La BAD approuve 100 millions de dollars pour les moyens de subsistance, la prise en charge des personnes âgées et la protection sociale au Sri Lanka

30 000 ménages et cinq centres de soins au cœur du programme

La Banque asiatique de développement (BAD) a approuvé des prêts de 100 millions de dollars pour développer les possibilités de revenus de 30 000 ménages dans six districts du Sri Lanka, créer cinq centres pilotes d’accueil de jour pour les personnes âgées et améliorer la mise en œuvre de la protection sociale. La banque a annoncé ce financement à Colombo le 21 octobre 2026.

Le dispositif associe un prêt de 50 millions de dollars destiné à soutenir des réformes politiques et un prêt de projet de 50 millions de dollars. Dans le cadre du Programme sectoriel de développement pour promouvoir la résilience et les possibilités d’une relance inclusive, le Sri Lanka liera l’aide aux ménages les plus pauvres à des changements au sein des institutions et des services chargés de les accompagner.

Dans son communiqué officiel, la BAD souligne un problème central : la reprise économique se poursuit, mais la pauvreté et l’exposition à des difficultés financières ou à d’autres problèmes soudains restent élevées. Les femmes, les jeunes, les personnes âgées, les personnes en situation de handicap ainsi que les habitants des zones rurales et défavorisées sont particulièrement vulnérables.

Shannon Cowlin, directrice de la BAD pour le Sri Lanka, a déclaré que la reprise devait profiter aux personnes dont les moyens de subsistance restent précaires :

La reprise économique du Sri Lanka doit se traduire par des améliorations concrètes dans la vie et les moyens de subsistance des personnes vulnérables.

Le programme poursuit trois objectifs pratiques : aider les ménages à gagner un revenu, améliorer la prise en charge des personnes âgées et rendre l’aide publique plus réactive en cas d’urgence. La protection sociale regroupe l’aide, les services et les dispositifs publics qui permettent de répondre aux besoins essentiels et de faire face aux difficultés. Ce programme porte à la fois sur l’aide reçue par la population et sur les systèmes chargés de la fournir.

Répartition des 100 millions de dollars

Le financement de la BAD est réparti à parts égales entre deux instruments, chacun représentant 50 % du total. Le prêt de politique publique soutient les réformes, tandis que le prêt de projet finance des investissements dans le cadre du programme. Ces deux prêts appuient l’action publique du Sri Lanka contre la pauvreté et la vulnérabilité.

Un prêt de politique publique vise à modifier les règles, les politiques et les institutions gouvernementales. Un prêt de projet finance un ensemble défini d’activités et d’investissements. Leur combinaison permet au programme d’agir à la fois sur les règles qui encadrent les services et sur les moyens concrets de les fournir.

Cette combinaison est importante pour les centres de soins envisagés et l’amélioration de la mise en œuvre de la protection sociale. Un nouveau centre a besoin d’un cadre définissant l’organisation des soins, tandis qu’une plateforme numérique nécessite des dispositifs de gestion de l’information et de coordination entre les organismes qui l’utilisent. Le programme intervient sur ces deux aspects.

L’aide prévue pour les ménages participants

Le Programme national d’autonomisation du Sri Lanka servira de cadre à l’aide aux moyens de subsistance. Le programme de la BAD soutiendra 30 000 ménages recensés dans le registre social Aswesuma, répartis dans six districts, notamment des ménages de femmes et de jeunes.

Un registre social rassemble des informations permettant d’identifier les ménages susceptibles de bénéficier d’une aide. Dans ce cas, le registre Aswesuma aidera à identifier les ménages soutenus par le programme, en reliant un système d’information public existant à des possibilités d’amélioration des revenus.

L’aide prévue répond à plusieurs besoins qui peuvent déterminer si un ménage est en mesure de trouver un emploi ou de pérenniser une petite entreprise :

• Des aides financières pour soutenir des activités génératrices de revenus.
• Un accompagnement vers l’emploi et le soutien aux entreprises.
• La formation professionnelle et l’éducation financière.
• L’accès à des marchés fiables.

Ces mesures agissent sur différents aspects d’un même défi. Une aide financière peut permettre de lancer une activité génératrice de revenus, tandis qu’une formation peut développer les compétences nécessaires pour la poursuivre. L’éducation financière consiste à comprendre comment gérer son argent et prendre des décisions financières. L’accès aux marchés permet aux producteurs et aux entreprises de trouver des clients.

Pour les ménages participants, l’objectif est de renforcer leur capacité à gagner et à gérer un revenu. Le programme associe donc une aide pratique immédiate, comme une subvention, à des services censés lui donner des effets durables.

Cinq centres pilotes pour expérimenter des modèles de prise en charge des personnes âgées

Les personnes âgées constituent un axe spécifique du financement. Le Sri Lanka prévoit de créer cinq centres pilotes d’accueil de jour dans des districts défavorisés, qui proposeront des soins intégrés et des services d’accompagnement.

Ces centres serviront également de sites de démonstration. Ils permettront de tester et d’affiner des modes de prise en charge des personnes âgées susceptibles d’être ensuite déployés dans tout le pays. Les établissements envisagés auront donc une double fonction : fournir des services localement et contribuer à définir le fonctionnement de services similaires ailleurs.

La BAD soutiendra également le renforcement du cadre politique et réglementaire de la prise en charge des personnes âgées. Concrètement, il s’agira de travailler sur les règles et les dispositifs publics qui encadrent les services, en parallèle de la création des centres.

L’accueil de jour donne une place aux personnes âgées dans un programme qui soutient également l’emploi et les revenus des ménages. Leurs besoins comprennent l’accès aux soins et à l’accompagnement : la fourniture de services constitue donc un volet important de la lutte plus générale contre la pauvreté.

Faciliter la gestion de l’aide

Les systèmes de mise en œuvre de la protection sociale au Sri Lanka bénéficieront d’un soutien pour le suivi et l’évaluation, les plateformes numériques, la gestion des dossiers et la gouvernance des données. Ces fonctions sont administratives, mais elles influent sur l’organisation de l’aide et son suivi.

Le suivi permet de vérifier si les activités se déroulent comme prévu. L’évaluation examine les résultats obtenus. Ensemble, ces démarches peuvent aider les responsables à déterminer si les aides financières, les formations et les services de soins atteignent les bénéficiaires visés et produisent des résultats utiles.

La gestion des dossiers consiste à suivre la situation d’une personne ou d’un ménage et à coordonner l’aide appropriée. La gouvernance des données porte sur les règles et les responsabilités liées au traitement de l’information. Les plateformes numériques fournissent des outils pour enregistrer, partager et utiliser ces informations au sein du système de services.

Ces investissements relient les différents volets du programme. L’aide aux ménages nécessite des informations sur les bénéficiaires, la prise en charge des personnes âgées suppose des services organisés et les deux nécessitent des moyens de suivre leur mise en œuvre. Le renforcement de ces fonctions doit contribuer à rendre la protection sociale plus efficace et plus réactive.

Préparer l’aide en cas d’urgence

La BAD prévoit également de renforcer la capacité du système à réagir aux chocs liés à l’évolution du climat et à d’autres situations d’urgence. Un choc est un événement soudain qui perturbe les revenus, la sécurité ou la capacité d’un ménage à répondre à ses besoins quotidiens.

Le programme soutiendra des dispositifs institutionnels et des mécanismes de coordination destinés à rendre l’aide rapide et efficace lors de tels événements. Il s’agit de la manière dont les organismes responsables organisent leur travail et agissent de concert lorsque des personnes ont besoin d’aide.

La réponse aux urgences complète les efforts d’amélioration des moyens de subsistance. Un ménage peut progresser grâce à un emploi ou à une activité commerciale et connaître malgré tout un revers soudain. Le programme vise à développer les possibilités de revenus tout en renforçant l’aide publique disponible en cas de perturbation.

Les prochaines étapes de la mise en œuvre

La prochaine étape consiste à traduire le financement approuvé en changements de politique publique, en aides aux ménages, en services de soins et en améliorations des systèmes de mise en œuvre. Le Programme national d’autonomisation et le registre Aswesuma constituent des dispositifs identifiés pour le volet consacré aux moyens de subsistance, tandis que les cinq centres représentent un premier objectif concret pour la prise en charge des personnes âgées.

Dans son communiqué, la BAD n’a pas précisé les six districts concernés, le montant individuel des aides ni les modalités de remboursement des prêts. Elle n’a pas non plus indiqué à quelles dates les aides commenceraient à être versées et les centres à ouvrir. Ces informations détermineront où les ménages pourront accéder à l’aide, le montant qu’ils recevront et la date à laquelle les services seront disponibles.

La portée du programme dépendra de plusieurs tâches liées entre elles : identifier les ménages participants, fournir des aides financières et un accompagnement vers l’emploi, créer les centres de soins et améliorer les institutions qui les soutiennent. Son objectif déclaré est de rendre la reprise du Sri Lanka plus concrète pour les personnes qui restent exposées à la pauvreté et aux urgences.

Points clés

• La BAD a annoncé le 21 octobre 2026 l’approbation d’un financement de 100 millions de dollars pour le Sri Lanka.
• Le dispositif comprend un prêt de politique publique de 50 millions de dollars et un prêt de projet de 50 millions de dollars.
• L’aide aux moyens de subsistance ciblera 30 000 ménages inscrits au registre Aswesuma dans six districts.
• L’aide comprend des subventions, un accompagnement vers l’emploi et le soutien aux entreprises, des formations professionnelles, l’éducation financière et l’accès aux marchés.
• Cinq centres pilotes d’accueil de jour pour les personnes âgées sont prévus dans des districts défavorisés.
• Le programme améliorera également la gestion de la protection sociale et la coordination en cas d’urgence.