Lim Guan Eng réclame un remboursement plus rapide des impôts alors que les arriérés de la Malaisie atteignent 29,919 milliards de RM

Près de 30 milliards de RM restent dus, tandis que le coût des indemnités augmente

L’ancien ministre des Finances Lim Guan Eng a appelé le gouvernement fédéral malaisien à accélérer le remboursement de 29,919 milliards de RM d’impôts dus, avertissant que les retards pénalisent les entreprises tout en alourdissant la facture des indemnités pour l’État. Il a proposé de plafonner les arriérés à 10 milliards de RM, soit environ un tiers du montant enregistré en 2025.

Dans son appel du 21 octobre 2026, Lim, député de Bagan, s’est appuyé sur les états financiers du gouvernement fédéral pour 2025 et a réclamé des paiements plus rapides, en particulier au bénéfice des 1,2 million de petites et moyennes entreprises (PME) du pays. Ces sommes correspondent à des impôts payés au-delà du montant finalement dû par les contribuables.

La pression se manifeste dans les indemnités versées pour les remboursements tardifs. Selon les chiffres cités par Lim, les indemnités prévues à l’article 111D de la loi sur l’impôt sur le revenu ont atteint 109 millions de RM au cours des neuf premiers mois de 2026, contre 23,64 millions de RM sur l’ensemble de l’année 2025. Cela représente environ 4,6 fois le total de l’année précédente, alors qu’il restait encore trois mois en 2026.

Le ministère des Finances a également fait état de remboursements importants : 17,15 milliards de RM pour 3,23 millions de dossiers de contribuables au 30 septembre 2026. Il indique tenir compte de l’ancienneté des dossiers en attente, tout en donnant la priorité aux petites entreprises et aux sociétés confrontées à des problèmes de trésorerie.

Ce que révèle le montant restant dû

Selon les chiffres des états financiers cités par Lim, les remboursements d’impôts en attente s’élevaient à 33,342 milliards de RM en 2024 et à 29,919 milliards de RM en 2025. Le montant a donc diminué de 3,423 milliards de RM, soit environ 10,3 %. Lim a évoqué une baisse de 3,425 milliards de RM, un léger écart arithmétique dans les chiffres présentés.

Malgré ce recul, l’État devait encore nettement plus qu’en 2021, lorsque les engagements de remboursement en attente s’élevaient à 21,836 milliards de RM. Le montant de 2025 était supérieur de 8,083 milliards de RM, soit une hausse d’environ 37 % en quatre ans.

Lim a salué l’Inland Revenue Board (IRB), également connu sous le nom de LHDN, pour avoir réduit les sommes dues. Il a surtout fait valoir que le solde restant appartient aux contribuables et que les remboursements doivent être accélérés.

Comment les arriérés se sont constitués

Les chiffres annuels montrent une évolution irrégulière : des hausses en 2022 et en 2024, une légère baisse en 2023, puis un recul plus important en 2025. Malgré cette dernière amélioration, le montant restait proche de 30 milliards de RM.

• 2021 : les engagements de remboursement d’impôts en attente s’élevaient à 21,836 milliards de RM.
• 2022 : le montant est passé à 25,721 milliards de RM.
• 2023 : les engagements en attente ont légèrement baissé, à 25,511 milliards de RM.
• 2024 : le montant a augmenté pour atteindre 33,342 milliards de RM.
• 2025 : les remboursements en attente ont diminué à 29,919 milliards de RM.
• 30 septembre 2026 : les remboursements versés au cours de l’année ont atteint 17,15 milliards de RM, selon le ministère des Finances.
• 21 octobre 2026 : Lim a réclamé des remboursements plus rapides et un plafond de 10 milliards de RM pour les arriérés.

Les remboursements annuels et le montant restant dû mesurent deux choses différentes. Les remboursements comptabilisent les sommes rendues au cours d’une période. Le solde indique ce qui reste dû à une date donnée, après les paiements et la prise en compte d’éventuelles nouvelles obligations de remboursement.

Pour cette raison, soustraire les 17,15 milliards de RM versés en 2026 du solde de 29,919 milliards de RM enregistré en 2025 ne donnerait qu’une image incomplète. Pour connaître le solde actuel, il faut aussi tenir compte des nouvelles obligations de remboursement apparues en 2026. Les chiffres de paiements du ministère pour septembre ne fournissaient pas de total actualisé des remboursements en attente.

Qui a bénéficié des paiements de 2026 ?

Le ministère des Finances a détaillé ses chiffres de paiement dans une réponse écrite au Parlement publiée le 13 octobre. Il répondait aux questions de Lim sur les délais de remboursement, les indemnités, les montants dus par année d’imposition et les contribuables concernés.

Il a indiqué que 6,38 milliards de RM avaient été remboursés à 3,1 millions de contribuables particuliers et 8,95 milliards de RM à plus de 130 000 contribuables entreprises, dont des micro, petites et moyennes entreprises (MPME), au 30 septembre.

Ces deux montants totalisent 15,33 milliards de RM, laissant 1,82 milliard de RM sur les 17,15 milliards annoncés sans explication dans la ventilation fournie. Le ministère n’a pas précisé à quelle catégorie correspondait ce solde.

Dans ses déclarations du 21 octobre, Lim, ancien ministre des Finances et député de Bagan, a évoqué les remboursements aux entreprises :

En 2026, 9 milliards de RM ont été versés à 130 000 entreprises au 30 septembre.

Le montant de 8,95 milliards de RM communiqué par le ministère représente environ 52 % du total annoncé. Les entreprises étaient bien moins nombreuses que les particuliers parmi les bénéficiaires, mais ont reçu une somme plus importante, ce qui rend le traitement de leurs dossiers particulièrement déterminant pour le rythme des remboursements.

Pourquoi les retards pénalisent les petites entreprises

Lim a averti que la rétention prolongée de l’argent des entreprises pèse sur leur trésorerie, en particulier lorsque les conditions d’exploitation sont difficiles. La trésorerie désigne les liquidités disponibles pour régler les factures à leur échéance. Une entreprise peut être bénéficiaire sur le papier et néanmoins peiner à payer ses salaires ou ses fournisseurs si une trop grande partie de ses fonds est immobilisée ailleurs.

Un remboursement d’impôt restitue un trop-perçu. Pour une entreprise qui attend cette somme, le délai peut influer sur les liquidités dont elle dispose pour ses dépenses courantes, ses achats de stocks et ses autres engagements.

Lim a mis l’accent sur les 1,2 million de PME malaisiennes, estimant que des remboursements plus rapides soulageraient les entreprises confrontées à une économie mondiale instable. Ce chiffre désigne l’ensemble des PME que le gouvernement devrait, selon lui, soutenir ; la ventilation des paiements du ministère porte sur plus de 130 000 entreprises bénéficiaires, dont des structures de plus petite taille.

Les priorités annoncées par l’IRB tiennent déjà compte de cette pression. Le ministère des Finances a indiqué que les crédits destinés aux remboursements sont répartis en fonction de l’ancienneté des dossiers en attente, avec une priorité également accordée aux MPME et aux entreprises confrontées à des problèmes de trésorerie.

Des remboursements records en 2025, mais un solde toujours élevé

Dans sa mise à jour de janvier sur les remboursements, le ministère des Finances a indiqué que l’IRB avait rendu 22,45 milliards de RM à 3,6 millions de contribuables en 2025, le niveau le plus élevé en cinq ans. Le ministère répondait à une question de Chong Chieng Jen, député de Stampin.

Les paiements supplémentaires de décembre 2025 ont atteint 7,5 milliards de RM, contre 4 milliards précédemment annoncés au titre des crédits supplémentaires destinés aux remboursements. La somme versée en décembre dépassait de 3,5 milliards de RM ce montant annoncé auparavant.

Le total annuel de 22,45 milliards de RM remboursés et le solde de 29,919 milliards de RM illustrent ensemble l’ampleur de la tâche. D’importantes sommes ont été rendues en 2025, mais un montant considérable restait dû à la fin de l’année.

Les paiements effectués jusqu’en septembre 2026 représentaient environ 76 % du total de 2025. Les périodes étant respectivement de neuf et de douze mois, ces chiffres permettent de mesurer le volume des paiements ; le solde restant dû demeure, lui, l’indicateur essentiel du montant que les contribuables attendent encore.

Quels remboursements aux entreprises sont prévus ensuite ?

Dans sa mise à jour de janvier, le ministère a présenté un calendrier pour les remboursements aux entreprises. L’IRB devait donner la priorité, au premier trimestre 2026, aux remboursements des sociétés pour l’année d’imposition 2023 et achever ceux de l’année d’imposition 2024 d’ici à la fin de 2026.

L’année d’imposition est l’année fiscale à laquelle se rapporte une dette ou un remboursement. Une entreprise qui reçoit de l’argent en 2026 peut donc percevoir un remboursement lié à une année fiscale antérieure.

Pour les contribuables autres que les entreprises, le ministère a indiqué que les remboursements d’impôts payés en trop seraient effectués quel que soit l’âge du dossier. Dans sa réponse parlementaire ultérieure, il a décrit un processus d’attribution qui tient compte de l’ancienneté des dossiers tout en donnant la priorité aux petites entreprises et aux sociétés en difficulté financière.

La fin de 2026 est la prochaine échéance annoncée pour les remboursements aux entreprises visés par le calendrier de janvier. Les chiffres d’octobre ne précisaient ni le nombre de dossiers de l’année d’imposition 2023 traités ni l’état d’avancement des dossiers de 2024.

Les retards de paiement ont un coût public croissant

L’article 111D de la loi sur l’impôt sur le revenu prévoit une indemnité annuelle de 2 % lorsque les remboursements d’impôts payés en trop ne sont pas effectués dans le délai imparti. Cette disposition indemnise les contribuables concernés pour l’attente et entraîne une dépense supplémentaire pour l’État en cas de retard.

Lim a cité 23,64 millions de RM versés au titre de cette disposition en 2025 et 109 millions de RM au 30 septembre 2026. La hausse s’élevait à 85,36 millions de RM, alors même que le chiffre de 2026 ne couvrait que neuf mois.

Le montant des indemnités constitue une raison budgétaire supplémentaire d’accélérer les remboursements concernés. Les entreprises attendent que leurs trop-perçus leur soient rendus, tandis que l’État doit faire face à des dépenses croissantes liées aux retards.

Lim a également exhorté les dirigeants des organismes statutaires chargés de soutenir les petites entreprises à défendre plus fermement le remboursement des sommes dues. Ses critiques dépassaient le traitement des dossiers individuels et appelaient les organismes publics représentant les entreprises à exercer une pression constante sur le gouvernement.

Ce qu’impliquerait un plafond de 10 milliards de RM

Le plafond de 10 milliards de RM proposé par Lim nécessiterait de réduire de 19,919 milliards de RM le solde dû en 2025, soit une baisse d’environ 66,6 %. Il fixerait un seuil bien inférieur aux montants accumulés chaque année de 2021 à 2025.

Cette proposition appelle le gouvernement à agir. Le ministère des Finances s’est engagé à régler rapidement les remboursements en attente, mais n’a fixé aucune échéance pour ramener le solde à 10 milliards de RM.

Deux indicateurs immédiats permettront donc de mesurer les progrès : la réalisation, d’ici à la fin de 2026, des remboursements promis pour l’année d’imposition 2024, et la baisse du solde restant dû à mesure que les paiements se poursuivent. Pour les entreprises qui attendent des liquidités, le montant remboursé et le délai de versement comptent tous deux.

Points clés

• Lim Guan Eng a réclamé un remboursement plus rapide des 29,919 milliards de RM d’impôts dus enregistrés en 2025.
• Le ministère des Finances a fait état de 17,15 milliards de RM remboursés pour 3,23 millions de dossiers de contribuables au 30 septembre 2026.
• Les entreprises ont reçu 8,95 milliards de RM, contre 6,38 milliards de RM pour les particuliers.
• Les indemnités pour retards de remboursement ont atteint 109 millions de RM en neuf mois, contre 23,64 millions de RM sur l’ensemble de 2025.
• Le calendrier du ministère prévoyait l’achèvement des remboursements aux entreprises pour l’année d’imposition 2024 d’ici à la fin de 2026.
• Lim a proposé de plafonner à 10 milliards de RM les remboursements en attente, ce qui nécessiterait une baisse d’environ deux tiers par rapport au solde de 2025.