceux de la catégorie à revenus modestes.

Lai a déclaré que ce dispositif apporte directement une aide aux étudiants afin de réduire l’écart entre les frais des universités publiques et privées. Il l’a opposé à une approche antérieure dans laquelle le soutien public aux frais de scolarité était plus important dans les établissements publics.

Pourquoi la situation familiale compte dans l’argumentation de Lai

Lai a déclaré que l’accès à une université publique dépendait de plus que du travail et des capacités scolaires. Les élèves des zones rurales, où les ressources éducatives sont moins nombreuses, ont parfois moins de chances d’intégrer ces établissements, ce qui laisse leurs familles face aux frais plus élevés des études dans le privé.

Il a évoqué ses années à l’école primaire et au collège dans une région rurale. Certains de ses camarades avaient quitté l’école en raison de la pauvreté de leur famille, a-t-il dit, tandis que d’autres étaient partis travailler en usine après le collège.

Ce témoignage personnel expliquait le lien qu’il établissait entre les aides aux frais de scolarité, l’épargne constituée pendant l’enfance et les possibilités à l’étranger : un soutien à chaque étape pouvait donner à un jeune davantage de choix pour la suivante.

Lai, président de Taïwan, a expliqué comment l’épargne envisagée pourrait financer des études ou un séjour à l’étranger :

S’ils veulent étudier, ils auront de quoi le faire ; s’ils veulent partir à l’étranger, ils auront les moyens de découvrir le monde.

Il a également déclaré que les jeunes pourraient utiliser cet argent comme premier apport pour créer une entreprise. L’objectif commun était de faire en sorte que les finances familiales pèsent moins lourd dans les choix d’un jeune adulte.

Deux formes de soutien pour différentes étapes de la vie

L’allocation envisagée répond à deux besoins concrets : une somme que les parents peuvent utiliser pour élever leur enfant et un fonds auquel celui-ci pourrait accéder plus tard. Dans la tranche d’âge supérieure, ces deux objectifs recevraient chacun 2 500 NT$ sur les 5 000 NT$ mensuels.

Les aides aux frais de scolarité et le programme à l’étranger interviennent à d’autres moments de ce parcours. Les aides aux frais de scolarité réduisent le coût de la poursuite des études, tandis que le programme à l’étranger offre des possibilités de formation au-delà de Taïwan après le lycée, une formation professionnelle ou des études universitaires.

Lai a présenté ces mesures comme les composantes d’un plan de renouveau de Taïwan. La prochaine étape concrète pour la nouvelle allocation est l’approbation de son financement par le Parlement, puis la définition des modalités pratiques dont les familles auront besoin avant de recevoir les versements.

Points clés

• Taïwan entend mettre en place une aide mensuelle de 5 000 NT$ par enfant en 2027, sous réserve de l’approbation du budget.
• La proposition officielle du 27 mai prévoit que la famille puisse utiliser la totalité de la somme avant les six ans de l’enfant. De 6 à 18 ans, 2 500 NT$ iraient aux parents et 2 500 NT$ seraient versés sur une épargne destinée à l’enfant.
• Douze ans de dépôts mensuels représenteraient 360 000 NT$ hors revenus. Les placements seraient gérés par des équipes financières professionnelles, avec un rendement minimal lié au taux d’un dépôt à terme de deux ans et la possibilité de retirer les fonds à 18 ans.
• Une loi distincte sur les comptes, adoptée le 24 juillet, prévoit un passage à sept ans ainsi que des critères de nationalité et de résidence ; son articulation avec la proposition gouvernementale et ses modalités de financement restaient à définir.
• Lai a présenté environ 500 000 NT$ à 18 ans comme un objectif de placement.
• Il a indiqué que la participation au programme jeunesse à l’étranger était passée de 1 463 en 2025 à 3 073 en 2026, et que plus de 4 000 participants étaient attendus en 2027.
• Les aides annuelles aux frais de scolarité et autres frais des universités privées vont de 35 000 à 55 000 NT$, selon les catégories présentées.