Mari Alkatiri mis en cause comme suspect dans l’enquête sur le navire Haksolok, tandis que les dépenses et la livraison restent incertaines

Une déclaration en tant que suspect après des années sans livraison

Mari Alkatiri, ancien président de la Région administrative spéciale d’Oé-Cusse Ambeno (RAEOA), a fait une déclaration devant les procureurs à Dili le 5 octobre 2026, en tant que suspect dans une enquête portant sur son administration et l’acquisition du navire Haksolok. Le navire a fait l’objet d’un contrat de 13,7 millions d’euros en 2014 et a été mis à l’eau au Portugal le 26 mai 2017, mais il n’est toujours pas arrivé au Timor-Leste.

L’enquête porte sur de possibles faits de gestion préjudiciable et d’autres infractions liées à l’achat et à la gestion du navire. Une source au sein du parquet a indiqué que 58 personnes avaient été désignées comme suspects dans cette affaire, généralement référencée sous le numéro NUC 0017/20.PGGCC. Ce statut ne vaut pas preuve de culpabilité. Les procureurs continuent de recueillir des éléments de preuve, et la présomption d’innocence s’applique jusqu’à une décision judiciaire définitive.

Les dépenses de l’État par l’intermédiaire de la RAEOA sont estimées entre 24 et 28 millions de dollars américains. Un compte rendu d’un audit de la Cour des comptes évalue à 24,5 millions de dollars les paiements effectués entre 2014 et 2018, tandis qu’un rapport de contrôle parlementaire fait état de crédits budgétaires distincts totalisant près de 35 millions de dollars. Ces chiffres mesurent des éléments différents et ne peuvent être considérés comme des totaux interchangeables.

Le problème central ne se limite pas au retard de livraison : des fonds publics ont financé un navire, des infrastructures connexes et des démarches visant à résoudre les difficultés financières du constructeur, sans que le service de transport de passagers prévu ait vu le jour. L’enquête rassemble désormais des questions liées aux marchés publics, aux paiements, à la gestion et aux tentatives de relancer un projet resté au Portugal plus de neuf ans après sa mise à l’eau.

Ce qui s’est passé au parquet

Alkatiri s’est présenté au parquet de Colmera avec son avocate, dont le nom est donné dans les articles sous les formes Soraya Marques ou Soraia Marques. Il est arrivé dans un véhicule privé, accompagné de son service de sécurité. Les informations divergent sur l’horaire : plusieurs situent sa venue vers 10 h 30, tandis qu’un autre article indique qu’il est arrivé vers 10 heures et reparti vers 11 heures, après avoir fait une déclaration pendant près d’une heure.

Alkatiri, également présenté comme secrétaire général du FRETILIN et président par intérim, a refusé de commenter le contenu de sa déclaration. À sa sortie, il a dit aux journalistes qu’il entendait suivre la procédure jusqu’à son terme. Ses propos, traduits du tétoum, comprenaient notamment :

Je veux suivre cette procédure jusqu’au bout, je ne suis pas tenu de vous parler.

L’ancien ministre des Transports et des Communications Pedro Lay a témoigné plus tôt dans la matinée, selon les informations, à 8 heures. Il a occupé ce poste de 2007 à 2012. Son audition comme témoin est distincte du statut de suspect attribué à Alkatiri ; les articles ne présentent pas Lay comme un suspect.

Une enquête décrite comme achevée à 80 %

Le 15 mai 2026, le procureur général Nelson de Carvalho a déclaré que l’enquête sur le Haksolok était achevée à 80 %. Il a qualifié l’affaire de complexe et indiqué qu’une équipe qu’il avait constituée après sa prise de fonctions poursuivait ses travaux.

À ce stade, le parquet avait désigné plus de 50 personnes comme suspects. Le chiffre de 58 avancé en octobre est plus précis, mais la première estimation ne permet pas de savoir exactement combien de personnes ont été ajoutées entre mai et octobre. Aucun de ces chiffres ne signifie que toutes les personnes concernées ont été inculpées ou seront jugées.

Les références de l’affaire citées dans les articles varient également légèrement. La plupart indiquent NUC 0017/20.PGGCC, l’une ajoute le suffixe MP et une autre mentionne un suffixe différent correspondant au parquet. En l’absence de document officiel publié sur l’affaire, ces variations ne doivent pas être interprétées comme la preuve de l’existence de plusieurs enquêtes sur le Haksolok.

La comparution distincte d’Alkatiri le 25 mai concernait une accusation présumée de fraude fiscale, sous la référence NUC 0036/25.PGGCC. Cette référence diffère du numéro de l’affaire Haksolok. Les articles ne permettent pas d’établir que l’accusation fiscale et l’enquête sur le navire relèvent d’une seule et même procédure.

D’un contrat signé en 2014 à des échéances sans cesse repoussées

Le contrat avec Atlantic Eagle Ship Building a été signé le 22 septembre 2014. Le Ve gouvernement constitutionnel a choisi le constructeur, puis le projet de construction et les crédits budgétaires correspondants ont été transférés à la RAEOA.

Le calendrier de livraison a pris du retard avant même la mise à l’eau du navire. Selon un compte rendu d’un précédent audit de la Cour des comptes, la première échéance était fixée au 30 octobre 2015, puis au 22 janvier 2016. Aucune de ces dates n’a été respectée. Les principales étapes rapportées sont les suivantes :

• 22 septembre 2014 : le gouvernement signe le contrat de construction avec Atlantic Eagle Ship Building.
• 30 octobre 2015 et 22 janvier 2016 : les échéances successives de livraison sont dépassées.
• 26 mai 2017 : le Haksolok est mis à l’eau à Figueira da Foz, au Portugal.
• Octobre ou novembre 2017 : les articles donnent des mois différents pour son arrivée prévue au Timor-Leste. Le navire n’arrive pas.
• 2018 : des sous-traitants immobilisent le navire, selon les informations, en raison d’impayés.
• 2021 et 2022 : les dates de livraison promises par l’ancien président de la RAEOA Arsenio Paixão Bano sont dépassées.
• 25 juillet 2025 : la commission C du Parlement se rend au chantier naval portugais et signale des irrégularités.
• 15 mai 2026 : le procureur général déclare l’enquête achevée à 80 %.
• 5 octobre 2026 : Alkatiri fait une déclaration en tant que suspect.

Il est important de distinguer la mise à l’eau de la livraison. La mise à l’eau place le navire dans l’eau, mais ne signifie pas à elle seule que sa construction, ses essais, sa réception ou son transfert à l’exploitant prévu sont achevés.

Ce que révèlent réellement les chiffres des dépenses

Le prix initial du contrat, soit 13,7 millions d’euros, est distinct des 24 à 28 millions de dollars de dépenses imputées à la RAEOA. Pour comparer directement ces montants en pourcentage, il faudrait convenir d’un taux de change et utiliser des définitions identiques des dépenses. Le total en dollars semble également inclure des coûts qui dépassent le seul navire.

Selon les conclusions rapportées de l’audit de la Cour des comptes portant sur la RAEOA entre 2016 et 2018, les paiements liés au Haksolok ont dépassé 24,5 millions de dollars entre 2014 et 2018. Environ 21,38 millions de dollars ont été versés à Atlantic Eagle, dont 18,29 millions attribués au navire et 3,1 millions au ponton et à la passerelle d’embarquement.

Le même compte rendu de l’audit mentionne près de 1,1 million de dollars versés à ISQ, 1,44 million à ENVC/EMPORDEF et environ 154 000 dollars à Luís Pité, présenté comme le représentant de l’armateur. Ces chiffres arrondis ne permettent pas de reconstituer intégralement le total annoncé. Ils doivent donc être lus comme une ventilation des paiements rapportés, et non comme un relevé comptable exhaustif.

Les 21,38 millions de dollars attribués à Atlantic Eagle représentent environ 87 % du total de 24,5 millions relevé par l’audit. Cette comparaison montre où est allé l’essentiel des fonds comptabilisés, mais elle ne permet pas de déterminer si un paiement donné était illégal.

Les crédits votés ne correspondent pas aux paiements effectués

La commission C du Parlement, chargée des finances publiques, a fait état de crédits de 17 millions de dollars, suivis de 14 millions, puis de près de 4 millions pour la construction. Au total, ces enveloppes représentent près de 35 millions de dollars.

Un crédit autorise l’utilisation de fonds ; une dépense correspond à un montant effectivement payé. Les chiffres de la commission ne peuvent donc pas se substituer directement au montant de 24,5 millions de dollars établi par l’audit ni à l’estimation plus large de 24 à 28 millions de dollars de dépenses. Les articles ne précisent pas si tous les crédits ont été décaissés, si certains ont remplacé des montants antérieurs ni dans quelle mesure leur périmètre correspond aux paiements audités.

La documentation constitue un autre problème non résolu. Le compte rendu de l’audit portant sur la période 2016-2018 indique que les responsables concernés n’ont pas transmis les justificatifs des dépenses effectuées entre 2019 et 2021. Cette lacune signalée complique le suivi des dépenses ultérieures et le rapprochement des différents totaux. Elle ne prouve pas, à elle seule, que les pièces manquantes dissimulent un crime.

Il est également rapporté que le montant du contrat avait été intégralement payé en 2017, avant la fin des travaux. Pour établir les responsabilités, il faudra déterminer les modalités de ces paiements, les étapes de construction requises et les personnes qui les ont autorisés. Le paiement intégral et l’achèvement matériel sont deux événements distincts.

Marché de gré à gré et faillite du constructeur

La RAEOA a choisi Atlantic Eagle dans le cadre d’un marché de gré à gré, plutôt que d’un appel d’offres concurrentiel. Selon un article, Alkatiri et Luís Pité auraient proposé l’entreprise et le choix aurait été justifié par l’urgence.

Le recours à un marché de gré à gré n’est pas automatiquement illégal. Il permet à une autorité de choisir un fournisseur sans mise en concurrence lorsque les règles applicables l’autorisent. Dans cette affaire, la question soulevée est que l’achat du navire n’aurait pas rempli les conditions justifiant l’urgence ou une situation d’urgence. Aucune décision juridique définitive sur ce point n’est rapportée.

Des différends financiers ont ensuite compliqué la livraison. En 2018, des sous-traitants auraient retenu le navire parce qu’Atlantic Eagle ne les avait pas payés. Le constructeur a par la suite fait faillite et, selon les informations, les sous-traitants ont réclamé 16,9 millions de dollars supplémentaires pour permettre au navire de quitter les lieux.

Ces 16,9 millions de dollars correspondent à une somme réclamée, et non à un paiement supplémentaire établi de la part du Timor-Leste. Il ne faut pas l’ajouter aux dépenses publiques sans preuve qu’elle a été payée. Les articles ne précisent ni l’état actuel de ces créances ni les conditions juridiques nécessaires à la libération du navire.

Les infrastructures portuaires du Timor-Leste ont également été évoquées pour expliquer le retard. Un article ultérieur affirme que les ports disposent désormais de conditions adéquates, sans fournir d’évaluation détaillée confirmant qu’ils sont prêts à accueillir le Haksolok. Le différend financier et la question des infrastructures constituent deux explications distinctes, et régler l’une ne résoudrait pas nécessairement l’autre.

La tentative de sauvetage d’Atlantic Eagle

Le 26 septembre 2022, Alkatiri et Arsenio Paixão Bano, alors président de la RAEOA, se sont rendus à Figueira da Foz et ont rencontré les autorités locales. Ils ont discuté de la reprise des activités de l’entreprise insolvable, liant la récupération du navire à une tentative de relancer le constructeur.

Décrivant à l’époque l’objectif de cette opération, Alkatiri a déclaré qu’il s’agissait de :

transformer un malheur en bénédiction.

Le 6 octobre 2022, le Premier ministre de l’époque, Taur Matan Ruak, a déclaré que l’État avait acquis 95 % d’Atlantic Eagle. Il a précisé que cet investissement devait permettre à l’État d’exiger de l’entreprise qu’elle achève le Haksolok. Les articles ne donnent pas le prix d’acquisition et n’expliquent pas comment cette opération s’inscrit dans les totaux des dépenses.

Détenir 95 % d’une entreprise ne signifie pas qu’un navire est achevé à 95 %, et cette participation ne règle pas à elle seule les créances des sous-traitants. Il s’agit de deux mesures différentes : les parts déterminent le contrôle de l’entreprise, tandis que l’avancement des travaux concerne l’état matériel du navire.

Les questions encore en suspens sur le navire et l’enquête

Le Haksolok mesurerait 72 mètres de long et serait conçu pour transporter 377 passagers. D’après une déclaration attribuée en 2017 à Inácio Moreira, alors vice-ministre, il devait renforcer les liaisons maritimes entre Oé-Cusse et le reste du Timor-Leste, en complément du service assuré par le Berlin Nakroma.

Les articles ne s’accordent pas sur la capacité d’accueil des véhicules. L’un mentionne 23 voitures, l’autre 15. En l’absence de spécifications confirmées, aucun de ces chiffres ne peut être considéré comme établi. Les deux sources s’accordent sur la capacité en passagers.

Les travaux seraient achevés à environ 80 %. Cette estimation ne doit pas être confondue avec la déclaration distincte du procureur général, qui avait indiqué en mai 2026 que l’enquête était achevée à 80 %. Aucun de ces pourcentages ne permet de déterminer une date de livraison ou celle d’une décision du parquet.

La visite du chantier naval par la commission C, le 25 juillet 2025, a ajouté un nouvel élément de contrôle. La commission a signalé de nombreuses irrégularités et appelé les procureurs à accorder une attention particulière à l’affaire. Ses observations relèvent du contrôle parlementaire ; la détermination des responsabilités pénales relève d’une procédure judiciaire distincte.

Aucune nouvelle date de livraison, d’audience, de décision sur d’éventuelles inculpations ni d’achèvement prévu de l’enquête n’est mentionnée. Les principales questions en suspens concernent le décompte définitif des dépenses publiques, l’état des créances des sous-traitants, les travaux restant à effectuer sur le navire et la question de savoir si les éléments de preuve justifient des poursuites pénales contre certains suspects.

Points clés

• Mari Alkatiri a fait une déclaration en tant que suspect le 5 octobre 2026 dans l’enquête sur la RAEOA et le Haksolok.
• Une source du parquet a indiqué que l’affaire comptait 58 suspects. Pedro Lay a été entendu séparément comme témoin.
• Le Haksolok a fait l’objet d’un contrat de 13,7 millions d’euros en 2014 et a été mis à l’eau au Portugal en mai 2017, mais il n’a pas été livré.
• Les dépenses rapportées de 24 à 28 millions de dollars, le total de 24,5 millions établi par l’audit et les crédits budgétaires de près de 35 millions correspondent à des mesures comptables différentes.
• Les différends avec les sous-traitants, la faillite du constructeur et les questions liées au marché public et aux paiements restent au cœur de l’affaire.
• Aucune nouvelle date de livraison ou d’audience n’a été annoncée. Alkatiri et les autres suspects bénéficient de la présomption d’innocence.