La Thaïlande prévoit une taxe d’accise d’environ 30 % sur les véhicules électriques pour inciter les importateurs à produire localement

La facture fiscale des véhicules électriques importés va augmenter à partir de 2027

Le ministère thaïlandais des Finances prépare une taxe d’accise d’environ 30 % ou plus sur les véhicules électriques entièrement importés. Cette mesure vise les entreprises qui vendent des véhicules finis sans investir dans la production en Thaïlande. Son entrée en vigueur est proposée au 1er janvier 2027. Pour un véhicule d’une valeur de 1 million de bahts, le passage d’un taux de 10 % à 30 % entraînerait une hausse d’environ 200 000 bahts de la taxe d’accise, selon le calcul donné à titre d’exemple par le ministère.

Cette proposition fait suite à une résolution adoptée le 10 septembre 2026 par le Comité national de politique sur les véhicules électriques, connu sous le nom d’EV Board. Le Conseil des ministres a ensuite pris acte de l’orientation définie par le comité et chargé le Département des accises de préparer des modifications détaillées en vue de leur approbation. Les taux définitifs, les critères d’éligibilité et le traitement des commandes déjà passées doivent encore être approuvés.

Le ministre des Finances et vice-Premier ministre Ekniti Nitithanprapas a évoqué un taux d’environ 30 %, tandis qu’une source au ministère des Finances a indiqué que le taux le plus élevé serait d’au moins 30 %. Une proposition du secteur privé examinée précédemment prévoyait une fourchette de 31 % à 39 %. Ekniti a déclaré que les discussions avec l’industrie automobile permettraient de fixer le taux définitif.

L’objectif principal est de transformer l’appétit croissant de la Thaïlande pour les voitures électriques en investissements industriels supplémentaires, en production locale de composants et en emplois. Les véhicules éligibles fabriqués en Thaïlande ne seraient pas concernés par la hausse proposée pour les véhicules électriques entièrement importés.

Cette mesure intervient alors que les véhicules électriques occupent une part bien plus importante du marché. Selon les chiffres de la Fédération des industries thaïlandaises, les véhicules électriques à batterie représentaient 30,88 % des ventes de véhicules neufs dans le pays de janvier à juillet 2026, tandis que 63 % des véhicules électriques à batterie étaient importés. Les autorités veulent qu’une part plus importante de cette demande soit satisfaite par des usines implantées en Thaïlande.

Combien les acheteurs pourraient-ils payer ?

Les voitures électriques particulières qui ne bénéficient pas de dispositifs préférentiels sont actuellement soumises à une taxe d’accise d’environ 10 %. Celles qui remplissent certaines conditions peuvent bénéficier d’un taux réduit de 2 %. La hausse prévue vise la catégorie des véhicules fortement taxés à l’importation ; elle ne consiste pas à remplacer le taux actuel de tous les véhicules électriques par un taux de 30 %.

La taxe d’accise s’applique à certains produits. Les droits de douane constituent un prélèvement distinct lié à l’entrée de marchandises sur le territoire. Ces deux prélèvements peuvent influer sur le prix des véhicules, tout comme d’autres taxes, les coûts de distribution et la politique tarifaire du constructeur.

L’exemple du ministère porte sur un véhicule d’une valeur de 1 million de bahts. Avec un taux de 10 %, la taxe d’accise s’élèverait à environ 100 000 bahts ; à 30 %, elle atteindrait environ 300 000 bahts. Il s’agit d’une hausse de 20 points de pourcentage, qui triple le montant de la taxe. Le prix final en concession dépendra des modalités de calcul définitives et de la part du surcoût répercutée par l’entreprise sur les acheteurs.

Une exemption permettant aux véhicules commandés avant le changement de conserver l’ancien taux a également été évoquée. Les acheteurs devront attendre l’adoption des règles pour savoir quelles dates de commande et quels justificatifs seront pris en compte. La signature d’un contrat, l’importation et la livraison d’un véhicule peuvent avoir lieu à des dates différentes : les règles de transition auront donc des conséquences financières importantes.

Trois niveaux de taxe pour encourager la production en Thaïlande

La structure proposée répartirait les entreprises entre plusieurs tranches fiscales, en fonction de leurs investissements industriels et de leur recours aux composants thaïlandais. La présence d’une usine ne garantirait pas à elle seule le taux le plus bas : le volume et la valeur de la production réalisée en Thaïlande compteraient également.

Le dispositif s’articulerait autour de trois niveaux :

• Le taux le plus bas serait réservé aux constructeurs possédant des usines en Thaïlande et utilisant une part importante de composants locaux, ou y fabriquant des composants essentiels aux véhicules électriques. Les premières indications situent cette tranche entre environ 1 % et 6 %, selon le véhicule et les critères d’éligibilité.
• Un taux intermédiaire s’appliquerait aux entreprises ayant réalisé certains investissements dans le pays, mais dépendant davantage des véhicules ou des composants importés. Des taux supérieurs à 10 % ont été évoqués pour certains dispositifs.
• Le taux le plus élevé, d’environ 30 % ou plus, concernerait les entreprises qui importent des véhicules électriques finis pour les vendre sans disposer d’une base de production en Thaïlande.

Le directeur général du Département des accises, Pornchai Thiravej, a indiqué que la tranche la plus élevée serait prioritaire. Les autorités comptaient soumettre les détails au Conseil des ministres en septembre 2026.

Les constructeurs possédant des usines en Thaïlande pourraient également être autorisés, dans la limite de quotas, à importer certains modèles pour les tester sur le marché. Le calcul des quotas proposés tiendrait compte des investissements réalisés dans le pays l’année précédente, notamment de la valeur des composants thaïlandais utilisés et de l’emploi. Les entreprises pourraient ainsi lancer des modèles avant de les produire localement, leurs privilèges à l’importation restant liés à leur activité économique en Thaïlande.

Que signifierait « fabriqué en Thaïlande » ?

Le ministère des Finances souhaite également modifier la façon dont le contenu local est évalué dans le cadre de la norme « Made in Thailand ». La méthode proposée accorderait davantage de poids aux composants technologiques de grande valeur produits localement, au lieu de s’appuyer autant sur les bénéfices, les salaires et les dépenses d’électricité dans le calcul.

Le contenu local correspond à la part de la valeur d’un véhicule attribuable à une production réalisée dans le pays. Un véhicule assemblé en Thaïlande peut encore comporter de nombreuses pièces importées. Modifier les coûts pris en compte pourrait donc changer la situation fiscale d’un constructeur, même si son usine d’assemblage reste au même endroit.

Les incitations actuelles du Bureau de l’investissement exigent déjà une certification « Made in Thailand » pour bénéficier d’avantages supplémentaires liés au contenu local. Les seuils minimaux indiqués sont de 40 % pour les véhicules électriques à batterie et de 45 % pour les hybrides rechargeables. Lors des discussions précédant la réunion du 10 septembre, les autorités envisageaient soit de relever la part locale de 40 % à 50 %, soit de durcir la méthode de calcul elle-même.

Le cadre gouvernemental précédent montre à quel point ces calculs peuvent être détaillés. Il permettait d’inclure dans les coûts de production locaux la valeur des cellules de batterie importées utilisées dans une production ou un assemblage éligibles en zone franche, dans la limite de 15 % du prix du véhicule. La nouvelle orientation accorderait davantage de valeur à la fabrication de composants essentiels en Thaïlande.

Les fournisseurs de pièces et les travailleurs jouent un rôle central dans cette évolution. En récompensant davantage la production locale de composants électroniques et d’autres pièces de grande valeur, le dispositif inciterait financièrement les constructeurs à acheter davantage auprès de fournisseurs thaïlandais et à développer la production au-delà de l’assemblage final.

Les anciennes incitations ont ouvert le marché

Le gouvernement thaïlandais a lancé sa politique en faveur des véhicules électriques en réduisant le coût de leur importation et de leur achat, tout en incitant les constructeurs à s’implanter dans le pays. Une explication officielle de la politique fiscale du gouvernement, publiée par le bureau de Mukdahan du Département des relations publiques, détaille les mesures approuvées par le Conseil des ministres à la suite des décisions de l’EV Board en 2021 et 2022.

Le document fait état d’une réduction de la taxe d’accise sur les véhicules électriques à batterie, passée de 8 % à 2 % pour encourager leur utilisation et leur production. Il présente également des réductions proposées des droits de douane sur les voitures électriques à batterie entièrement importées : le taux général devait passer de 80 % à 40 % pour les véhicules dont le prix de vente conseillé ne dépasse pas 2 millions de bahts, et à 60 % pour ceux dont le prix est supérieur à 2 millions et ne dépasse pas 7 millions de bahts. Les accords de libre-échange prévoyaient un traitement distinct.

Le même dispositif envisageait des exonérations de droits sur certains composants, notamment les batteries, les moteurs de traction, les systèmes de gestion des batteries et l’électronique de puissance. Arkhom Termpittayapaisith, alors ministre des Finances, avait présenté ces mesures comme un moyen de faire de la Thaïlande un centre de production de véhicules électriques et de leurs composants pour l’ASEAN.

Les programmes EV 3.0 et EV 3.5 ont poursuivi cette stratégie en subordonnant les importations initiales à une production locale ultérieure. Dans le cadre d’EV 3.5, les constructeurs participants doivent produire deux véhicules en Thaïlande pour chaque véhicule importé dans le cadre du programme en 2026, puis trois en 2027. L’obligation augmente donc de moitié entre ces deux années.

La dernière proposition fiscale ajouterait une incitation supplémentaire à ces obligations de production. Les entreprises qui approvisionnent principalement le marché en important des véhicules finis seraient confrontées à une facture fiscale bien plus élevée, tandis que les constructeurs développant un réseau d’approvisionnement plus étoffé en Thaïlande bénéficieraient d’un traitement plus favorable.

Les dates clés de la transition

La hausse proposée sur les importations en Thaïlande s’ajoute à un calendrier plus ancien de changements concernant les véhicules thermiques, les hybrides et d’autres catégories. L’explication officielle du gouvernement présentait des modifications progressives des taxes d’accise en 2026, 2028 et 2030, en fonction des émissions et des caractéristiques des véhicules.

Les principales échéances sont les suivantes :

• 2021 et 2022 : les décisions de l’EV Board ont servi de base aux mesures du Conseil des ministres en faveur de l’importation, de l’achat et de la production de véhicules électriques.
• 2026 : le programme EV 3.5 exige la production locale de deux véhicules pour chaque véhicule importé éligible.
• 10 septembre 2026 : l’EV Board adopte les grandes orientations de la réforme des taxes d’accise sur les véhicules. Le Conseil des ministres charge ensuite le Département des accises d’en élaborer les modalités.
• Septembre 2026 : les responsables des Finances visent à finaliser les taux proposés et à les soumettre au Conseil des ministres.
• 1er janvier 2027 : la hausse proposée sur les véhicules électriques entièrement importés devrait entrer en vigueur. En 2027, l’obligation de production d’EV 3.5 passe également à trois véhicules produits dans le pays pour chaque importation éligible.
• 2028 et 2030 : les étapes suivantes du calendrier antérieur des taxes d’accise sur les véhicules doivent entrer en vigueur.

Les constructeurs devront tenir compte de ces deux séries de changements : le régime fiscal des véhicules qu’ils vendent et les engagements de production associés aux incitations dont ils ont déjà bénéficié.

Un marché en croissance, où les importations restent importantes

Selon les chiffres du Bureau de l’investissement, 126 950 véhicules électriques à batterie ont été immatriculés de janvier à juillet 2026, soit une hausse de 88 % par rapport à la même période un an plus tôt. Les véhicules électriques à batterie, les hybrides classiques et les hybrides rechargeables ont représenté ensemble 55 % des immatriculations au cours de ces sept mois.

Les chiffres des ventes de la Fédération des industries thaïlandaises et ceux des immatriculations correspondent à différentes étapes du marché. Les ventes comptabilisent les véhicules vendus, tandis que les immatriculations portent sur ceux enregistrés dans le système. Ces deux indicateurs montrent pourquoi les autorités réévaluent les incitations à mesure que les véhicules électriques et hybrides occupent une part croissante de la demande.

Les montants des investissements sont également considérables. Au 31 août 2026, les données du Bureau de l’investissement recensaient 189 projets liés aux véhicules électriques, représentant 151 372 millions de bahts d’investissements bénéficiant d’un soutien, soit environ 151,4 milliards de bahts. Ces investissements concernent des projets soutenus par le système de promotion de l’investissement, dont les dépenses et la production se déploient au fil du temps.

Ekniti a indiqué que neuf constructeurs de véhicules électriques avaient implanté des activités en Thaïlande et que plusieurs exportaient déjà des véhicules fabriqués dans le pays. Les anciens programmes d’incitation ont attiré huit grands constructeurs automobiles chinois, qui ont bâti des usines pour approvisionner le marché intérieur et exporter. Ces chiffres portent sur des groupes différents : les investisseurs chinois attirés par les programmes et l’ensemble plus large des constructeurs de véhicules électriques présents dans le pays.

Certaines entreprises qui importent des véhicules de Chine et d’Europe ont commencé à discuter avec le gouvernement de la possibilité de fabriquer en Thaïlande. GlobalData prévoit une forte progression de la production thaïlandaise de véhicules électriques, les hausses les plus importantes étant attendues en 2027 et 2029. La taxe proposée renforcerait l’incitation financière à participer à cette expansion.

Les émissions compteraient aussi, au même titre que les investissements locaux

La réforme plus large ferait de plus en plus dépendre les taux de taxe d’accise des émissions de dioxyde de carbone et de la valeur créée en Thaïlande, plutôt que de favoriser une technologie de motorisation particulière. Les véhicules électriques à batterie, ceux dont un moteur prolonge l’autonomie électrique et les hybrides seraient tous concernés par cette politique générale.

Un véhicule électrique à batterie fonctionne grâce à l’électricité stockée dans sa batterie. Un véhicule électrique à prolongateur d’autonomie est également équipé d’un moteur qui produit de l’électricité et accroît son autonomie. Un hybride combine un moteur thermique et une motorisation électrique, tandis qu’un hybride rechargeable peut recharger sa batterie à partir d’une source d’électricité externe.

Le cadre officiel précédent liait déjà le régime fiscal aux émissions et aux exigences techniques. Pour les hybrides rechargeables, il prenait en compte une autonomie électrique d’au moins 80 kilomètres par charge ainsi que la taille du réservoir de carburant. Il prévoyait également des exigences relatives aux systèmes de sécurité d’aide à la conduite.

La nouvelle proposition ajoute à cette orientation environnementale des critères plus stricts concernant la production locale. La situation fiscale des constructeurs dépendrait de plus en plus à la fois des émissions des véhicules et des investissements, de la production de composants et des emplois créés en Thaïlande.

Protéger les usines tout en maintenant des voitures abordables

Ekniti a déclaré que les engagements de la Thaïlande en matière de libre-échange limitaient sa capacité à modifier directement les droits de douane, faisant de la taxe d’accise le principal levier dont dispose le gouvernement pour soutenir les constructeurs implantés dans le pays.

Le gouvernement veut préserver le vaste réseau d’approvisionnement automobile développé au fil de décennies d’investissements japonais, tout en accueillant les nouvelles usines chinoises de véhicules électriques. Une source au ministère des Finances a présenté la réforme comme la poursuite de la stratégie industrielle, et non comme une mesure destinée spécifiquement à favoriser les constructeurs japonais.

Surapong Paisitpatanapong, porte-parole de la Fédération des industries thaïlandaises, a également souligné l’importance persistante de la production de véhicules thermiques et de pick-up, et appelé à soutenir les hybrides ainsi que les pick-up compatibles avec le biodiesel B20. Le débat porte donc au-delà des voitures électriques à batterie, sur les usines et les fournisseurs qui servent plusieurs technologies automobiles.

Acheteurs et constructeurs font face à des enjeux différents. Une hausse des taxes pourrait rendre certains modèles importés moins abordables, tandis que les usines locales seraient davantage incitées à se développer et à s’approvisionner en pièces dans le pays. Le gouvernement doit transformer un marché des véhicules électriques en forte croissance en une production durable, en exportations et en emplois qualifiés, sans faire disparaître la demande des consommateurs qui a contribué à attirer les investissements.

À retenir

• La Thaïlande prépare une taxe d’accise d’environ 30 % ou plus sur les véhicules électriques entièrement importés, dont l’entrée en vigueur est proposée au 1er janvier 2027.
• Les taux définitifs et les critères d’éligibilité doivent être approuvés par le Conseil des ministres.
• Une structure à trois niveaux récompenserait les investissements industriels en Thaïlande et le recours accru aux composants locaux.
• Le passage de 10 % à 30 % représente environ 200 000 bahts supplémentaires de taxe d’accise pour un véhicule d’une valeur indicative de 1 million de bahts, selon le ministère.
• Les obligations de production d’EV 3.5 passent de deux véhicules produits dans le pays pour chaque importation éligible en 2026 à trois en 2027.
• La Thaïlande a enregistré 126 950 immatriculations de véhicules électriques à batterie de janvier à juillet 2026, soit 88 % de plus qu’un an auparavant.
• La réforme plus large lierait davantage les taux de taxe aux émissions, à la production locale et aux composants thaïlandais de grande valeur.