Anwar affirme que la dette de 1MDB n’est pas encore réglée : 8,9 milliards de RM restent dus jusqu’en 2039

La Malaisie doit encore effectuer des paiements jusqu’en 2039

La Malaisie doit encore 8,9 milliards de RM au titre des engagements liés à 1Malaysia Development Bhd (1MDB), dont 3,9 milliards de RM d’intérêts, a déclaré le Premier ministre Anwar Ibrahim le 19 octobre 2026, rejetant les affirmations selon lesquelles les dettes de la société d’investissement auraient été entièrement réglées.

S’exprimant lors de la réunion mensuelle du ministère des Finances à Putrajaya, Anwar a déclaré que le gouvernement devait continuer à rembourser les dettes héritées tout en limitant les nouveaux emprunts. Les engagements restants de 1MDB comprennent 5 milliards de RM de principal au titre de sukuk à moyen terme garantis par l’État, qui arrivent à échéance en 2039.

Le ministère des Finances évalue à 51,4 milliards de RM le total des engagements de 1MDB, en comptabilisant les paiements déjà effectués et ceux qui restent à honorer. Il indique que 42,5 milliards de RM ont été versés et que 31,3 milliards de RM ont été recouvrés sous forme de fonds et d’actifs. Après déduction de ces recouvrements du total des engagements, le coût net potentiel pour l’État s’élève à 20,1 milliards de RM.

Anwar, qui est également ministre des Finances, a directement contesté l’affirmation selon laquelle la dette aurait disparu :

Certains disent que toutes les dettes de 1MDB ont été remboursées. Je ne sais pas dans quel livre ils ont lu cela, mais c’est faux. Nous devons rembourser nos dettes, intérêts compris.

Ces chiffres correspondent à différentes composantes d’un même problème financier. Les 8,9 milliards de RM représentent le montant dont le paiement reste programmé. Les 20,1 milliards de RM correspondent au coût estimé de l’ensemble du dossier après déduction des fonds et des actifs recouvrés, en supposant qu’aucun autre recouvrement n’intervienne.

Pour les finances publiques, cela signifie que la Malaisie doit à la fois gérer un échéancier de paiements qui s’étend jusqu’en 2039 et assumer le coût substantiel des engagements déjà honorés.

Comment se répartissent les 51,4 milliards de RM

Le vice-ministre des Finances, Liew Chin Tong, a présenté ces chiffres au Parlement en réponse à Chong Chieng Jen, député de Stampin, qui demandait quel montant le gouvernement fédéral avait pris en charge, payé et recouvré au titre de 1MDB.

Les 42,5 milliards de RM déjà versés comprennent le remboursement du principal, les intérêts, les frais juridiques, les coûts opérationnels et d’autres engagements. Le principal désigne la somme empruntée à l’origine ; les intérêts sont le coût de l’emprunt. Les frais juridiques et opérationnels s’ajoutent au coût du prêt lui-même.

Le calcul du ministère se décompose en quatre éléments :

• 42,5 milliards de RM ont déjà été versés au titre des engagements de 1MDB.
• 8,9 milliards de RM restent à payer, portant le total des engagements à 51,4 milliards de RM.
• 31,3 milliards de RM ont été recouvrés sous forme de fonds et d’actifs.
• 51,4 milliards de RM moins 31,3 milliards de RM correspondent à un coût net estimé de 20,1 milliards de RM.

Dans son explication au Parlement, Liew a également mentionné un solde restant de 21 milliards de RM, alors que le calcul détaillé du ministère et son estimation du coût net s’établissaient à 20,1 milliards de RM. Les chiffres publiés, soit 51,4 milliards de RM d’engagements et 31,3 milliards de RM recouvrés, donnent bien 20,1 milliards de RM.

Les 42,5 milliards de RM représentent environ 83 % du total des engagements annoncé, et il reste environ 17 % à payer. Les recouvrements de 31,3 milliards de RM couvrent environ 61 % de ce total, laissant près de 39 % comme coût net potentiel.

Pourquoi les intérêts représentent encore une facture importante

Les 8,9 milliards de RM restant à payer concernent des sukuk garantis par l’État, c’est-à-dire des instruments de financement islamique. Une garantie de l’État signifie que celui-ci se porte garant du respect des engagements de paiement.

En juillet, Liew a indiqué au Parlement que ces engagements comprenaient 5 milliards de RM de principal et 3,9 milliards de RM d’intérêts, avec une échéance en 2039. Les intérêts représentent donc environ 44 % des engagements restants. La date d’échéance correspond au moment où le principal doit être remboursé, tandis que le financement entraîne également des paiements pendant la période restante.

L’avertissement d’Anwar porte sur cette obligation qui perdure. La Malaisie doit prévoir les paiements encore exigibles tout en cherchant à réduire son recours aux nouveaux emprunts et à financer les services courants et le développement.

Ce que montre l’échéancier des paiements

Les réponses parlementaires et les déclarations ministérielles fournissent plusieurs points de repère sur les comptes de la dette. Elles montrent aussi que les mêmes chiffres globaux ont été publiés à différentes dates.

• Depuis 2017 : 18,7 milliards de RM ont été prélevés sur les crédits annuels de fonctionnement et d’investissement pour honorer les engagements de 1MDB, selon Liew.
• 13 mars 2023 : le vice-ministre des Finances Ahmad Maslan a déclaré que 43,8 milliards de RM avaient été versés et que 9,7 milliards de RM restaient dus.
• 30 juin 2026 : les chiffres présentés par Liew au Parlement font état de 42,5 milliards de RM de paiements et de 31,3 milliards de RM recouvrés sous forme de fonds et d’actifs.
• Juillet 2026 : Liew a détaillé les 8,9 milliards de RM d’engagements restants au titre des sukuk, dont 5 milliards de RM de principal et 3,9 milliards de RM d’intérêts.
• 31 août 2026 : une réponse écrite ultérieure du ministère des Finances a de nouveau évalué les paiements à 42,5 milliards de RM.
• 19 octobre 2026 : Anwar a rejeté les affirmations selon lesquelles toutes les dettes de 1MDB auraient été réglées.
• 2039 : les titres islamiques à moyen terme garantis par l’État arrivent à échéance.

Les 18,7 milliards de RM prélevés sur les budgets annuels montrent comment ces engagements ont pesé sur les décisions ordinaires de dépenses publiques. Les budgets de fonctionnement financent les dépenses récurrentes, tandis que les budgets d’investissement financent les projets et les investissements. Les sommes affectées aux paiements de 1MDB ne peuvent pas servir en même temps à d’autres usages, à moins que le gouvernement n’augmente ses recettes, n’emprunte ou ne réduise d’autres dépenses.

Les chiffres officiels antérieurs doivent être rapprochés

Le communiqué du ministère des Finances de mars 2023 indique qu’Ahmad Maslan avait déclaré au Dewan Rakyat que 43,8 milliards de RM avaient été versés, contre 42,5 milliards de RM dans les chiffres parlementaires de 2026. Il fait également état de 33,6 milliards de RM d’actifs de 1MDB recouvrés, contre un total ultérieur de 31,3 milliards de RM.

Ahmad a précisé que les 43,8 milliards de RM de paiements provenaient de 24,5 milliards de RM d’avances d’actionnaires et de 19,3 milliards de RM issus d’un compte fiduciaire. Les avances d’actionnaires sont des fonds qu’un propriétaire met à la disposition d’une entreprise ; un compte fiduciaire conserve des fonds destinés à un usage précis. Il a également mentionné 8 milliards de RM issus d’un accord avec l’International Petroleum Investment Company (IPIC) d’Abou Dhabi.

Le communiqué de 2023 évaluait les engagements encore dus à 9,7 milliards de RM, dont 5 milliards de RM de principal et 4,7 milliards de RM d’intérêts. Il indiquait séparément un montant total de prêts en principal de 33,6 milliards de RM et 14,9 milliards de RM d’intérêts.

Le ministère n’a pas expliqué ici comment les totaux des paiements et des recouvrements mentionnés dans son communiqué de 2023 se concilient avec les chiffres de 2026. Un état cohérent précisant le périmètre et le mode de calcul de chaque total aiderait les lecteurs à suivre les paiements, les recouvrements et les coûts restants au fil des années.

Les recouvrements d’actifs se poursuivent, mais un manque à gagner est attendu

Le ministère des Finances indique que les actions en justice et la coopération internationale se poursuivront afin de maximiser le recouvrement des actifs détournés de 1MDB. Liew a évoqué des poursuites pénales, des actions civiles contre des personnes liées au scandale et des procédures judiciaires impliquant des institutions financières internationales.

Liew a néanmoins déclaré que les recouvrements futurs ne devraient pas suffire à couvrir les passifs nets restants, car une part substantielle des sommes recouvrées l’a déjà été. Le gouvernement entend donc poursuivre les recouvrements tout en se préparant à assumer une grande partie du coût estimé à 20,1 milliards de RM.

Chaque recouvrement supplémentaire pourrait réduire ce coût. Le calendrier compte également : les paiements liés au financement doivent être effectués à leur échéance, tandis que les procédures judiciaires et le recouvrement des actifs peuvent prendre du temps.

Liew a mentionné des coûts qui vont au-delà de la facture directe, notamment les atteintes à la réputation de la Malaisie et la perte de possibilités d’utiliser ces fonds à d’autres fins. Pour les ménages, le lien passe par les budgets publics : les fonds consacrés à d’anciennes obligations ne peuvent pas financer simultanément un autre service ou projet.

Emprunter moins tout en remboursant les dettes héritées

Anwar a déclaré que la maîtrise des nouveaux emprunts et le respect des engagements existants devaient aller de pair. Un gouvernement peut réduire le montant de ses emprunts sur une année alors même que sa dette totale augmente, puisque les nouveaux emprunts s’ajoutent à ce qu’il doit déjà.

Lors d’une rencontre organisée le 20 juillet avec la communauté de l’Universiti Islam Selangor à Kajang, Anwar a déclaré que la dette diminuait alors que son montant total avait augmenté en raison des taux d’intérêt élevés. En octobre, il a reconnu que la dette nationale pouvait augmenter à mesure que le gouvernement honorait d’autres remboursements et répondait aux besoins économiques du moment. Ces déclarations n’étaient pas accompagnées d’un indicateur chiffré commun permettant de mesurer cette évolution.

Anwar a également évoqué des engagements antérieurs concernant la Federal Land Development Authority (Felda) et Tabung Haji. Il a lié les pertes de Felda à des décisions ultérieures, notamment la transformation de Felda Global Ventures Holdings Bhd, et a déclaré que le gouvernement versait chaque année 980 millions de RM pour honorer d’anciens engagements financiers.

Lors de la réunion du ministère des Finances, Anwar a exposé le principe qu’il souhaitait voir appliquer aux emprunts :

Un gouvernement responsable n’emprunte que ce qui est nécessaire à la gestion de l’économie, mais il anticipe toujours. Il ne faut pas faire peser sur les générations futures le coût des excès du présent.

L’approche annoncée par le gouvernement consiste à modérer l’accumulation de la dette, à reconstituer les réserves financières et à mobiliser davantage de capitaux privés pour le développement, tout en maintenant le financement des services essentiels.

Des réformes de la gouvernance accompagnent les remboursements

Anwar a associé la gestion de la dette au renforcement de la gouvernance et de l’engagement politique. Il a cité la loi sur les finances publiques et la responsabilité budgétaire comme un moyen de renforcer le contrôle parlementaire, ainsi que la loi sur les services parlementaires, qui s’inscrit dans les efforts visant à limiter le pouvoir exécutif et à renforcer la responsabilité démocratique.

Liew a également mentionné des modifications à la loi sur l’audit et des travaux sur un texte encadrant les entreprises publiques. Ensemble, les mesures évoquées par les deux ministres concernent la gestion, le contrôle et l’examen des fonds publics.

La question concrète est de savoir qui peut contester les décisions financières, examiner les comptes et demander aux ministres ou aux organismes publics de rendre compte de leurs actes. Les questions de Chong au Parlement illustrent ce processus : elles visaient à obtenir des chiffres distincts sur les engagements pris en charge, les paiements effectués et les actifs recouvrés.

À Kajang, Anwar a présenté le problème comme une question d’intégrité plutôt que d’appartenance ethnique. S’exprimant en tant que Premier ministre et ministre des Finances, il a déclaré :

Notre problème n’est pas une question de Chinois, d’Indiens ou de Malais. Il s’agit d’intégrité, de corruption et du non-respect des valeurs.

Les promesses budgétaires s’ajoutent à la facture de la dette

Dans ses déclarations d’octobre, Anwar a également lié la gestion budgétaire au budget 2027, qu’il dit avoir présenté au Dewan Rakyat le 9 octobre. Il a reconnu qu’il ne pouvait pas répondre à toutes les demandes, mais a affirmé que le gouvernement avait cherché à répondre aux besoins de différents groupes.

Il a mentionné les inscriptions pour les logements Bandar Madani à Sungai Besi et une aide exceptionnelle de 1 000 RM destinée aux chauffeurs de taxi. Ces initiatives s’ajoutent à la responsabilité permanente du gouvernement de faire face aux engagements hérités.

La tâche financière immédiate est concrète : respecter l’échéancier des 8,9 milliards de RM restant à payer, poursuivre le recouvrement d’actifs et rendre compte des fonds publics déjà dépensés. À plus long terme, il s’agit de financer les besoins actuels tout en maîtrisant les dettes transmises aux futurs contribuables.

Points clés

• Le 19 octobre 2026, Anwar a rejeté les affirmations selon lesquelles toutes les dettes de 1MDB avaient été remboursées.
• Le ministère des Finances évalue le total des engagements à 51,4 milliards de RM, dont 42,5 milliards de RM déjà versés.
• 8,9 milliards de RM restent à payer, dont 5 milliards de RM de principal et 3,9 milliards de RM d’intérêts, avec une échéance en 2039.
• Les recouvrements de 31,3 milliards de RM laissent un coût net estimé à 20,1 milliards de RM, en l’absence de recouvrements supplémentaires.
• Depuis 2017, 18,7 milliards de RM proviennent des crédits annuels de fonctionnement et d’investissement.
• Les chiffres officiels antérieurs sur les paiements et les recouvrements doivent être rapprochés de ceux de 2026.
• Les efforts de recouvrement par voie judiciaire se poursuivent, même si Liew prévoit qu’un manque à gagner financier substantiel subsistera.