Le Pakistan et les Maldives signent 20 accords et se fixent un objectif de 200 millions de dollars d’échanges commerciaux

Deux ans pour transformer les relations diplomatiques en échanges commerciaux

Le Pakistan et les Maldives sont convenus de porter leurs échanges commerciaux bilatéraux annuels de 13,9 millions à 200 millions de dollars en deux ans, se fixant un objectif commercial ambitieux parallèlement à la conclusion de 20 accords couvrant des domaines allant de l’approvisionnement alimentaire et de la santé à la sécurité maritime et à l’intelligence artificielle.

Le Premier ministre Shehbaz Sharif et le président maldivien Mohamed Muizzu ont assisté à l’échange des accords à Islamabad le 21 octobre 2026. La visite de Muizzu, du 20 au 22 octobre, est la première d’un président maldivien au Pakistan depuis celle d’Abdulla Yameen Abdul Gayoom, en mai 2015.

Pour atteindre cet objectif, les échanges devront représenter environ 14,4 fois leur valeur actuelle, soit une hausse de 186,1 millions de dollars. Sharif a avancé le chiffre de départ de 13,9 millions de dollars, même si son annonce a également été rapportée comme faisant état de 130 millions. Le calcul présenté ici se fonde sur le chiffre de 13,9 millions de dollars, le plus largement rapporté.

Cette visite marque les 60 ans de relations diplomatiques, établies en juillet 1966. Les deux dirigeants ont estimé que les relations économiques devaient prendre beaucoup plus d’ampleur, les entreprises, les universités, les hôpitaux et les institutions publiques étant appelés à jouer un rôle accru.

Muizzu a expliqué ce qu’il attendait des accords en plaçant leur utilité concrète au cœur de son intervention :

Notre prochaine étape, bien sûr, consiste à traduire ces ententes en perspectives concrètes et en avantages tangibles pour les populations de nos deux pays.

Le dispositif comprend des protocoles d’accord, couramment appelés MoU. Ils définissent les domaines dans lesquels les institutions entendent coopérer. Leur portée concrète dépendra des projets, des effectifs, des financements et des accords commerciaux qui suivront. Sharif s’est engagé à travailler personnellement avec Muizzu pour concrétiser ces engagements grâce à des décisions et à une mise en œuvre plus rapides.

Les échanges alimentaires donnent un point de départ concret au plan économique

La State Trading Organisation des Maldives et la Trading Corporation of Pakistan ont signé un accord portant sur les produits agricoles, les denrées alimentaires et d’autres produits. Celui-ci met en place un canal institutionnel identifié pour développer le commerce, notamment grâce à des achats en gros de denrées de première nécessité.

Les deux pays ont également conclu des accords distincts sur l’agriculture et la pêche. Ensemble, ces accords rattachent l’ambition commerciale à des secteurs précis, plutôt que de la réduire à un chiffre annoncé en gros titre. Les entreprises devront encore s’entendre sur les produits, les prix, les quantités et les modalités de transport avant que les échanges puissent augmenter.

Le forum d’affaires Maldives-Pakistan devait se tenir le jeudi 22 octobre et réunir des dirigeants d’entreprise, des investisseurs, des inventeurs et des innovateurs. Il avait pour objectif de transformer les engagements des dirigeants en propositions d’investissement et en partenariats commerciaux.

Le vice-Premier ministre et ministre des Affaires étrangères Ishaq Dar a également rencontré Muizzu à Islamabad. Il a cité le commerce, l’investissement, l’éducation, le changement climatique et le tourisme parmi les priorités, et salué la participation de la délégation d’affaires maldivienne au forum. Selon Dar, les échanges directs entre entreprises pourraient ouvrir des perspectives concrètes.

L’objectif de 200 millions de dollars est ambitieux, compte tenu du faible niveau de départ. L’accord entre les organismes publics de commerce et le forum d’affaires offrent deux voies pour l’atteindre : les achats par l’intermédiaire d’organismes publics déjà établis et la conclusion de nouveaux accords entre entreprises privées.

Des vols directs pourraient rapprocher tourisme et affaires

Muizzu a salué les discussions sur la mise en place de vols directs entre le Pakistan et les Maldives. Les deux pays ont échangé un accord sur la connectivité aérienne et se sont engagés à approfondir leur coopération touristique.

Des liaisons directes pourraient faciliter les déplacements des touristes, des visiteurs d’affaires, des étudiants et des professionnels de santé. Les compagnies aériennes, les itinéraires, la fréquence des vols et la date de lancement n’avaient pas été annoncés.

Muizzu a cité le tourisme halal et adapté aux voyageurs musulmans parmi les domaines prometteurs. Concrètement, cela peut comprendre l’accès à une alimentation halal, à des lieux de prière et à des services d’hébergement adaptés aux voyageurs musulmans. Il a estimé que les valeurs et l’expérience communes constituaient une base de coopération.

Le tourisme s’inscrit aussi dans le programme plus large consacré à l’éducation. L’Université nationale des Maldives a indiqué que son expérience dans l’hôtellerie et le tourisme pourrait favoriser des partenariats universitaires avec le Pakistan. La coopération prend ainsi une dimension réciproque, en complément des offres pakistanaises de formation et d’assistance technique.

Les accords dans le domaine de la santé s’appuient sur des effectifs déjà en place

Environ 250 médecins et professionnels paramédicaux pakistanais travaillent aux Maldives, selon Sharif. Le Pakistan a proposé d’envoyer davantage de professionnels en fonction des besoins exprimés par les Maldives, en s’appuyant sur une relation existante plutôt qu’en lançant un nouveau programme de recrutement à partir de zéro.

Les accords portent sur le recrutement de professionnels de santé et sur une coopération plus large dans le domaine sanitaire. Un autre accord associe l’Autorité maldivienne des produits alimentaires et pharmaceutiques à l’Autorité pakistanaise de réglementation des médicaments, faisant entrer dans le partenariat les institutions chargées de la réglementation des médicaments.

Des étudiants maldiviens ont également suivi des études dans des universités et des établissements d’enseignement supérieur pakistanais, notamment dans le domaine de la santé. Les dirigeants ont évoqué l’augmentation du nombre de places en médecine dans le cadre du Programme pakistanais d’assistance technique et la possibilité de proposer des stages au Pakistan aux diplômés maldiviens en médecine.

Pour les étudiants et les diplômés, ces propositions concernent différentes étapes d’une carrière médicale. Les places d’études offrent une formation, tandis que les stages permettent d’acquérir une expérience pratique encadrée. Pour les services de santé maldiviens, l’accord de recrutement concerne les professionnels disponibles pour prendre soin des patients.

L’offre pakistanaise associe donc un renfort immédiat des effectifs à une formation susceptible de contribuer à préparer le personnel de demain. Le nombre de professionnels, de places de formation et de stages supplémentaires dépendra des accords ultérieurs entre les institutions concernées.

Cinq partenariats universitaires élargissent le programme éducatif

La Commission pakistanaise de l’enseignement supérieur a facilité la conclusion de cinq accords entre l’Université nationale des Maldives et des universités pakistanaises lors de la visite. Les partenaires étaient l’Université nationale des sciences et de la technologie, l’Université d’agriculture aride Pir Mehr Ali Shah de Rawalpindi, l’Université de Wah, l’Université publique de Lahore et l’Université Foundation d’Islamabad.

La vice-chancelière de l’Université nationale des Maldives, la docteure Aishath Shehenaz Adam, a identifié les sciences marines, le tourisme et l’hôtellerie, la durabilité environnementale et le changement climatique comme des domaines prometteurs de coopération. Elle a également évoqué les partenariats pakistanais déjà en place dans l’enseignement médical, les systèmes de gestion universitaire, l’agriculture et les sciences alimentaires, ainsi que le droit.

Le président de la Commission de l’enseignement supérieur, le docteur Niaz Ahmad Akhtar, a encouragé la recherche conjointe, les échanges de personnel et les cursus débouchant sur un diplôme conjoint ou double. Il a déclaré que le nombre d’établissements pakistanais figurant dans les classements internationaux était passé de deux en 2015 à 56 en 2026, sans préciser de classement particulier.

Le programme gouvernemental plus large porte sur l’enseignement technique et professionnel, l’enseignement supérieur, la jeunesse et le sport. Les dirigeants ont également discuté des possibilités offertes au Pakistan aux étudiants, sportifs, entraîneurs et jeunes professionnels maldiviens, notamment de formations à l’entrepreneuriat, à l’innovation et au leadership.

La coopération numérique va des compétences aux centres de données

La coopération dans les technologies de l’information porte sur la cybersécurité, l’intelligence artificielle, les compétences numériques, les technologies et l’innovation. Sharif a proposé de mettre l’expertise technique pakistanaise au service des Maldives dans le cadre de la création de centres de données.

Les centres de données abritent les ordinateurs et les équipements servant à stocker et à traiter les informations numériques. Les gouvernements et les entreprises s’en servent pour faire fonctionner des services et des applications. Sharif a déclaré que le Pakistan avait développé des compétences professionnelles pertinentes en mettant en place de telles infrastructures en plusieurs endroits.

La cybersécurité consiste à protéger les systèmes informatiques et les informations contre les intrusions, le vol et les perturbations. En l’associant aux compétences numériques et à l’intelligence artificielle, le programme de formation relie le développement des compétences à la protection et au fonctionnement des services numériques.

Muizzu a également souligné que la numérisation et les technologies émergentes pouvaient offrir de nouvelles perspectives professionnelles aux jeunes Maldiviens. Les propositions associent un soutien technique institutionnel à l’éducation et au développement des compétences.

La coopération en matière de sécurité associe la police et les institutions de la fonction publique

La défense et la sécurité maritime figurent parmi les 20 accords. Le Pakistan et les Maldives ont déjà des liens en matière de formation, notamment dans le cadre d’un accord conclu en 2016 visant à élargir les possibilités offertes aux militaires maldiviens.

Le nouveau dispositif porte également sur la lutte contre les trafics illicites et l’abus de stupéfiants. Un accord institutionnel associe le Collège national de politique et d’application de la loi du Service de police des Maldives à l’Académie nationale de police du Pakistan, à Islamabad.

Le secrétaire d’État pakistanais à l’Intérieur, Talal Chaudhry, a rencontré séparément Ali Ihusaan, ministre maldivien de la Sécurité intérieure, du Travail et des Technologies. Leurs échanges ont porté sur la traite des êtres humains, la migration irrégulière, la criminalité organisée et le partage de l’expertise en matière de sécurité. Le ministère pakistanais de l’Intérieur n’a annoncé ni nouvelle opération conjointe ni calendrier de mise en œuvre.

Chaudhry a expliqué pourquoi les deux gouvernements souhaitaient renforcer leurs liens dans le domaine de l’application de la loi :

Il est essentiel de renforcer les contacts et la coopération pour relever les défis communs, tels que l’immigration clandestine et la traite des êtres humains.

La Commission de la fonction publique des Maldives a également conclu des accords avec la Commission fédérale pakistanaise de la fonction publique et l’Académie de la fonction publique. Le partenariat s’étend ainsi à l’administration publique, en plus des engagements distincts pris dans les domaines de la protection sociale, des arts, de la culture et du patrimoine.

Le Pakistan promet des boutures et des graines pour planter cinq millions d’arbres

Le Pakistan fournira 100 000 boutures d’olivier et 100 000 graines d’autres espèces végétales pour soutenir le projet des Maldives de planter cinq millions d’arbres. La livraison aura lieu dans un délai convenu d’un commun accord.

Cette promesse porte au total sur 200 000 boutures et graines, soit l’équivalent numérique de 4 % de l’objectif de cinq millions d’arbres. Le nombre d’arbres qui prendront effectivement racine dépendra de la réussite de la multiplication, de la plantation et de leur survie.

Muizzu a décrit le changement climatique comme une menace directe pour la sécurité, le développement et l’avenir des Maldives. Il a salué le soutien du Pakistan et appelé à coopérer en matière de conservation de l’environnement, de gestion des déchets, d’énergies renouvelables et de résilience climatique.

La résilience climatique consiste à aider les collectivités, les infrastructures et les services à faire face aux pressions liées au climat. Les pays ont conclu un accord distinct de coopération environnementale, tandis que les partenariats de recherche envisagés par l’Université nationale des Maldives offrent une autre voie de collaboration sur la durabilité environnementale et les défis auxquels sont confrontés les petits États insulaires.

Muizzu a également planté un jeune arbre à la résidence du Premier ministre après avoir reçu les honneurs de la garde. Ce geste accompagnait une visite dont les engagements environnementaux dépassent la plantation d’arbres et couvrent aussi l’énergie, la conservation et la recherche.

La diplomatie régionale accompagne les accords bilatéraux

Muizzu a appelé à relancer l’activité de l’Association sud-asiatique de coopération régionale, ou ASACR. L’organisation, qui compte huit membres, a tenu son dernier sommet des dirigeants à Katmandou en novembre 2014. Un sommet prévu à Islamabad en 2016 a été reporté après le refus de l’Inde et de plusieurs autres membres d’y participer, dans un contexte de tensions régionales.

Muizzu a déclaré que les Maldives étaient prêtes à travailler avec tous les États membres afin de créer les conditions nécessaires à la tenue d’un nouveau sommet. Il a également souligné l’importance de la coopération au sein des Nations unies et de l’Organisation de la coopération islamique.

Les deux dirigeants ont réaffirmé leur soutien à l’autodétermination des Palestiniens. Muizzu s’est prononcé en faveur d’un État palestinien indépendant, fondé sur les frontières antérieures à 1967, avec Jérusalem-Est pour capitale. Sharif a également rappelé la position du Pakistan, selon laquelle le différend sur le Jammu-et-Cachemire doit être réglé conformément aux résolutions pertinentes du Conseil de sécurité des Nations unies et aux aspirations du peuple cachemiri.

Sharif a évoqué la décision de l’Inde de suspendre l’application du traité sur les eaux de l’Indus en avril 2025. Il a déclaré que les traités juridiquement contraignants devaient être respectés et que les ressources en eau partagées ne devaient pas devenir des instruments de pression politique. Qualifiant l’eau de ligne rouge nationale, il a averti que le Pakistan considérerait comme un acte de guerre toute violation touchant à son approvisionnement en eau.

Déroulement de la visite

Muizzu s’est rendu au Pakistan à l’invitation de Sharif, accompagné de la première dame Sajidha Mohamed, de ministres et de hauts responsables. Son programme associait événements protocolaires, entretiens gouvernementaux, accords institutionnels et réunions commerciales prévues.

• Juillet 1966 : le Pakistan et les Maldives établissent des relations diplomatiques.
• Mai 2015 : le président maldivien de l’époque, Abdulla Yameen Abdul Gayoom, se rend au Pakistan.
• 20 octobre 2026 : Muizzu arrive à Islamabad pour une visite de trois jours.
• 21 octobre 2026 : Muizzu et Sharif s’entretiennent et assistent à l’échange de 20 accords de coopération.
• 22 octobre 2026 : le forum d’affaires Maldives-Pakistan doit réunir les deux communautés d’affaires.

Muizzu a également reçu un doctorat honoris causa en sciences politiques de l’Université islamique internationale d’Islamabad. Son programme comprenait une rencontre prévue avec le président Asif Ali Zardari et un banquet d’État.

La suite du travail concret incombe aux organismes commerciaux, aux ministères, aux universités et aux entreprises mentionnés dans les accords. Leurs contrats d’achat, modalités de recrutement, programmes de formation et décisions d’investissement détermineront dans quelle mesure l’expansion promise profitera aux populations des deux pays.

À retenir

• Le Pakistan et les Maldives se sont fixé un objectif de 200 millions de dollars d’échanges commerciaux bilatéraux annuels en deux ans.
• Les dirigeants ont échangé 20 accords portant sur le commerce, la santé, l’éducation, les technologies, la sécurité et d’autres secteurs.
• Un accord entre organismes publics de commerce porte sur les produits agricoles, les denrées alimentaires et d’autres produits.
• Des vols directs sont à l’étude, mais aucune date de lancement n’a été annoncée.
• Le Pakistan a proposé d’envoyer davantage de professionnels de santé et promis 100 000 boutures d’olivier et 100 000 graines d’autres espèces.
• Cinq partenariats universitaires ajoutent la recherche et les échanges universitaires au programme général de coopération.
• À l’occasion des 60 ans de relations diplomatiques entre les deux pays, Muizzu a appelé à relancer les sommets de l’ASACR.