La Malaisie révise ses tarifs d’électricité pour 2027, tandis que huit millions de consommateurs restent protégés

Alléger la facture des ménages et revoir le traitement des grands consommateurs d’électricité

La Malaisie révise ses tarifs d’électricité pour 2027 afin de répartir plus équitablement les coûts d’approvisionnement entre les ménages et les grands consommateurs industriels, notamment les centres de données, alors que la hausse des prix des combustibles alourdit les coûts de production d’électricité dans la péninsule malaise.

Le vice-Premier ministre Fadillah Yusof a déclaré à la Dewan Rakyat, le 15 octobre 2026, que le gouvernement envisageait des tarifs davantage liés à la consommation. La Commission de l’énergie a été chargée d’étudier la nouvelle structure, qui prévoirait un traitement distinct pour les consommateurs domestiques et les industries fortement consommatrices d’électricité.

Cette révision s’accompagne d’une protection temporaire pour environ huit millions de consommateurs domestiques, soit 90 % des ménages desservis dans la péninsule malaise. Du 1er septembre au 31 décembre 2026, les consommateurs utilisant jusqu’à 800 kilowattheures (kWh) par mois peuvent bénéficier d’exonérations portant sur certains ajustements liés aux combustibles, taxes et frais de vente au détail.

Fadillah, également ministre de la Transition énergétique et de la Transformation de l’eau, répondait au député de Shah Alam, Azli Yusof, qui l’interrogeait sur la hausse des factures des ménages et sur l’engagement pris auparavant de protéger la plupart des consommateurs domestiques contre les révisions tarifaires.

Ce que changerait la révision des tarifs

Fadillah a évoqué une approche fondée sur la consommation, selon laquelle les plus gros consommateurs d’électricité paieraient davantage, en particulier les centres de données et les industries aux besoins énergétiques importants. L’objectif est de répartir plus équitablement les coûts d’approvisionnement tout en protégeant les usagers domestiques.

Les ménages et les grandes installations industrielles ne sollicitent pas le réseau électrique de la même manière. Un centre de données exploite des équipements qui stockent et traitent des informations, tandis qu’un ménage utilise l’électricité pour se rafraîchir, cuisiner ou s’éclairer. La révision étudiera la manière dont ces usages distincts devraient se refléter dans les tarifs.

Le gouvernement a fixé 2027 comme échéance pour cette nouvelle approche, mais n’a pas encore annoncé les tarifs définitifs, les tranches de consommation, les modalités détaillées d’approvisionnement ni la date de mise en œuvre. L’étude de la Commission de l’énergie orientera ces décisions.

Qui peut bénéficier de la protection jusqu’à fin décembre ?

Le Premier ministre Anwar Ibrahim a annoncé, le 18 septembre, une extension de la protection des factures d’électricité des ménages, applicable à la consommation du 1er septembre au 31 décembre 2026. Le plafond mensuel de consommation est passé de 600 à 800 kWh.

Les ménages éligibles bénéficient ainsi d’une marge supplémentaire de 200 kWh de consommation mensuelle couverte, soit une hausse d’un tiers par rapport au plafond précédent. Selon Fadillah, la facture correspondant à cette nouvelle limite devrait s’élever à 328 RM au maximum.

Les consommateurs qui ne dépassent pas ce seuil sont exonérés de l’ajustement de la surcharge automatique liée aux combustibles (AFA), de la taxe sur les ventes et les services (SST) et des frais de vente au détail. L’électricité consommée reste payante : un ménage peut donc recevoir une facture plus élevée s’il utilise davantage d’électricité, même s’il bénéficie de ces exonérations.

Fadillah a expliqué l’objectif du gouvernement lors de sa réponse au Parlement :

Depuis le début de la crise mondiale de l’approvisionnement, la priorité absolue du gouvernement est de veiller à ce que la hausse des coûts ne soit pas entièrement supportée par la population.

La couverture prévue, qui concerne 90 % des ménages, dépasse de cinq points de pourcentage l’engagement pris en avril 2026 par la Commission de l’énergie : au moins 85 % des consommateurs domestiques devaient être protégés des révisions tarifaires.

Pourquoi le coût des combustibles se répercute sur les factures d’électricité

Au cours des deuxième et troisième trimestres de 2026, les prix du gaz et du charbon ont largement dépassé les prix de référence utilisés pour calculer les tarifs d’électricité, a indiqué Fadillah. Ces valeurs de référence ont été fixées dans le cadre du régime de réglementation incitative pour la quatrième période réglementaire, dite RP4, qui couvre les années 2025 à 2027.

Le prix de référence correspond au coût du combustible retenu pour établir les tarifs. Lorsque les achats réels de combustibles coûtent plus cher, le coût de production de l’électricité augmente. Le mécanisme AFA répercute les variations du coût des combustibles sur les factures d’électricité, sous réserve des mesures de protection décidées par le gouvernement.

Fadillah a expliqué comment la hausse se répercute sur les consommateurs :

La flambée des prix des combustibles a accru les coûts de production d’électricité dans la péninsule malaise, ce qui se reflète dans les taux de la surcharge d’ajustement automatique liée aux combustibles (AFA) sur les factures d’électricité des consommateurs.

Les tensions au Moyen-Orient et les perturbations de la sécurité dans le détroit d’Ormuz ont joué un rôle central dans son explication. Fadillah a indiqué que cette voie maritime concentre environ 20 % du commerce mondial de pétrole brut et de gaz naturel liquéfié, et sert de passage à 40 % de l’approvisionnement en combustibles de la Malaisie.

Le gaz naturel liquéfié, ou GNL, est du gaz naturel refroidi jusqu’à l’état liquide afin de pouvoir être transporté par bateau. La dépendance de la Malaisie à ce commerce signifie que des perturbations sur une route maritime étrangère peuvent renchérir les combustibles achetés pour produire l’électricité du pays.

La chaleur pèse à la fois sur l’offre et la demande

Les épisodes de chaleur prolongés ont entraîné une utilisation plus fréquente et plus longue des climatiseurs, a déclaré Fadillah au Parlement. Les ménages peuvent donc consommer davantage d’électricité au moment même où les producteurs doivent faire face à une hausse du coût des combustibles.

La production hydroélectrique a également diminué pendant cette période de fortes chaleurs. Les centrales hydroélectriques utilisent le mouvement de l’eau pour produire de l’électricité ; leur baisse de production oblige donc les autres centrales à couvrir une plus grande part des besoins du pays.

Les arrêts programmés de centrales au charbon ont accentué la pression. Certaines capacités de production étant indisponibles et la production hydroélectrique ayant reculé, le système a davantage dépendu des importations de GNL.

Fadillah a indiqué que les coûts d’approvisionnement en combustibles avaient donc dépassé les prévisions établies dans le cadre de la RP4. Pour les ménages, ces deux facteurs se cumulent : le recours prolongé à la climatisation accroît la consommation d’électricité, tandis que la hausse des coûts de production renchérit son approvisionnement.

Deux seuils de consommation distincts

Les consommateurs domestiques qui utilisent moins de 1 000 kWh par mois peuvent bénéficier de remises au titre de l’incitation à l’efficacité énergétique, instaurée avec la structure tarifaire entrée en vigueur le 1er juillet 2025. Ce dispositif vise à encourager une utilisation efficace de l’électricité.

L’incitation et la protection temporaire des factures ont des plafonds différents. La remise est réservée aux ménages dont la consommation mensuelle est inférieure à 1 000 kWh, tandis que les exonérations en vigueur jusqu’à décembre s’appliquent à une consommation maximale de 800 kWh.

Un ménage consommant 900 kWh par mois se situe donc dans la tranche ouvrant droit à la remise pour l’efficacité énergétique, mais dépasse le plafond des exonérations temporaires. Un ménage consommant 800 kWh respecte les deux limites.

Ces chiffres expliquent pourquoi la protection peut couvrir la plupart des ménages sans produire les mêmes effets sur toutes les factures. Les mesures applicables dépendent de la consommation mensuelle, et une utilisation accrue des appareils électriques peut faire passer un ménage dans une autre tranche d’éligibilité.

Les compteurs intelligents, une autre façon de réduire la facture

Tenaga Nasional Berhad (TNB) propose un programme de tarification selon l’heure d’utilisation, accessible aux consommateurs équipés d’un compteur intelligent et leur donnant accès à une électricité moins chère à certaines heures. Fadillah a cité ce programme comme un autre moyen pour les ménages de maîtriser leurs dépenses.

En semaine, les heures de pointe vont de 14 h à 22 h. La période la moins chère s’étend de 22 h à 14 h le lendemain. Toute l’électricité consommée le samedi et le dimanche est facturée au tarif hors pointe.

Un compteur intelligent enregistre à la fois la quantité d’électricité consommée et le moment où elle l’est. Les tarifs peuvent ainsi varier selon l’heure, au lieu d’être identiques à chaque instant de la journée.

Fadillah a suggéré aux consommateurs de programmer pendant les périodes moins chères les activités qui nécessitent beaucoup d’électricité, notamment la recharge des véhicules électriques. Pour les ménages capables de décaler leur consommation, le programme offre un autre moyen de réduire les coûts, en complément de la simple diminution du nombre de kilowattheures utilisés.

Les centres de données soumis à des modalités d’approvisionnement distinctes

Le ministre de l’Investissement, du Commerce et de l’Industrie, Johari Abdul Ghani, a présenté une politique connexe visant à dissocier l’approvisionnement en électricité des centres de données des modalités ordinaires. Il a expliqué que l’objectif était d’éviter que les activités des centres de données bénéficient de subventions destinées à l’économie domestique au sens large.

Johari a déclaré à la Dewan Rakyat que les centres de données en Malaisie desservent aussi bien des clients étrangers que des utilisateurs locaux. Selon lui, leurs besoins énergétiques doivent donc être traités séparément de l’approvisionnement en électricité des ménages et des autres industries.

La Commission de l’énergie, le ministère de l’Investissement, du Commerce et de l’Industrie et le ministère des Finances superviseraient ces modalités de manière centralisée. Les investisseurs qui demandent une autorisation devraient négocier et accepter cette condition d’approvisionnement distincte.

Johari a également indiqué que, lorsque l’électricité des centres de données est produite à partir de gaz, son coût d’approvisionnement devrait être déterminé par le prix du gaz sur le marché. Ses propos relient la procédure d’approbation des investissements au débat plus général sur les tarifs : le gouvernement veut que les modalités de prise en charge des coûts énergétiques accompagnent toute nouvelle demande importante.

À titre d’exemple, Johari a évoqué une capacité de TNB de 28 000 mégawatts (MW) et une demande industrielle comprise entre 22 000 et 26 000 MW. Il a précisé que la capacité restante constituait une réserve destinée à l’industrie, aux ménages et aux autres activités économiques locales.

Le mégawatt mesure une puissance à un instant donné, tandis que le kWh mesure une quantité d’énergie consommée au fil du temps. Dans l’exemple de Johari, la différence entre la capacité et la demande annoncées laisse une réserve de 2 000 à 6 000 MW. Il a estimé que celle-ci devait rester disponible pour les besoins économiques existants, les besoins des centres de données étant couverts séparément.

Ce que la Malaisie attend des 385,7 milliards de RM d’investissements

Depuis 2021, les investissements approuvés dans des centres de données totalisent 385,7 milliards de RM. Rodziah Ismail, députée d’Ampang, a demandé comment le gouvernement mesure la valeur ajoutée de ces projets après prise en compte de l’électricité, de l’eau, des terrains, des infrastructures, des incitations, de l’emploi, du contenu local et des autres utilisations possibles des ressources nationales.

Cette question met en regard la valeur des investissements et les ressources qu’ils mobilisent en Malaisie. Un engagement d’investissement important apporte des capitaux, mais les retombées pour les Malaisiens dépendent aussi des emplois, des compétences, de l’accès aux technologies et du coût d’approvisionnement du projet.

Johari a cité Amazon Web Services, Microsoft, Google, Oracle, ByteDance et Alibaba en évoquant le secteur technologique. Selon lui, leur présence devrait permettre aux Malaisiens d’accéder à des technologies telles que le cloud computing, l’intelligence artificielle, le stockage de données et la cybersécurité.

La collaboration avec les universités locales constitue une autre priorité. Johari a appelé les entreprises à travailler avec les universités malaisiennes et à contribuer au développement de technologies que les Malaisiens pourraient, à terme, concevoir eux-mêmes.

Sa position réunit deux objectifs du gouvernement : attirer des investissements technologiques et tenir compte de l’approvisionnement en électricité, du soutien public et des retombées locales au moment d’approuver les projets.

Les dates qui orienteront les prochaines décisions

Le débat sur les tarifs porte à la fois sur un cadre réglementaire existant, un soutien temporaire aux ménages et une réforme envisagée pour l’année prochaine. Les principales dates sont les suivantes :

• 1er juillet 2025 : entrée en vigueur de la structure tarifaire comprenant l’incitation à l’efficacité énergétique.
• Avril 2026 : la Commission de l’énergie assure qu’au moins 85 % des consommateurs domestiques seront protégés des révisions tarifaires.
• 1er septembre 2026 : début de la période de consommation couverte par l’extension de la protection, jusqu’à 800 kWh par mois.
• 18 septembre 2026 : annonce de l’extension de la protection par le gouvernement.
• 15 octobre 2026 : Fadillah répond aux questions parlementaires sur la hausse des factures et la révision tarifaire.
• 31 décembre 2026 : fin de la période de protection temporaire en cours.
• 2027 : le gouvernement envisage une révision des modalités de facturation de l’électricité.

La session de la Dewan Rakyat dure 37 jours, jusqu’au 8 décembre, et le Parlement examinera donc la question avant l’expiration de la période de protection des ménages. Pour les consommateurs, la mesure immédiate est le plafond de 800 kWh maintenu jusqu’à décembre ; pour les grands utilisateurs d’électricité, l’enjeu à plus long terme concerne la répartition des coûts par les tarifs révisés et les modalités distinctes d’approvisionnement des centres de données.

À retenir

• La Malaisie révise ses tarifs d’électricité pour 2027, en prévoyant un traitement distinct pour les ménages et les industries fortement consommatrices.
• Environ huit millions de consommateurs domestiques de la péninsule malaise bénéficient d’une protection temporaire jusqu’au 31 décembre 2026.
• Les ménages consommant jusqu’à 800 kWh par mois peuvent bénéficier d’exonérations portant sur certains ajustements liés aux combustibles, la SST et les frais de vente au détail.
• La hausse des prix des combustibles, les épisodes de chaleur prolongés, la baisse de la production hydroélectrique et les arrêts programmés de centrales au charbon ont accru les coûts d’approvisionnement.
• Les consommateurs équipés de compteurs intelligents peuvent accéder à des plages tarifaires moins chères la nuit, avant 14 h en semaine et tout au long du week-end.
• Le gouvernement veut mettre en place un approvisionnement en électricité distinct pour les centres de données, tout en élargissant l’accès des Malaisiens aux technologies et la collaboration avec les universités.