La Chine lance le Groupe national des données à Xiongan pour valoriser les ressources de données et soutenir l’IA

Une nouvelle entreprise centrale voit le jour à Xiongan

La Chine a créé China National Data Group Co., Ltd. à Xiongan, dans la province du Hebei, le 20 octobre 2026. Cette entreprise centrale est chargée de développer et d’exploiter les ressources de données. Le vice-Premier ministre Ding Xuexiang a assisté à son inauguration et appelé à accélérer la construction des infrastructures de données, à intensifier la recherche technologique et à proposer des services soutenant les ambitions du pays en matière d’intelligence artificielle.

Le groupe aura son siège à Xiongan et fonctionnera comme une entreprise d’État directement administrée par le gouvernement central. Ses missions couvrent les services nationaux de données, les interconnexions entre infrastructures de données et l’innovation en matière de science et de technologie des données.

Jian Qin, ancien directeur général et secrétaire adjoint du Parti de China Unicom, devient président du groupe et secrétaire du Parti. Chen Ronghui, ancien directeur adjoint de l’Administration nationale des données, en devient le directeur général et secrétaire adjoint du Parti. Leurs nominations apportent à la nouvelle entreprise une expérience des télécommunications, de la politique nationale des données et de la gestion provinciale des données.

Ding a lié le lancement au programme chinois « Chine numérique » et aux efforts visant à développer de nouveaux avantages concurrentiels. Il a également appelé l’entreprise à concilier développement et sécurité, en plaçant la protection des données au même rang que les efforts destinés à renforcer leur utilité économique.

Les missions attendues du groupe

La principale activité de China National Data Group sera de développer et d’exploiter les ressources de données. L’entreprise a indiqué que sa création visait à libérer la valeur des données, à soutenir l’intelligence artificielle et à élargir le réseau des entreprises du secteur.

Zhang Xianghong, membre du Comité consultatif d’experts nationaux sur les données, a déclaré que le groupe développerait, intégrerait et exploiterait les ressources nationales de données au moyen d’activités commerciales et spécialisées. Il estime que le groupe aidera les données à circuler entre les secteurs et les régions, afin de faciliter l’utilisation conjointe de ressources détenues en différents lieux.

Les ressources de données sont des ensembles d’informations susceptibles d’être traités à des fins utiles. Les données de transport, par exemple, peuvent aider à repérer les zones où se produisent les embouteillages. Pour en faire un service fiable, il faut organiser et traiter ces données sur le plan technique, ainsi que définir des règles d’accès et d’utilisation.

Le groupe a indiqué qu’il travaillerait sous la direction des services concernés, renforcerait la coopération entre les organismes centraux et locaux et approfondirait la collaboration entre secteurs. Son approche déclarée prévoit le partage des capacités et de l’expérience, ainsi que le développement conjoint d’activités.

La différence entre l’entreprise et l’Administration des données

La Chine a créé l’Administration nationale des données en 2023. L’arrivée d’une entreprise nationale spécialisée dans les données ajoute un opérateur commercial aux côtés de cet organisme public, avec des responsabilités différentes.

Zhang a décrit cette répartition de manière concrète : l’Administration est principalement chargée des institutions fondamentales dans le domaine des données et de l’élaboration des politiques, tandis que le groupe se concentre sur le développement et l’exploitation des ressources au moyen d’activités de marché et de leur mise en œuvre.

Le travail de l’Administration porte sur le cadre dans lequel s’inscrivent les activités liées aux données. Celui de l’entreprise consiste à transformer les ressources en services utilisables et en activités commerciales, dans le respect de ce cadre. La définition des politiques est ainsi distincte de l’exploitation d’une entreprise.

Zhang s’attend à ce que le nouveau groupe contribue à relier les infrastructures et à rendre les données de valeur plus accessibles aux entreprises. Il s’agit des bénéfices escomptés de son modèle opérationnel. L’annonce du lancement n’a précisé aucun calendrier pour ses premiers services, les modalités d’accès ou les tarifs.

Pourquoi l’interconnexion des données est importante pour l’IA

Ding a présenté l’intelligence artificielle comme l’une des principales raisons de la création de l’entreprise. Les systèmes d’IA exploitent les données pour apprendre des schémas et effectuer des tâches ; l’utilité des informations à la disposition des développeurs peut donc influer sur leurs capacités.

Le défi pratique ne se limite pas à collecter davantage d’informations. Les données détenues par différentes organisations peuvent être dans des formats distincts, stockées sur des systèmes séparés ou soumises à des conditions d’accès différentes. Pour les rendre utilisables au-delà de ces frontières, il faut établir des connexions techniques et des modalités de coopération entre les organisations concernées.

Selon Zhang, le groupe pourrait contribuer à décloisonner les stocks d’informations, souvent appelés « silos de données ». En termes simples, il s’agit d’ensembles qui restent isolés alors que leur combinaison ou leur comparaison pourrait être utile.

Ding a appelé l’entreprise à accélérer la construction des infrastructures de données et à obtenir des avancées dans des technologies clés. Il a également exhorté les entreprises concernées à renforcer leur coopération, conférant à la mission nationale du groupe une dimension industrielle plus large.

Comment un même ensemble de données peut servir plusieurs entreprises

Les données sur la circulation en ville illustrent le modèle économique qui sous-tend ce lancement. Une fois traitées, les mêmes informations de base pourraient aider les logiciels de navigation à prévoir les embouteillages, contribuer à l’entraînement des systèmes de conduite intelligente et aider les entreprises à évaluer la fréquentation des environs lorsqu’elles choisissent un emplacement.

Chaque usage répond aux besoins d’un client différent. Un fournisseur de services de navigation a besoin d’informations sur les itinéraires, un constructeur automobile de données pertinentes pour les systèmes de conduite et un commerçant d’indicateurs sur la fréquentation autour d’un éventuel point de vente. La réutilisation des informations permet à une même ressource de soutenir plusieurs services.

Le groupe devrait travailler avec plusieurs acteurs afin d’étudier des modèles commerciaux dans un secteur des données dont la taille est évaluée à plusieurs milliers de milliards de yuans. Il devra donc trouver des moyens concrets d’organiser la coopération et de transformer les informations traitées en services répondant aux besoins des clients.

Zhang estime qu’un accès plus large aux ressources de valeur réduira les obstacles à l’entrée pour davantage d’entreprises. La capacité des petites entreprises à tirer parti de cet accès dépendra des services proposés, des exigences techniques et des conditions commerciales qui seront définies.

Les droits sur les données et la sécurité façonnent l’activité

Le cadre politique chinois applicable à ces activités comprend les orientations publiées en décembre 2022 par le Comité central du Parti communiste chinois et le Conseil des affaires d’État sur la mise en place d’institutions fondamentales dans le domaine des données et leur meilleure utilisation en tant que facteur de production. Un facteur de production est une ressource utilisée pour créer des biens ou des services, comme le travail, le capital ou la technologie.

Ces orientations établissent un cadre distinguant trois types de droits : la détention de ressources de données, le traitement et l’utilisation des données, ainsi que l’exploitation de produits de données. Différents acteurs se voient ainsi attribuer des rôles définis dans l’utilisation des informations.

Dans cette approche, l’organisme qui détient un ensemble de données, l’entreprise qui le traite et celle qui exploite un produit fondé sur ces données peuvent remplir des fonctions différentes. Le cadre définit la manière dont ces activités peuvent s’organiser à mesure que les données sont exploitées plus largement à des fins commerciales.

Le projet du 15e plan quinquennal chinois appelle également à créer un marché national des données ouvert, partagé et sécurisé. Les divisions régionales et les obstacles entre secteurs restent des freins à cet objectif, tandis que l’accès doit être géré dans le respect des exigences de sécurité.

En appelant à concilier développement et sécurité, Ding inscrit ces deux responsabilités dans la mission du nouveau groupe. L’interconnexion d’un plus grand nombre de ressources nécessitera de définir qui peut accéder aux informations, comment elles peuvent être utilisées et comment elles doivent être protégées.

Les groupes provinciaux constituent une base existante

Pékin, Shanghai, le Jiangsu, le Sichuan, le Hubei, le Shaanxi, le Hunan, le Henan et le Fujian ont déjà créé des groupes provinciaux spécialisés dans les données. L’entreprise nationale rejoint donc un secteur où les collectivités locales ont mis en place leurs propres organismes opérationnels.

Shanghai Data Group dispose d’un capital social de 5 milliards de yuans, contre 10 milliards pour Fujian Big Data Group. Le montant du Fujian est deux fois supérieur à celui de Shanghai, ce qui illustre l’ampleur des structures d’entreprise déjà établies à l’échelle provinciale. Le capital social correspond aux apports promis par les actionnaires à une entreprise, et non à son chiffre d’affaires annuel.

Le Fujian a présenté son groupe comme un élément des efforts visant à développer un marché des ressources de données et à faire avancer le programme « Fujian numérique ». Le Henan a associé son groupe à ses projets de création d’un important centre d’échange de données en Chine centrale.

L’engagement de China National Data Group à renforcer la coopération entre les autorités centrales et locales relie son rôle national à ce réseau déjà en place. L’objectif pratique évoqué par Zhang, à savoir une circulation accrue des données entre les régions, consiste à rendre les ressources utiles au-delà des frontières de la province ou du secteur où elles sont détenues.

Qui dirigera la nouvelle entreprise ?

Jian Qin a derrière lui une carrière dans de grandes entreprises des télécommunications et des services postaux. Avant de rejoindre China Unicom en mars 2024 comme administrateur, directeur général et secrétaire adjoint du Parti, il a occupé des postes de direction au sein d’entités provinciales de China Mobile, de la société mère de China Mobile et de China Post.

Chen Ronghui possède une expérience davantage liée au développement des institutions chargées des données et des entreprises provinciales du secteur. Ses précédentes fonctions comprenaient notamment des activités au centre d’information économique du Fujian, au sein des services de l’initiative Fujian numérique et de l’administration des mégadonnées de la province.

Chen est devenu directeur général de l’entreprise provinciale de mégadonnées du Fujian en juillet 2021 et a conservé ce poste lorsque celle-ci est devenue Fujian Big Data Group. En décembre 2023, il a rejoint l’Administration nationale des données comme directeur adjoint et membre de la direction du Parti.

À la tête du nouveau groupe, les nominations réunissent un ancien dirigeant des télécommunications et un ancien responsable de la régulation des données ayant une expérience de la gestion d’entreprise. Les missions du groupe associent les infrastructures, la coopération entre organisations et le développement de services de données à valeur commerciale.

Le rôle de Xiongan et les étapes ayant précédé le lancement

Xiongan accueillera le siège de la nouvelle entreprise et s’inscrit dans une initiative plus vaste visant à transférer hors de Pékin les fonctions qui ne sont pas liées à son rôle de capitale nationale. Lors d’une inspection de la zone, Ding a appelé à mener ce transfert de façon ordonnée et à veiller à ce que le développement reste conforme au rôle attribué à Xiongan.

Ding a également exhorté les services gouvernementaux à accroître leur soutien, les autorités locales à fournir les ressources nécessaires et les responsables à renforcer les politiques et les services en faveur du développement de Xiongan. Pour la zone, l’installation du siège ajoute une entreprise centrale dotée d’une mission opérationnelle à l’échelle nationale.

Les étapes institutionnelles qui ont précédé le lancement s’étalent sur plusieurs années :

• Décembre 2022 : le Comité central du Parti communiste chinois et le Conseil des affaires d’État publient des orientations définissant les institutions fondamentales relatives aux données, notamment la distinction entre trois types de droits sur les données.
• 2023 : la Chine crée l’Administration nationale des données, chargée de travailler sur les institutions et les politiques en matière de données.
• Décembre 2023 : Chen Ronghui quitte le secteur des données du Fujian pour rejoindre l’Administration nationale des données.
• Mars 2024 : Jian Qin devient administrateur, directeur général et secrétaire adjoint du Parti de China Unicom.
• 20 octobre 2026 : China National Data Group est créé à Xiongan, avec Jian comme président et Chen comme directeur général.

À retenir

• China National Data Group a été lancé à Xiongan le 20 octobre 2026. Cette entreprise centrale est chargée de développer et d’exploiter les ressources de données.
• Le vice-Premier ministre Ding Xuexiang a appelé à soutenir l’IA, à accélérer la construction des infrastructures, à renforcer la recherche technologique et à concilier développement et sécurité.
• Le groupe sera chargé des activités commerciales, tandis que l’Administration nationale des données se concentrera sur les institutions et les politiques.
• Jian Qin devient président et secrétaire du Parti ; Chen Ronghui devient directeur général et secrétaire adjoint du Parti.
• L’entreprise prévoit de renforcer la coopération entre régions et secteurs afin de rendre les ressources de données plus largement utilisables.
• Aucun calendrier pour les premiers services, les modalités d’accès ou les tarifs n’a été annoncé.