L’interdiction de l’opium en Afghanistan déplace la culture du pavot vers le Pakistan et l’Iran

Une récolte afghane en baisse, une économie frontalière en expansion

En Afghanistan, les superficies consacrées au pavot à opium en 2025 étaient estimées à 10 200 hectares, contre 232 000 hectares en 2022, selon l’Office des Nations unies contre la drogue et le crime (ONUDC). De l’autre côté de la frontière, au Pakistan, les évaluations par satellite ont recensé plus de 9 000 hectares dans la seule province du Baloutchistan, selon David Mansfield, chercheur britannique spécialisé dans l’économie illicite de la drogue en Afghanistan.

Ces chiffres portent sur des années et des zones d’étude différentes, mais ils témoignent d’un changement majeur : l’interdiction des stupéfiants imposée par les talibans en avril 2022 a fortement réduit les cultures en Afghanistan, tandis que les agriculteurs, les investissements et le savoir-faire se sont déplacés vers le Pakistan et l’Iran voisins. Les images satellite de 2026 et les témoignages d’agriculteurs laissent penser que certaines parties de la région frontalière deviennent des centres de culture commerciale du pavot.

Mansfield cite le Baloutchistan pakistanais et le Sistan-et-Baloutchistan iranien parmi les régions où l’insécurité, la faiblesse des contrôles et la recherche de revenus ont favorisé cette expansion. Des agriculteurs afghans louent des terres, installent des systèmes d’irrigation et partagent les bénéfices avec les propriétaires locaux. Certaines parcelles sont entièrement consacrées au pavot, plutôt qu’à une combinaison de cultures.

L’opium est la substance extraite des capsules des graines de pavot, puis transformée en héroïne. Le déplacement des cultures a donc des conséquences bien au-delà de l’agriculture : il influe sur les routes du trafic, les revenus des groupes armés et l’approvisionnement des marchés lointains en drogues.

La saison des cultures de 2027 suscite des inquiétudes immédiates. Selon Mansfield, les investissements et les décisions de plantation pris en 2026 annoncent une nouvelle expansion au Pakistan et en Iran, ainsi qu’une possible reprise en Afghanistan. La superficie totale cultivée au Pakistan et en Iran reste incertaine, faute d’enquêtes nationales exhaustives.

Ce que montrent les chiffres officiels de l’Afghanistan

L’évaluation publiée en novembre 2025 par l’ONUDC estime la production d’opium afghane à 296 tonnes, soit une baisse de 32 % par rapport à 2024. Les superficies cultivées sont passées de 12 800 à 10 200 hectares, soit une diminution d’environ 20 %.

Par rapport aux 232 000 hectares recensés en 2022, les superficies cultivées en 2025 étaient inférieures d’environ 96 %. L’interdiction a donc entraîné une forte contraction, même si la culture se poursuit dans plusieurs provinces.

Les revenus tirés de la vente de l’opium ont diminué plus vite que les superficies cultivées. L’ONUDC estime qu’ils ont chuté de 48 %, passant de 260 millions de dollars en 2024 à 134 millions en 2025. Son indicateur du prix de l’opium sec a baissé de 27 %, de 780 à 570 dollars, tout en restant cinq fois supérieur à la moyenne d’avant l’interdiction.

Les ménages afghans ont eu peu de possibilités de remplacer ces revenus. Selon l’ONUDC, de nombreux agriculteurs se sont tournés vers les céréales et d’autres cultures, mais la sécheresse et le manque de précipitations ont laissé plus de 40 % des terres agricoles en friche. Le retour d’environ quatre millions d’Afghans des pays voisins a accentué la concurrence pour l’emploi et les ressources, tandis que l’aide humanitaire diminuait.

Les principaux développements s’étendent sur plusieurs années :

• Avril 2022 : les talibans interdisent la culture du pavot.
• 2023 : les chiffres officiels d’éradication dans deux pays voisins de l’Afghanistan atteignent 13 200 hectares, contre 5 868 hectares en 2022.
• 2025 : les superficies cultivées en Afghanistan tombent à 10 200 hectares, tandis que les autorités du Baloutchistan annoncent une vaste campagne d’éradication.
• 2026 : les évaluations par satellite et les témoignages d’agriculteurs font état d’une expansion des cultures dans certaines régions du Pakistan et de l’Iran, ainsi que d’une reprise partielle en Afghanistan.
• 2027 : selon Mansfield, les décisions de plantation et les investissements réalisés en 2026 font craindre une nouvelle expansion.

Pourquoi le Baloutchistan est devenu un centre de culture

Plus grande et plus pauvre province du Pakistan, le Baloutchistan cumule proximité avec l’Afghanistan et économie agricole sous pression. La sécheresse, les crues soudaines et l’insécurité ont fragilisé l’agriculture traditionnelle, tandis qu’une insurrection impliquant des séparatistes baloutches et d’autres groupes armés s’est intensifiée.

L’analyse satellite de la société britannique Alcis situe une grande partie des cultures de pavot recensées dans les districts de Loralai et de Killa Abdullah. Mansfield indique que les évaluations ont relevé plus de 9 000 hectares dans la province et que de nombreux agriculteurs ont doublé les superficies cultivées en 2026.

Dans un rapport publié en octobre 2026 par l’Observer Research Foundation, Ayjaz Wani cite des données officielles selon lesquelles les cultures au Baloutchistan sont passées de 27 hectares en 2020 à 380 hectares en 2023, soit environ quatorze fois plus. Ces chiffres administratifs antérieurs couvrent une période différente de celle de l’évaluation satellite plus récente.

Wani cite également Gulistan, dans le district de Killa Abdullah, près de Spin Boldak, en Afghanistan, comme un lieu où l’opium faisait l’objet d’un commerce ouvert. Sa situation relie la production agricole aux routes transfrontalières déjà établies.

Les investissements afghans rencontrent des agriculteurs sous pression

Lala Jan Kakar, agriculteur au Baloutchistan, a résisté pendant des années à la culture du pavot. L’insécurité, la sécheresse et les crues soudaines ont fini par compromettre ses cultures fruitières. Il affirme que le pavot suscite désormais une demande plus forte et rapporte davantage que les fruits.

Selon Kakar, les cultivateurs afghans venus de Kandahar et du Helmand apportent de l’argent et un savoir-faire pratique. Ils investissent des millions de roupies pakistanaises dans des puits alimentés à l’énergie solaire et négocient des accords de partage des bénéfices avec les propriétaires fonciers.

Certains investisseurs afghans proposent aussi des sommes importantes pour louer des terres et versent des avances calculées en fonction de la récolte attendue, selon un responsable provincial au fait de ces arrangements. Pour un agriculteur endetté ou dont le verger a échoué, recevoir de l’argent avant la récolte peut être particulièrement convaincant.

Les cultivateurs expliquent que le pavot offre un rendement financier plus rapide que les cultures classiques, avec la possibilité de récolter deux fois par an dans certaines régions. L’accès aux acheteurs renforce cet attrait. Les agriculteurs ont toujours besoin d’eau, mais les investisseurs capables de financer des puits rendent la culture possible là où les propriétaires locaux n’en ont pas les moyens.

Le passage de la frontière s’accompagne de tout un modèle économique : financement, compétences agricoles, équipement d’irrigation et relations avec les acheteurs. Cela explique en partie la rapidité de l’expansion dès lors que les propriétaires fonciers acceptent d’y prendre part.

Les chiffres de l’éradication au Pakistan sous le feu des critiques

Sarfraz Bugti, chef du gouvernement du Baloutchistan, a déclaré devant l’assemblée provinciale que les autorités avaient détruit des cultures de pavot sur 36 109 jeribs au cours des huit premiers mois de 2025. Le jerib est une unité locale de superficie. Il n’a pas précisé la superficie totale recensée comme étant cultivée pendant cette période.

Les chiffres précédemment communiqués par Bugti étaient bien plus faibles. En 2022, les autorités avaient recensé 628 jeribs et en avaient détruit 328 ; en 2024, elles en avaient recensé 1 275 et en avaient détruit 715. Ses déclarations reconnaissaient une forte hausse des cultures tout en promettant d’agir contre elles.

Les responsables ont également décrit des opérations au-delà des districts directement frontaliers. Ils ont recensé environ 4 500 jeribs à Loralai, Bori et Mekhtar et adressé des avertissements à 800 propriétaires fonciers. À Kohlu, les autorités ont annoncé 55 arrestations, dont 53 Afghans ; à Duki, 75 arrestations, dont 62 Afghans.

Un arrêté provincial du 1er octobre 2025 a interdit le transport et la vente de graines de pavot en vertu de l’article 144. Le gouvernement a également promis une loi prévoyant des sanctions contre les personnes fournissant des terres pour la culture et autorisant leur confiscation. L’annonce portait sur une mesure envisagée, et non sur une loi déjà adoptée.

Le Pakistan a officiellement affirmé que la culture y était absente ou que les cultures découvertes avaient été éradiquées. À Killa Abdullah, Monawar Hussain, haut responsable de l’administration locale, a déclaré que les cultures avaient diminué après une campagne d’éradication menée l’année précédente. Mansfield affirme que les images d’Alcis de 2026 ne montraient aucune preuve claire de cette éradication.

Abdul Qahar Wadan, ancien député de l’Assemblée nationale représentant Killa Abdullah, a accusé de hauts responsables militaires et des figures locales proches du gouvernement de soutenir la culture et de percevoir des commissions. Hussain a rejeté ces accusations. Un agriculteur ayant souhaité garder l’anonymat a également affirmé que des paiements parvenaient à des responsables par l’intermédiaire d’intermédiaires influents. Le ministère pakistanais de l’Intérieur et le gouvernement provincial n’ont pas répondu aux demandes de commentaire concernant les conclusions récentes.

Les champs iraniens témoignent d’investissements dans de plus grandes parcelles

L’Iran connaît un mouvement similaire de cultivateurs afghans, qui s’appuient sur leurs liens familiaux et leurs contacts locaux pour travailler comme métayers ou fermiers à parts. Le métayage consiste à cultiver les terres d’autrui en échange d’une part convenue de la récolte ou de son produit.

Le Sistan-et-Baloutchistan reste la principale région iranienne connue pour la production d’opium. Des cultures ont également été signalées dans le Khorassan-e Razavi, à l’est, dans les provinces de Kermanshah et du Lorestan, à l’ouest, ainsi que dans le Fars, au sud.

Les images satellite de 2026 semblent montrer de vastes champs de pavot dans certaines parties du Sistan-et-Baloutchistan, notamment de grandes parcelles entièrement consacrées à cette culture. Certaines exploitations semblent utiliser l’irrigation au goutte-à-goutte, qui achemine l’eau par des tuyaux au plus près des racines.

Mansfield voit dans ces investissements un signe que les agriculteurs ayant planté à la fin de 2025 s’attendaient à un faible risque de destruction des cultures. Installer un système d’irrigation coûte de l’argent avant que la récolte ne rapporte quoi que ce soit : la confiance dans la possibilité de mener la saison à son terme pèse donc dans la décision.

Les autorités iraniennes ont dû faire face à des pressions concurrentes en raison de la guerre contre les États-Unis et Israël, déclenchée fin février 2026. Selon Mansfield, le conflit, les difficultés économiques et l’intensification de l’insurrection au Sistan-et-Baloutchistan ont laissé davantage de place aux cultures. Les communautés baloutches de la province subissent également depuis longtemps discrimination et violences de la part des autorités.

Le changement agricole ne se limite pas à sa répartition géographique. Mansfield décrit le passage de cultures mixtes à de vastes parcelles entièrement consacrées au pavot. Les terres, les investissements et les revenus des ménages se concentrent ainsi sur une seule culture illicite.

Les agriculteurs afghans mettent de nouveau l’interdiction à l’épreuve

Le Badakhchan, dans le nord-est de l’Afghanistan, représenterait environ la moitié de la production d’opium du pays. Mansfield affirme que les cultures y sont restées répandues en 2026, aussi bien sur des terres dépendant des pluies que sur des parcelles irriguées.

Dans le Badakhchan et le Helmand, les agriculteurs ont protesté et résisté à l’éradication, alors que la sécheresse, l’endettement et les difficultés économiques s’aggravaient. Les opérations des talibans ont parfois été musclées, opposant les autorités aux communautés rurales.

Dans le sud-ouest de l’Afghanistan, selon Mansfield, les superficies cultivées ont presque doublé entre 2025 et 2026, même si elles sont restées limitées. Les agriculteurs ont planté dans des zones isolées, dissimulé les pavots parmi les champs de blé et profité de la protection des murs entourant les habitations.

Une directive des talibans exigeant une autorisation judiciaire avant que les autorités puissent fouiller des habitations à la recherche de pavot ou d’opium joue un rôle important dans ces calculs. Mansfield avertit que les agriculteurs pourraient interpréter cette restriction comme un signe de tolérance accrue et étendre les cultures au-delà des enceintes des habitations lors de la prochaine saison.

La direction de la lutte contre les stupéfiants du ministère taliban de l’Intérieur présente la réduction des cultures comme une réussite majeure et affirme que les images satellite confirment une éradication à grande échelle. Dans ses commentaires repris dans l’enquête de l’ONUDC, elle conteste également certains calculs de l’agence concernant les rendements et les revenus et explique la baisse des prix de l’opium par la hausse des cultures dans les pays voisins.

Ce que révèle le marché régional

L’Enquête sur l’opium en Afghanistan 2025 de l’ONUDC décrit des signes de déplacement de la production au-delà des frontières afghanes. Les chiffres officiels d’éradication dans deux pays voisins sont passés de 5 868 hectares en 2022 à 13 200 hectares en 2023, soit une hausse d’environ 125 %. L’enquête ne nomme pas ces pays dans ce passage.

Les statistiques d’éradication mesurent les superficies que les autorités déclarent avoir détruites. Pour estimer la superficie totale cultivée, il faut aussi mesurer les champs qui ont échappé à la détection ou ont été épargnés. L’ONUDC continue de qualifier la production pakistanaise de marginale, tout en reconnaissant le manque de données et les signes de déplacement des cultures autour de l’Afghanistan.

L’agence relève également une baisse des prix de l’opium et des saisies d’opiacés, malgré le recul de la production afghane et une demande relativement stable. Elle avance comme explication possible la présence d’autres sources d’approvisionnement et appelle à renforcer le suivi dans toute la région.

Les consommateurs européens étaient néanmoins confrontés à un approvisionnement plus restreint en héroïne. En 2024, le prix corrigé en fonction de la pureté avait doublé par rapport à 2022 sur la plupart des marchés européens pour lesquels des données étaient disponibles. Corriger le prix en fonction de la pureté consiste à comparer le coût de l’héroïne proprement dite dans un échantillon, plutôt que le poids total d’un mélange contenant d’autres substances.

Le Myanmar offre un autre indice de l’évolution géographique des cultures. Le rapport de Wani recense 53 100 hectares de pavot à opium dans le pays en 2025, soit une hausse de 17 % par rapport aux 45 200 hectares de 2024. Cette même année, les superficies cultivées au Myanmar dépassaient de plus de cinq fois les 10 200 hectares d’Afghanistan.

Les revenus de la drogue et l’insécurité se renforcent mutuellement

Dans les régions frontalières, les groupes armés peuvent percevoir des revenus en taxant la production, en faisant payer le passage ou en contrôlant les routes commerciales. Selon Mansfield, ils se disputent les revenus issus de la drogue, mais aussi du trafic de migrants et du commerce de carburant, de minerais et d’autres marchandises.

La violence peut affaiblir le contrôle des cultures, tandis que les revenus de la drogue offrent une source de financement supplémentaire aux groupes armés. Le rapport de Wani examine les liens présumés entre les réseaux de stupéfiants, les organisations militantes et les services de sécurité pakistanais. Son analyse porte sur les financements et les défaillances des contrôles ; les accusations locales de protection par des responsables restent contestées.

Les drogues de synthèse constituent un défi parallèle. Selon l’ONUDC, les saisies en Afghanistan et dans les environs étaient environ 50 % plus fréquentes fin 2024 qu’au troisième trimestre 2023 ; la méthamphétamine suscite une inquiétude particulière. Sa production ne dépend ni des champs ni des saisons de culture nécessaires au pavot, si bien que le contrôle agricole ne constitue qu’un volet de la réponse.

L’ONUDC recommande un suivi régional, un partage rapide de l’information et une coopération entre les autorités frontalières, la police et les organismes de développement. Son approche prévoit également des moyens de subsistance de remplacement, la prévention et le traitement, afin d’agir à la fois sur les agriculteurs qui approvisionnent les marchés illicites et sur les personnes victimes de l’usage de drogues.

Georgette Gagnon, représentante spéciale adjointe du secrétaire général de l’ONU pour l’Afghanistan et responsable par intérim de la Mission d’assistance des Nations unies en Afghanistan, a souligné la nécessité d’une réponse dépassant le cadre d’un seul pays :

Le problème de la drogue en Afghanistan ne s’arrête pas à ses frontières. Les dynamiques de l’offre, de la demande et du trafic impliquent des acteurs afghans et internationaux.

Gagnon a désigné le groupe de travail sur la lutte contre les stupéfiants du processus de Doha comme une plateforme de coopération entre les autorités talibanes et la communauté internationale. Pour les agriculteurs qui s’apprêtent à décider de leurs prochaines plantations, la question concrète est de savoir si des cultures légales, des acheteurs fiables et d’autres emplois peuvent procurer des revenus suffisants pour rivaliser avec le pavot.

Points clés

• L’ONUDC a estimé à 10 200 hectares les superficies de pavot cultivées en Afghanistan en 2025, soit environ 96 % de moins qu’en 2022.
• Selon Mansfield, les évaluations par satellite ont recensé plus de 9 000 hectares dans le Baloutchistan pakistanais, où l’expansion s’est poursuivie en 2026.
• Des cultivateurs afghans apportent investissements, systèmes d’irrigation et savoir-faire agricole dans les exploitations du Pakistan et de l’Iran.
• Les autorités du Baloutchistan ont annoncé une vaste campagne d’éradication, tandis que des responsables locaux ont contesté les accusations de protection et de corruption.
• Le Sistan-et-Baloutchistan iranien et le Badakhchan afghan restent d’importantes régions de culture.
• Une nouvelle expansion en 2027 pourrait accroître l’approvisionnement en héroïne et les revenus des groupes armés ; le suivi régional et la création de sources de revenus alternatives sont donc au cœur de la réponse.