Le bilan des déplacements de l’Aïd en Indonésie révèle une forte demande sur les routes malgré les transports gratuits et les réductions de péage

3,25 millions de véhicules ont quitté Jakarta pendant les déplacements de l’Aïd

L’Indonésie a enregistré 3,25 millions de véhicules quittant Jakarta pendant la période des déplacements de l’Aïd 2026, soit 18,43 % de plus que le trafic habituel, alors même que les prévisions annonçaient moins de voyageurs dans le pays que l’année précédente. Dans un bilan présenté le 2 avril, le ministre des Travaux publics, Dody Hanggodo, a mis en avant l’accélération des interventions d’urgence et la baisse du taux de mortalité sur les routes, tout en désignant les embouteillages et l’affluence dans les aires de repos comme des axes d’amélioration prioritaires.

Le gouvernement avait prévu des trajets gratuits en bus, en train et en bateau, le transport des motos, des billets d’avion à prix réduit ainsi que l’ouverture temporaire de 10 sections supplémentaires d’autoroutes à péage. Ces mesures répondaient à deux difficultés concrètes lors du mudik, le retour annuel dans les familles pour l’Aïd al-Fitr : le coût du voyage et la pression exercée par des millions de personnes se déplaçant à des dates similaires.

Le ministère des Travaux publics a indiqué que les réductions de 30 % sur les péages avaient bénéficié à 1,22 million de véhicules, pour des retombées économiques estimées à 38,69 milliards de roupies (Rp). Son bilan fait également état d’un temps d’intervention d’urgence moyen compris entre cinq et 8,5 minutes.

Ces résultats s’accompagnent d’une pression persistante sur les routes et les aires d’arrêt. Les aires de repos des km 57 et 62 ont été désignées comme nécessitant une augmentation de leur capacité, tandis que le ministère a proposé d’améliorer la surveillance du trafic, d’ajouter des zones d’attente dans les ports et de réaménager les carrefours très fréquentés.

Les prévisions nationales de déplacements et le nombre de véhicules au départ de Jakarta ne mesurent pas la même chose. Les premières estiment le nombre de personnes voyageant à travers l’Indonésie ; le second comptabilise les véhicules quittant la capitale par rapport au trafic habituel. Ensemble, ces chiffres montrent pourquoi des prévisions nationales en légère baisse nécessitaient tout de même des capacités supplémentaires importantes sur certains itinéraires.

Les places gratuites en bus se sont remplies plus vite que celles sur les bateaux

Le ministre des Transports, Dudy Purwagandhi, a indiqué que le programme de déplacements gratuits concernait les bus, les trains, les bateaux et le transport des motos. Le transport séparé des motos visait à réduire le nombre de personnes effectuant de longs trajets à leur guidon.

Début mars, les inscriptions révélaient des niveaux de demande très différents selon les programmes :

• Bus gratuits : 15 550 personnes inscrites pour 15 834 places, soit environ 98,2 % de la capacité.
• Motos transportées par train dans le cadre du programme Motis : 9 529 inscrites pour une capacité de 11 900, soit environ 80,1 %.
• Passagers du programme Motis : 18 382 inscrits pour 28 196 places, soit environ 65,2 %.
• Transport maritime gratuit : 5 933 participants inscrits pour 69 232 places, soit environ 8,6 %.

À ce pointage effectué début mars, il ne restait que 284 places dans les bus. Dans le transport maritime, 63 299 places étaient encore disponibles, même si la possibilité d’en bénéficier dépendait de l’itinéraire et de la date de départ nécessaires à chaque voyageur.

Les inscriptions pour les motos et les passagers étaient comptabilisées séparément, car le programme Motis transporte à la fois les personnes et leurs véhicules. Pour une famille, cette formule permet de disposer d’une moto à destination tout en remplaçant un long trajet routier par le train.

Ces chiffres montrent aussi pourquoi un total unique des déplacements gratuits serait peu informatif. Les bus affichaient un taux de réservation presque complet, tandis qu’une capacité importante restait disponible dans le programme maritime et pour les passagers du programme Motis.

Moins de déplacements prévus, mais une forte demande de vols

L’Indonésie prévoyait 143,9 millions de voyageurs pendant la période de l’Aïd 2026, contre 146,4 millions l’année précédente. Cela représente une baisse de 2,5 millions de personnes, soit environ 1,7 %.

Le gouvernement a également proposé une aide sous forme de réductions sur les billets d’avion intérieurs. Pour les voyages du 13 au 29 mars, les ventes ont atteint 1 767 574 sièges. Jakarta-Denpasar, Jakarta-Medan et Jakarta-Padang étaient les liaisons les plus prisées.

Le chiffre des vols correspond aux sièges vendus pendant cette période, tandis que les prévisions nationales portent sur les personnes voyageant par différents moyens de transport. Les deux chiffres décrivent des aspects distincts des déplacements pendant les fêtes.

Le trafic au départ devait culminer les 16 et 18 mars, tandis que les retours devaient se concentrer entre le 25 et le 27 mars. Le dispositif de travail depuis n’importe où faisait partie des mesures destinées à offrir davantage de souplesse aux voyageurs pour choisir leurs dates de départ et de retour.

Le calendrier comptait autant que le nombre de voyageurs. Décaler certains trajets hors des journées les plus chargées pouvait réduire les files d’attente, même si les mêmes familles effectuaient toujours le voyage. Les réductions de péage visaient en partie cet objectif, et pas uniquement à réduire le coût des déplacements pour les ménages.

Calendrier des principales mesures de déplacement

Le programme de déplacements combinait plusieurs calendriers qui se chevauchaient. L’ouverture gratuite d’une nouvelle section routière, une réduction sur un trajet à péage et une aide pour les billets d’avion avaient chacun leur propre période d’application.

Les principales dates étaient les suivantes :

• Début mars : les inscriptions montraient que le programme de bus gratuits approchait de sa capacité maximale, tandis que les programmes Motis et maritime disposaient de davantage de places.
• Du 12 au 26 mars : la section 2 de Serang-Panimbang devait être temporairement ouverte sans péage, chaque jour de 7 h à 17 h, heure de l’ouest de l’Indonésie.
• Du 13 au 29 mars : période des voyages en avion intérieurs couverte par le chiffre des ventes de billets.
• Les 15 et 16 mars : principales dates des réductions de péage pour les trajets au départ.
• Les 16 et 18 mars : pics prévus des départs des grandes villes.
• Du 25 au 27 mars : pic prévu des retours, les principales réductions de péage pour ces trajets s’appliquant les 26 et 27 mars.
• Le 2 avril : présentation par le ministère des Travaux publics de son bilan des services d’infrastructure et de la sécurité.

La période principale des réductions pour les départs comprenait le 16 mars, l’un des jours de pointe prévus, mais commençait la veille. La période pour les retours recouvrait les deux derniers jours du pic prévu. Plusieurs routes suivaient des calendriers différents : l’itinéraire emprunté était donc un élément important dans le calcul du voyage.

Dix sections temporaires d’autoroute à péage pour accroître la capacité

Le ministère des Travaux publics avait préparé 10 sections d’autoroute à péage pour une utilisation temporaire, en complément des 76 sections en service, totalisant 3 115,98 kilomètres. L’annonce de leur ouverture temporaire évaluait leur longueur à 290,855 kilomètres ; le bilan du ministère publié en avril la portait à 291,13 kilomètres.

Parmi les sections mentionnées figuraient la section 1 de Sigli-Banda Aceh, les sections 1 à 4 de Palembang-Betung, les sections 1 à 3 de Probolinggo-Banyuwangi, la section Prambanan-Purwomartani de Solo-Yogyakarta et la section Ambarawa-Bawen de Yogyakarta-Bawen.

Une ouverture fonctionnelle permet à une section routière d’accueillir temporairement le trafic avant sa mise en service régulière. L’accès peut être limité par les horaires d’exploitation et les modalités locales, comme l’illustrait le calendrier de Serang-Panimbang.

PT Wijaya Karya Serang-Panimbang avait prévu l’accès gratuit à la section 2 du 12 au 26 mars, en journée. Cette ouverture supplémentaire devait fluidifier le trafic des vacances et faciliter les déplacements vers des destinations de la province de Banten, notamment la plage de Sawarna, le village de Kampung Baduy, le géoparc de Bayah Dome et Tanjung Lesung.

Le réseau à péage en service disposait de 136 aires de repos et de services, de 189 bornes publiques de recharge pour véhicules électriques et de 539 postes de péage. En dehors du réseau à péage, le ministère recensait 47 603,39 kilomètres de routes nationales, dont 93,50 % étaient jugés en état stable.

Ces routes nationales restaient essentielles pour les habitants et les destinations situées au-delà des sorties d’autoroute. Le ministère avait aussi déployé 546 postes d’assistance aux voyageurs dans tout le pays pour intervenir en cas de catastrophe, d’embouteillage ou d’accident.

Les économies sur les péages dépendaient de l’itinéraire et du mode de paiement

Le ministre des Travaux publics, Dody Hanggodo, a annoncé des réductions généralement proches de 30 % sur 29 sections d’autoroute à péage : quatre dans le Grand Jakarta, 10 sur l’autoroute Trans-Java, quatre en dehors de celle-ci et 11 sur l’autoroute Trans-Sumatra.

Hanggodo a expliqué l’effet recherché sur le calendrier des déplacements :

La réduction de péage vise à éviter une concentration excessive du trafic pendant les principaux jours de départ en vacances. Grâce à cette mesure, nous espérons que les voyageurs partiront et rentreront plus tôt que pendant les périodes de pointe prévues. Nous espérons aussi que davantage de véhicules à quatre roues emprunteront les autoroutes à péage, ce qui allégera la circulation sur les routes nationales.

Les réductions s’appliquaient généralement aux longs trajets éligibles, à condition de régler par voie électronique. Les conducteurs devaient disposer d’un solde suffisant sur leur carte de péage, et le système de paiement devait identifier correctement le point d’entrée et la catégorie du véhicule.

Le programme de Jasa Marga couvrait neuf routes de son réseau les 15 et 16 mars, puis les 26 et 27 mars. L’opérateur exigeait un trajet continu dans le sens éligible. L’autoroute Semarang-Batang proposait également une réduction supplémentaire de 23 % du 12 au 31 mars.

Pour les véhicules de catégorie I reliant Cikampek Utama à Kalikangkung, le tarif annoncé passait de 446 500 à 289 450 Rp, soit une économie de 157 050 Rp. Les tarifs des catégories II et III passaient de 686 000 à 447 300 Rp, et ceux des catégories IV et V de 907 000 à 588 700 Rp. Les tarifs indiqués pour ce corridor tenaient compte des réductions applicables sur l’ensemble du trajet.

Plusieurs routes appliquaient des dates ou des taux différents. Tangerang-Merak avait prévu des réductions les 12 et 13 mars, puis les 31 mars et 1er avril. Kayuagung-Palembang ajoutait les 14, 28 et 29 mars, tandis que Cimanggis-Cibitung appliquait des réductions les 21 et 22 mars.

Becakayu proposait des réductions variables de 10 à 20 % jusqu’au 31 mars. Cibitung-Cilincing accordait des réductions de 12 à 44 % aux véhicules des catégories II à V jusqu’au 30 avril, date limite la plus tardive prévue dans le programme.

Ce que révèle le bilan d’avril sur la sécurité

Dans son évaluation du 2 avril, le ministère des Travaux publics estimait le taux de mortalité dans les accidents à 5 %, contre 8 % auparavant. Il s’agit d’une baisse de trois points de pourcentage. Le ministère n’a pas précisé comment ce taux avait été calculé ; il est donc impossible d’en déduire le nombre de décès.

Les interventions d’urgence prenaient en moyenne entre cinq et 8,5 minutes, un délai que le ministère jugeait meilleur que la norme minimale de service. La surveillance des routes et la préparation aux urgences s’appuyaient sur une coordination avec le ministère des Transports, le corps de la circulation de la police et l’agence météorologique indonésienne, la BMKG.

Les unités d’intervention en cas de catastrophe ont contribué à repérer les lieux exposés aux risques. Les 546 postes d’assistance aux voyageurs ont constitué un autre niveau de soutien dans les zones menacées par les embouteillages, les accidents ou les catastrophes.

Le ministère a également salué les investissements des exploitants d’autoroutes à péage dans les caméras et les radars. Ces outils permettent de repérer les ralentissements et d’intervenir avant que la circulation ne soit perturbée ailleurs sur le réseau.

Hanggodo a demandé que des prestataires de surveillance puissent prendre le relais afin d’assurer la continuité du service en cas de problème chez l’un d’eux. Il souhaitait également que les systèmes des différentes sociétés d’autoroutes à péage soient connectés, afin de surveiller ensemble le trafic sur un plus grand nombre de routes.

Les aires de repos et les files d’attente dans les ports manquent d’espace

Les aires de repos des km 57 et 62 restaient des points de congestion dans le bilan du ministère. Leur capacité limitée montrait que l’élargissement du réseau routier ne suffirait pas à soulager un autre maillon du trajet : les endroits où les conducteurs doivent s’arrêter.

Le ministère a indiqué avoir discuté avec les exploitants d’autoroutes à péage de l’agrandissement des aires de repos et de l’ajout d’aires temporaires. Davantage d’espace pour les arrêts pourrait accueillir les véhicules sans que les files d’attente pour accéder aux services ne débordent sur la chaussée principale.

Les autres améliorations proposées incluaient la régulation des marchés qui débordent sur les routes, la gestion des véhicules de transport de marchandises, la création de zones d’attente supplémentaires dans les ports et l’augmentation de la capacité des carrefours et des voies d’accès. Les zones d’attente portuaires permettent aux véhicules de patienter avant d’atteindre la file d’embarquement proprement dite.

Le bilan réunissait ces différentes mesures en une vue d’ensemble. Les transports publics gratuits et le transport des motos visaient à réduire la pression liée aux déplacements en véhicule privé. Les réductions incitaient certains conducteurs à modifier leurs dates ou à emprunter les autoroutes à péage. Les ouvertures temporaires de routes augmentaient le nombre d’itinéraires disponibles, tandis que les postes d’urgence et la surveillance soutenaient la circulation qui les empruntait déjà.

Les prochaines améliorations devront cibler les points de convergence de ces trajets : les aires de repos, les accès aux ports, les carrefours et les liaisons entre les autoroutes à péage et les destinations locales. Ce sont les limites concrètes relevées après une période de vacances qui a tout de même vu des millions de véhicules quitter Jakarta.

À retenir

• L’Indonésie prévoyait 143,9 millions de voyageurs pour l’Aïd 2026, soit environ 1,7 % de moins que les 146,4 millions recensés un an auparavant.
• Début mars, les inscriptions aux bus gratuits atteignaient environ 98,2 % de leur capacité, contre environ 8,6 % pour le transport maritime gratuit.
• Le gouvernement avait préparé 10 sections temporaires d’autoroute à péage, en complément de 76 sections en service couvrant 3 115,98 kilomètres.
• Les principales dates de réduction des péages étaient les 15 et 16 mars, puis les 26 et 27 mars ; plusieurs routes appliquaient un calendrier différent.
• Le bilan d’avril fait état de 3,25 millions de véhicules quittant Jakarta et estime à 38,69 milliards de roupies les retombées des réductions de péage.
• Le ministère a désigné comme priorités les aires de repos trop fréquentées, la résilience des dispositifs de surveillance, les zones d’attente dans les ports et les carrefours routiers.