Chiang propose d’abaisser à 50 % le seuil d’accès à l’aide à la rénovation urbaine à Taipei, tandis que Shen dénonce les retards de construction

Une aide plus précoce aux habitants, mais des travaux encore lointains

Le maire de Taipei, Chiang Wan-an, a proposé le 16 octobre 2026 d’abaisser de 75 % à 50 % le seuil permettant aux habitants de bénéficier d’une première aide municipale à la rénovation urbaine. Selon lui, les services de la ville devraient aider les habitants à étudier les possibilités de réaménagement avant que l’accord ne devienne trop difficile à obtenir. La ville estime que 1 214,26 hectares de zones désignées pour la rénovation en bénéficieraient.

Cette proposition transformerait le programme existant « 7599 » de Taipei en programme « 5099 ». Chiang a également annoncé la création de 105 postes permanents pour accélérer l’examen des dossiers, ainsi qu’une augmentation conditionnelle de la surface de plancher autorisée pour les projets admissibles situés à proximité de stations de métro ou du front de mer.

Son adversaire dans la course à la mairie, le député du Parti démocrate progressiste Puma Shen, a estimé qu’accueillir davantage de projets ne servirait pas à grand-chose si la ville ne s’attaquait pas aussi aux difficultés à attirer des investisseurs et à lancer les travaux. Leur désaccord porte sur le stade où l’intervention publique peut avoir le plus d’effet : aider les voisins à trouver un accord au départ ou permettre aux projets bloqués de franchir leurs dernières étapes.

Le seuil proposé de 50 % concerne l’accès à l’aide municipale. Les étapes suivantes conserveraient des exigences distinctes, notamment des seuils de participation ou d’accord de 90 % avant la sollicitation d’investissements. Les travaux ne pourraient commencer qu’une fois les procédures de réaménagement restantes achevées.

Qu’est-ce que la proposition « 5099 » changerait ?

Chiang a indiqué que la ville interviendrait dès lors que plus de la moitié des habitants ou des foyers concernés manifesteraient leur intérêt. Les services municipaux les aideraient à évaluer les conséquences d’un réaménagement, notamment le bien immobilier qu’ils pourraient recevoir et l’éventuelle somme qu’ils devraient verser.

Les habitants hésitent souvent parce que ces réponses restent incertaines, a expliqué Chiang. Un foyer peut être favorable au remplacement d’un immeuble vieillissant tout en craignant de recevoir un appartement plus petit ou de devoir payer une somme hors de portée. Des estimations réalisées plus tôt doivent rendre la décision plus concrète.

Les étapes suivantes resteraient exigeantes. Lorsque le taux d’adhésion atteindrait 90 %, la ville aiderait à évaluer les droits et la valeur des biens avant et après le réaménagement, ainsi qu’à simuler le choix des appartements. Un nouveau seuil de 90 % d’accord ou de sélection permettrait ensuite de lancer un appel public aux investisseurs.

Le calcul des droits de propriété permet de déterminer la part de l’aménagement achevé correspondant à la valeur apportée par chaque propriétaire. La simulation du choix des appartements permet aux habitants d’envisager les logements possibles avant que le projet n’avance davantage.

Chiang a présenté le seuil de 50 % comme le plus bas de Taïwan pour accéder à cette aide initiale. Il a indiqué que les procédures correspondantes étaient en cours, sans préciser de date de mise en œuvre. La même annonce prévoyait des renforts en personnel et des mesures incitatives en matière d’aménagement pour faire face à l’augmentation de la charge de travail.

Les résultats du programme existant

Le Bureau de la rénovation urbaine de Taipei indique que le programme « 7599 » a été lancé le 3 mars 2023, ramenant le seuil de la première étape à 75 %. Son aperçu du programme de rénovation urbaine précise qu’à la mi-août de la même année, 10 projets avaient passé l’examen initial, concernant 1 620 foyers et une superficie de 46 164 mètres carrés.

Ces chiffres donnent une première mesure de la participation : 162 foyers en moyenne par projet. Ils portent sur les projets qui ont intégré le processus, tandis que Chiang défend aujourd’hui l’idée qu’une intervention plus précoce peut aider davantage de quartiers à le mener à bien.

Chiang a déclaré que le nombre moyen de dossiers de rénovation urbaine durant ses presque quatre années de mandat était 2,4 fois supérieur à celui enregistré avant son arrivée au pouvoir. Il a également affirmé que le nombre de dossiers à Taipei représentait 1,3 fois le total cumulé des cinq autres municipalités spéciales de Taïwan.

Le maire a attribué à la précédente baisse du seuil, de 90 % à 75 %, l’avancement des projets. Shen s’interroge sur la possibilité que l’augmentation de la participation se traduise aussi par davantage de projets en phase de travaux.

La politique s’est développée en plusieurs étapes :

• 3 mars 2023 : Taipei lance le programme « 7599 », avec un seuil initial de 75 %.
• 7 mars 2023 : la ville annonce cinq mesures de rénovation urbaine portant sur les seuils, la réglementation, l’examen des dossiers, les obstacles et les incitations.
• À la mi-août 2023 : dix projets ont franchi la première étape du programme.
• 16 octobre 2026 : Chiang propose le programme « 5099 », des postes permanents supplémentaires et une surface de plancher accrue pour les projets admissibles.

Pourquoi Shen met l’accent sur les projets bloqués

Shen a déclaré qu’un projet de rénovation urbaine ne réussissait que lorsqu’il arrivait au stade des travaux. Il a désigné la recherche d’investisseurs et le passage à la construction comme des difficultés majeures que la baisse du seuil initial ne résoudrait pas.

Le candidat a comparé la situation à celle d’un hôpital qui accepterait davantage d’inscriptions alors que les patients nécessitant des soins urgents peinent toujours à être pris en charge. Sa critique porte sur l’écart entre l’entrée dans une procédure et l’obtention des bénéfices attendus.

Shen a annoncé qu’il proposerait un mécanisme de sortie pour les projets bloqués, une accélération des réaménagements et des incitations supplémentaires. Un tel mécanisme permettrait de traiter les projets qui stagnent, plutôt que de les laisser indéfiniment dans un dispositif qui ne les fait pas avancer.

Le détail de ses propositions n’a pas encore été annoncé. Pour les habitants qui attendent déjà un projet de réaménagement, la question concrète est de savoir si le prochain ensemble de mesures améliorera les perspectives de leur projet, au lieu d’augmenter simplement le nombre de quartiers demandant de l’aide.

Chiang promet davantage d’agents instructeurs et cite des projets en cours

Chiang a répondu que la ville travaillait à la fois sur la coordination initiale et sur les examens ultérieurs. Il a indiqué que 105 postes permanents seraient créés, ce qui devrait presque doubler les effectifs consacrés à la rénovation et permettre d’examiner plus rapidement un plus grand nombre de demandes.

Le maire a cité le complexe résidentiel Xinyi Weijai, qui a atteint l’étape de la recherche d’investisseurs après des décennies de difficultés. Il a également évoqué les unités 3 et 4 de Nanjichang : la recherche d’investisseurs et la signature de contrats auraient avancé, et les promoteurs se dirigeraient vers la démolition et le réaménagement.

Parmi les autres projets cités figurent les phases 2 et 3 de Shuiyuan, la phase 2 de Siwenli et la voie 60 de la rue Hulinfang. Chiang a répondu qu’il fallait faire avancer de concert les accords initiaux, l’examen administratif et la participation des promoteurs.

Les archives antérieures du Bureau de la rénovation urbaine donnent une date précise pour les phases 2 et 3 de Shuiyuan : la signature d’un contrat le 14 septembre 2023. Le Bureau a présenté l’opération comme le premier appel public aux investisseurs réussi par Taipei pour la rénovation d’un complexe résidentiel de cette catégorie, avec plus de 600 logements prévus.

Les renforts en personnel répondent aux besoins de l’administration pour examiner les projets. La recherche d’investisseurs et les accords avec les promoteurs restent des étapes supplémentaires entre la première évaluation des habitants et la construction de logements de remplacement.

Quelle surface supplémentaire les sites admissibles pourraient-ils construire ?

La deuxième proposition de Chiang porterait conditionnellement le coefficient d’occupation des sols de base de 225 % à 300 % pour les sites admissibles d’au moins 3 000 mètres carrés situés en zone résidentielle 3 de Taipei. Le maire adjoint Chang Wen-te a précisé que les sites devraient également se trouver à moins de 500 mètres d’une station de métro ou directement en bord de mer.

Le coefficient d’occupation des sols indique la surface de plancher autorisée par rapport à la superficie du terrain. Un coefficient de 225 % autorise 2,25 mètres carrés de surface de plancher comptabilisée pour chaque mètre carré de terrain.

Pour un terrain d’exactement 3 000 mètres carrés, la proposition porterait la surface de plancher de base autorisée de 6 750 à 9 000 mètres carrés. Cela représente une hausse de 2 250 mètres carrés, soit un tiers.

Chang a indiqué que les terrains de 1 000 mètres carrés resteraient soumis au coefficient de 225 %. L’octroi d’un coefficient plus élevé aux grands sites admissibles vise à inciter les promoteurs à regrouper des propriétés voisines dans un même projet, malgré les négociations supplémentaires que cela implique.

Cette capacité de construction accrue serait assortie d’obligations de service public. Chiang et Chang ont cité parmi les usages possibles les services de garde d’enfants, les structures d’aide aux personnes âgées, les bibliothèques, les centres sportifs et les logements sociaux ou autres logements désignés. La répartition précise dépendrait du projet.

Des centres administratifs transformés en projets pilotes

Taipei a désigné deux zones pilotes pour rénover de grands îlots urbains. La première concerne le complexe administratif envisagé à Zhongshan, sur l’ancien site du premier funérarium, près de la station de métro Xingtian Temple. Le projet couvrirait environ 1,5 hectare.

Le plan prévoit de transférer les services administratifs dans le nouveau complexe et de libérer le site de l’actuelle mairie d’arrondissement pour une nouvelle opération de rénovation urbaine publique. Chiang a indiqué que le secteur pourrait être relié au pôle d’innovation de Yuanshan et au parc industriel d’intelligence artificielle de Songnan.

Le second projet pilote concerne un nouveau centre administratif à Nangang, associé au lycée professionnel de Nangang. Chang a décrit un site d’environ 0,7 hectare, à côté du lycée, destiné au nouveau centre, puis le réaménagement de l’actuel site administratif. Chiang a également évoqué 0,7 hectare sur le site du centre administratif d’origine dans le cadre du plan de rénovation.

Le scénario consiste à transférer les services publics, puis à réutiliser les terrains libérés pour de nouveaux aménagements, notamment des bâtiments commerciaux ou des sièges d’entreprise. La ville pourrait ainsi réorganiser ses équipements publics tout en constituant des sites pour de nouveaux investissements.

Chang a indiqué que le coefficient proposé de 300 % pourrait être intégré aux révisions du programme TOD 3.0. TOD signifie « transit-oriented development », ou développement axé sur les transports en commun : cette approche concentre logements, lieux de travail et services autour des liaisons de transport public. À Nangang, les responsables municipaux ont relié les projets de rénovation au corridor de transport plus vaste.

Rénover les quartiers anciens en bord de fleuve et répondre aux besoins des seniors

Chang a indiqué que Taipei souhaitait également encourager la rénovation des anciens quartiers en bord de fleuve, en particulier à Datong et Wanhua. Il a opposé leurs bâtiments vieillissants aux constructions plus récentes de l’autre côté des cours d’eau, dans les districts de Banqiao, Sanchong et Xinzhuang, à New Taipei.

La condition liée au front de mer s’appliquerait aux sites donnant directement sur des cours d’eau comme le Tamsui et le Xindian. Selon Chang, des projets de plus grande ampleur pourraient relier les quartiers situés à l’intérieur des digues aux aménagements des berges. Il a évoqué l’achèvement prochain de l’embarcadère de Dunhuang et la poursuite des travaux le long de la rivière Xindian.

Le Bureau de la rénovation urbaine indique que plus de 70 % des bâtiments de Taipei ont plus de 30 ans et souligne que la résistance aux séismes et la sécurité sont des enjeux centraux. Le précédent ensemble de cinq mesures de la ville concernait également les bâtiments nécessitant des améliorations pendant l’attente d’un réaménagement complet, ou à la place de celui-ci.

L’une des mesures a relevé de 2,5 à 3 millions de dollars taïwanais le montant maximal de la subvention à l’installation d’ascenseurs dans les immeubles anciens admissibles. Le Bureau estimait que Taipei comptait plus de 80 000 immeubles d’habitation de plus de 30 ans sans ascenseur, une difficulté quotidienne pour les personnes âgées et les personnes à mobilité réduite.

Le Bureau décrit également une procédure d’examen distincte de 150 jours pour les projets de rénovation admissibles relativement simples, notamment ceux pour lesquels tous les propriétaires sont d’accord et où il n’existe aucun litige. Ce délai ciblé s’ajoute aux efforts plus larges visant à traiter les dossiers les plus complexes.

Politique aéroportuaire et débat prévu le 31 octobre

Chiang et Shen se sont également opposés au sujet de la proposition du maire de déplacer l’aéroport de Taipei Songshan et d’aménager un parc industriel consacré à l’intelligence artificielle. Les transferts médicaux depuis les îles périphériques de Taïwan ont constitué un point précis de désaccord.

Chiang a suggéré que les dispositifs puissent inclure le maintien des services d’hélicoptère et le recours à des transferts par d’autres aéroports, des voies de transport dédiées ou le train à grande vitesse. Shen a estimé qu’il serait difficile de remplacer la proximité de Songshan avec les établissements de soins, rappelant que neuf grands hôpitaux se trouvaient à 10 à 15 minutes en voiture.

Le ministre des Transports, Chen Shih-kai, a déclaré que la plupart des responsabilités liées au déplacement de l’aéroport incombaient au gouvernement central et a appelé à un débat professionnel formel. Le ministre de la Défense, Wellington Koo, a indiqué que l’armée fournirait des avis professionnels si le gouvernement central lançait des études, afin de préserver la résilience de la défense.

Un débat entre les candidats à la mairie de Taipei était prévu le 31 octobre, de midi à 14 heures, avec des questions croisées et des questions de la presse. Il constitue la prochaine occasion programmée pour les deux candidats d’expliquer comment leurs propositions seraient mises en œuvre.

Les campagnes de Kaohsiung préparent leurs grands rassemblements

La campagne s’intensifiait également à Kaohsiung. Ko Chih-en, candidat du Kuomintang à la mairie, devait tenir un rassemblement dans le district de Gangshan le vendredi 16 octobre, en présence attendue du maire de Taichung, Lu Shiow-yen, et du maire de New Taipei, Hou Yu-ih.

Le président du Parlement, Han Kuo-yu, devait participer samedi à un événement de campagne dans un temple du district de Siaogang. Le candidat du Parti démocrate progressiste, Lai Jui-lung, prévoyait d’inaugurer ce jour-là son quartier général de campagne lors d’un rassemblement dans le district de Fongshan.

L’ancienne présidente Tsai Ing-wen, la vice-présidente Hsiao Bi-khim et le maire de Kaohsiung, Chen Chi-mai, étaient attendus au rassemblement de Lai. Celui-ci a également dévoilé des tee-shirts et des serviettes de campagne, conçus en collaboration avec des illustrateurs de Kaohsiung et un atelier local de sérigraphie.

À retenir

• Chiang a proposé de ramener de 75 % à 50 % le seuil initial d’accès à l’aide municipale à la rénovation urbaine.
• La ville estime que 1 214,26 hectares de zones de rénovation en bénéficieraient ; les exigences d’accord ultérieures seraient maintenues.
• Taipei prévoit 105 postes permanents supplémentaires pour accélérer l’examen des dossiers.
• Les sites admissibles d’au moins 3 000 mètres carrés proches d’une station de métro ou du front de mer pourraient bénéficier d’un coefficient d’occupation des sols de base de 300 %, assorti d’obligations de service public.
• Shen estime qu’il faut s’attaquer aux retards liés aux investissements et aux travaux, et a promis des propositions pour les projets bloqués.
• Le débat entre les candidats à la mairie de Taipei était prévu le 31 octobre, de midi à 14 heures.