Le Népal examine 283 dossiers de médecins étrangers dans le cadre d’une enquête élargie sur de possibles enseignants fictifs

Quatorze dossiers d’inscription suspendus alors que l’enquête s’élargit

Le Conseil médical du Népal examine 283 dossiers concernant des médecins étrangers originaires de 12 pays, après avoir suspendu le traitement des demandes d’inscription de 14 médecins en raison de certificats suspects. L’enquête porte également sur une autre question : des facultés de médecine inscrivent-elles des médecins comme enseignants alors qu’ils travaillent ailleurs et n’enseignent pas aux étudiants au Népal ?

L’enquête a débuté après que le Conseil a découvert qu’un médecin autorisé à exercer au Népal travaillait également dans son pays d’origine. La vérification de certains documents auprès des autorités de régulation indiennes a ensuite révélé que les certificats soumis pour une inscription au Népal n’avaient pas été délivrés par les autorités qui y étaient mentionnées.

Le Conseil, qui réglemente l’exercice de la médecine et de l’odontologie, a constitué une commission d’enquête dirigée par le Dr Chhabi Panthi, membre du Conseil. Son mandat porte sur les dossiers d’inscription, la situation professionnelle et les activités des praticiens. L’enquête s’étend au-delà des facultés de médecine, aux hôpitaux privés, aux organisations non gouvernementales et aux organisations non gouvernementales internationales.

Les chiffres correspondent à différentes étapes et à différents périmètres de l’enquête. Les premières estimations situaient le nombre de médecins étrangers entre 300 et 500, pour la plupart originaires d’Inde. Une autre source évoquait l’examen d’environ 500 dossiers. La dernière mise à jour fait état de 283 dossiers effectivement retenus pour examen, et non de 283 cas avérés de faute.

Le registraire par intérim, le Dr Dipendra Pandey, a expliqué les soupçons concernant le personnel enseignant des facultés au moment d’annoncer l’enquête :

Nous avons constitué une commission chargée d’examiner les documents soumis par tous les médecins étrangers souhaitant exercer au Népal. Nous soupçonnons des facultés de médecine privées de faire venir des médecins étrangers uniquement pour les présenter lors de nos visites de contrôle.

Ces soupçons relient l’examen des documents aux décisions concernant le nombre d’étudiants en médecine que les facultés sont autorisées à accueillir. Les autorités de régulation doivent établir à la fois si un médecin détient des titres authentiques et s’il exerce réellement les fonctions d’enseignement que lui attribue l’établissement.

Ce que les vérifications des certificats ont établi

Les certificats de bonne conduite professionnelle (Good Standing Certificates) sont au cœur des préoccupations. Ces documents confirment qu’un médecin est inscrit auprès de l’autorité de régulation médicale compétente dans son pays d’origine et qu’il est en règle sur le plan professionnel. Ils sont distincts des diplômes universitaires et permettent à une autre autorité de régulation d’évaluer une demande d’autorisation d’exercice.

Dans son avis public, le Conseil a indiqué que certains certificats soumis n’avaient pas été délivrés par les autorités compétentes et que certains documents avaient été officiellement confirmés comme falsifiés. Il a temporairement suspendu le traitement des demandes d’inscription des médecins ayant présenté des documents falsifiés ainsi que de ceux dont les documents restaient en cours d’examen.

Cette distinction est importante. Pandey a expliqué qu’un certificat fabriqué de toutes pièces ne signifie pas nécessairement que le médecin n’est pas inscrit en Inde. Un médecin peut être titulaire d’une inscription médicale valide tout en soumettant un document non valable pour obtenir une autorisation d’exercice ailleurs.

Pandey a expliqué pourquoi le Conseil avait suspendu les demandes :

Nous avons suspendu le processus d’inscription après avoir reçu une réponse indiquant que les certificats n’avaient pas été délivrés par le Conseil concerné.

Le total de 14 dossiers suspendus ne correspond donc pas au nombre de médecins dont l’absence de qualifications médicales aurait été prouvée. La suspension du traitement d’une demande d’inscription n’équivaut pas non plus à l’annulation d’une autorisation d’exercice existante. Ces décisions nécessitent des conclusions et des décisions distinctes.

Comment des enseignants absents pourraient influer sur les admissions

La Commission de l’enseignement médical détermine le nombre de places étudiantes en fonction de critères comprenant les infrastructures, le nombre et les qualifications des enseignants, la fréquentation de l’hôpital par les patients et d’autres exigences. Les effectifs enseignants comptent, car le nombre de places autorisées est censé refléter la capacité de l’établissement à assurer l’enseignement.

Des responsables du Conseil soupçonnent certaines facultés de faire venir temporairement des médecins étrangers au Népal avant les inspections, de les présenter comme enseignants, puis de les laisser reprendre leur emploi habituel. Ces arrangements sont qualifiés de postes fictifs ou de « professeurs fantômes » : des médecins sont comptabilisés comme enseignants sans assurer les fonctions universitaires correspondantes.

Cette pratique présumée pourrait donner l’impression qu’une faculté dispose d’un meilleur encadrement qu’en réalité tout au long de l’année universitaire. Selon les responsables, elle pourrait servir à augmenter ou à maintenir le nombre de places dans les programmes MBBS, qui délivrent le diplôme de Bachelor of Medicine, Bachelor of Surgery. Les informations plus générales mentionnent également les décisions relatives aux places en MD, MS et dans d’autres cursus médicaux.

L’enquête doit distinguer les enseignants étrangers ou invités qui exercent réellement de ceux dont les fonctions sont présentées de manière trompeuse. La nationalité ne suffit pas à établir une faute. Il faut déterminer si le médecin est dûment inscrit, si les informations sur son emploi sont exactes et si l’enseignement annoncé est effectivement dispensé.

Les étudiants et les établissements font l’objet de vérifications distinctes

Selon des responsables du Conseil, des étudiants se sont plaints que certains médecins figurent sur les listes d’enseignants de leur faculté sans leur dispenser de cours. Ces plaintes portent sur la réalité de l’enseignement, qui ne peut être vérifiée par le seul examen des certificats.

Le ministère de l’Éducation a, de son côté, commencé à étudier les dossiers des enseignants et les informations fournies par les étudiants, notamment des photographies, des vidéos et d’autres éléments. Cet examen pourrait aider à établir si les membres du personnel mentionnés dans les dossiers des établissements étaient effectivement présents et assuraient leurs fonctions d’enseignement.

Le Conseil a demandé des explications écrites aux facultés de médecine et d’odontologie, aux établissements de sciences de la santé et aux hôpitaux qui ont recommandé des médecins étrangers sans vérifier leurs documents. Des représentants des établissements ont été convoqués dans le cadre de l’enquête. Les candidats et les médecins népalais ayant soutenu les demandes ont également été invités à expliquer leur rôle et à se présenter si nécessaire.

Les établissements pourraient être tenus de présenter les médecins au Conseil afin que leur identité et leurs documents soient vérifiés. L’avis public rappelle aux organisations qui recommandent des candidats qu’il leur incombe d’en vérifier l’authenticité, et non de simplement transmettre une demande.

Le ministère a déclaré que les personnes reconnues coupables d’avoir eu recours à de fausses déclarations sur le personnel enseignant pour influer sur le nombre de places ou la reconnaissance des établissements devraient répondre de leurs actes. Les médecins pourraient faire l’objet de procédures visant à suspendre ou à annuler leur autorisation d’exercice, mais l’enquête en cours n’a pas établi combien de personnes pourraient être concernées par de telles mesures.

Les modalités d’inspection sous le feu des projecteurs

Selon des responsables du Conseil, des représentants du Conseil médical du Népal ont auparavant participé aux équipes chargées d’inspecter les facultés et d’évaluer le nombre de places étudiantes. Ils affirment que la Commission de l’enseignement médical n’inclut plus de représentant du Conseil dans ses équipes de contrôle. Le Conseil a informé la Commission de l’enquête.

Un responsable du Conseil soupçonne également les facultés d’être prévenues à l’avance des visites d’inspection. Cela pourrait permettre à un établissement de réunir temporairement des enseignants et d’accueillir davantage de patients afin de donner l’image d’un hôpital universitaire très fréquenté.

Il s’agit d’allégations, et non de faits établis à l’encontre d’établissements identifiés dans le cadre de l’enquête actuelle. Elles expliquent néanmoins pourquoi la vérification des certificats ne suffirait pas à régler la question : une inspection peut constater qui est présent un jour donné sans prouver qui enseigne régulièrement.

La fréquentation par les patients constitue un autre aspect du même problème. Une faculté de médecine a besoin d’une activité clinique permettant aux étudiants d’apprendre. Une journée d’inspection exceptionnellement chargée ne suffirait pas, à elle seule, à démontrer que des possibilités comparables d’apprentissage clinique existent toute l’année.

Des allégations antérieures montrent l’importance des effectifs enseignants

L’enquête actuelle s’inscrit dans une longue série d’informations faisant état d’enseignants de remplacement au Népal. Des chiffres historiques attribués à une liste du Conseil médical du Népal de 2015 recensaient 212 médecins comme enseignants de remplacement. Selon la répartition publiée, 71 exerçaient au College of Medical Sciences de Bharatpur, 46 au Nobel Medical College de Biratnagar et 36 à l’Universal Medical College de Bhairahawa.

Ces trois chiffres totalisent 153, soit environ 72 % des 212 cas rapportés. Ils concernent des allégations historiques et ne doivent pas être interprétés comme des conclusions sur les effectifs actuels des établissements ni comme faisant partie des 14 dossiers d’inscription examinés aujourd’hui.

Une enquête connexe menée par le Conseil médical du Pendjab aurait recensé plus de 400 enseignants fictifs dans quatre facultés privées du Pendjab, de l’Haryana et de l’Himachal Pradesh. Au Maharishi Markandeshwar Medical College de Solan, 74 des 155 membres du corps enseignant répertoriés ont été identifiés comme des membres fictifs, soit environ 48 %.

Cette comparaison régionale illustre la distinction au cœur de l’enquête népalaise. Une personne peut être un médecin qualifié tout en étant présentée à tort comme enseignant régulier dans une faculté donnée. Des informations ont également fait état de médecins inscrits comme enseignants au Népal alors qu’ils travaillaient au Bhoutan, dans les Caraïbes, aux Émirats arabes unis ou en Inde, ainsi que d’allégations concernant des enseignants fantômes dans des facultés d’odontologie.

La hausse du nombre de places ravive le débat sur la capacité d’enseignement

Une décision rapportée de la Commission de l’enseignement médical visant à porter de 100 à 130 le nombre de places en MBBS et de 50 à 60 celui en BDS a conduit le Dr Gobinda KC, militant pour l’enseignement médical, à lancer un ultimatum en août 2025. BDS signifie Bachelor of Dental Surgery.

Aux plafonds indiqués, ces changements représentent une hausse de 30 % pour le MBBS et de 20 % pour le BDS. Le Dr KC, chirurgien orthopédiste de renom associé à l’hôpital universitaire de Tribhuvan, a demandé au gouvernement de revenir sur sa décision dans un délai d’une semaine.

Son objection portait sur la question de savoir si cette expansion reposait sur une capacité d’enseignement suffisante. Ce débat est directement lié aux allégations actuelles : si les effectifs enseignants sont inexacts, les décisions fondées sur ces chiffres risquent de surestimer le nombre d’étudiants qu’une faculté peut former dans de bonnes conditions.

Les résultats rapportés aux examens d’autorisation d’exercice donnent également un contexte, sans toutefois prouver l’existence d’un lien. Le taux de réussite cité était de 31 % en janvier 2025, contre 42 % en septembre 2022, soit une différence de 11 points de pourcentage. Ces chiffres ne suffisent pas à établir que l’absence d’enseignants a causé des échecs aux examens, ni à déterminer quelles facultés en seraient responsables.

Les tensions sur l’emploi compliquent encore le tableau. L’Institut de médecine aurait reçu plus de 600 candidatures pour un petit nombre de postes vacants de médecins, soit 40 à 80 candidatures par poste. Cette concurrence rend les allégations d’absence d’enseignants particulièrement lourdes de conséquences, même si l’enquête n’a pas déterminé si des nominations fictives ont écarté des candidats qualifiés.

La chronologie va des premières alertes aux mesures récentes

Les événements rapportés s’étendent des enquêtes antérieures sur les effectifs aux vérifications en cours. Les dates de publication indiquent quand les dernières mesures ont été rendues publiques, mais ne précisent pas nécessairement la date de chacune des décisions concernées.

• 2015 : une liste du Conseil médical du Népal aurait recensé 212 enseignants de remplacement dans des facultés de médecine.
• Août 2025 : le Dr Gobinda KC a donné un ultimatum d’une semaine en réaction aux hausses annoncées du nombre de places en MBBS et en BDS.
• 19 août 2026 : la suspension temporaire du traitement des demandes d’inscription et les demandes d’explications du Conseil ont été rapportées publiquement.
• 20 août 2026 : des précisions ont été publiées sur la commission chargée d’enquêter sur les titres, les emplois et les soupçons d’enseignants fantômes.
• Une mise à jour ultérieure datée du 23 Bhadau : l’examen a été présenté comme portant sur 283 dossiers de 12 pays, avec une fin des travaux prévue après Tihar.

La date du 23 Bhadau est donnée selon le calendrier népalais, sans année explicite dans cette mise à jour. Il ne faut pas la convertir en une date grégorienne précise sans cette information. De même, l’objectif du Conseil de terminer les travaux après Tihar ne fixe pas d’échéance précise.

Les vérifications à l’étranger restent le principal travail en suspens

Panthi indique que le Conseil a contacté des autorités de régulation médicale à l’étranger afin de vérifier les qualifications et les certificats, mais que la plupart des réponses sont encore attendues. Certaines sont arrivées. Tant que les autres autorités n’auront pas répondu, le Conseil ne pourra pas mener le même niveau de vérification pour tous les dossiers.

Le Conseil indique également que des changements à sa direction et dans sa composition, ainsi que les disponibilités limitées de certains membres de la commission, ont ralenti les travaux. Il prévoit de les achever après Tihar, mais aucune date précise n’a été annoncée.

Plusieurs questions essentielles restent sans réponse : combien d’autres documents se révéleront invalides, quels établissements étaient au courant d’éventuelles fausses déclarations, si les dossiers des enseignants ont influé sur l’attribution des places et quelles mesures seront prises. Les informations disponibles ne permettent pas d’établir un nombre définitif d’enseignants fantômes ni de recenser les sanctions définitivement prononcées contre des facultés.

Panthi a souligné que l’enquête ne devait pas être interprétée comme une accusation visant tous les médecins étrangers exerçant au Népal :

Nous ne disons pas que les titres de tous les médecins étrangers sont faux ou suspects. Nous allons enquêter pour déterminer si des facultés ont détourné leurs titres à leur avantage.

Les conclusions décisives devront donc porter sur deux questions distinctes : l’authenticité des documents professionnels et l’exactitude des déclarations des établissements concernant leurs effectifs enseignants. Des certificats authentiques ne suffiraient pas à écarter une allégation d’absence d’enseignement, tout comme un certificat invalide ne prouverait pas à lui seul qu’une faculté a manipulé le nombre de places qui lui sont attribuées.

À retenir

• Le Conseil examine 283 dossiers de médecins étrangers originaires de 12 pays.
• Le traitement des demandes d’inscription de 14 médecins a été suspendu en raison de doutes sur leurs certificats.
• L’enquête porte sur les emplois et les fonctions d’enseignement, en plus des titres.
• Le ministère de l’Éducation examine séparément les dossiers des enseignants et les éléments fournis par les étudiants.
• La plupart des réponses des autorités de régulation médicale étrangères sont encore attendues.
• Le Conseil prévoit de terminer après Tihar, sans échéance publique précise.
• Aucun nombre définitif d’enseignants fantômes ni aucune sanction achevée contre des facultés n’ont été établis.