Les règles vietnamiennes relatives à VNeID fixent des échéances de vérification des comptes, sans imposer un rattachement généralisé à Facebook

Le délai du 31 décembre a une portée juridique plus limitée

Le décret vietnamien 320/2026/ND-CP fixe au 31 décembre 2026 la date limite de transition pour le rattachement et l’authentification des comptes de transaction électronique concernés, créés avant le 28 septembre 2026, au moyen de comptes d’identité électronique. Les comptes bancaires ont une échéance distincte, fixée au 30 juin 2027. Aucune de ces dates ne doit être interprétée comme une consigne générale obligeant chaque utilisateur de Facebook ou de TikTok à rattacher individuellement son compte à VNeID.

La distinction tient à la catégorie de comptes visée par la règle. Les réseaux sociaux figurent parmi les activités mentionnées, mais l’obligation concerne les comptes de transaction électronique au sens de la loi de 2023 sur les transactions électroniques, et non tous les comptes au seul motif qu’ils appartiennent à un réseau social. Les modalités de vérification dépendront également de la connexion établie par chaque plateforme avec le système d’identification électronique.

Le décret gouvernemental sur l’identification électronique, publié le 13 août 2026 et entré en vigueur le 28 septembre 2026, modifie le décret 69/2024/ND-CP. Sa portée dépasse la vérification des réseaux sociaux : il élargit les conditions d’éligibilité des ressortissants étrangers, ajoute des procédures d’intégration de documents et crée un cadre permettant de recevoir des prestations sociales via l’application nationale d’identité.

Il faut donc distinguer deux évolutions. Le Vietnam mène une politique générale de connexion des services numériques à des identités vérifiées. La disposition transitoire spécifique s’applique toutefois à une catégorie définie de comptes existants et accorde aux banques plus de temps qu’aux autres services concernés. La présenter comme une échéance universelle de rattachement à Facebook efface des distinctions importantes pour les utilisateurs comme pour les prestataires de services.

Ce que vise réellement la disposition sur les réseaux sociaux

L’article 19 ajoute des dispositions à l’article 40 du décret 69/2024/ND-CP concernant le rattachement et l’authentification des comptes de transaction électronique. La référence à la loi de 2023 sur les transactions électroniques est essentielle pour en comprendre la portée : la catégorie juridique est plus précise que l’expression courante « compte de réseau social ».

Pour les lecteurs, un compte de transaction électronique peut être compris comme un compte utilisé au sein d’un système pour effectuer des transactions électroniques. Cette explication ne remplace ni la définition légale ni les futures instructions de mise en œuvre. La question déterminante est de savoir si un compte donné relève de la catégorie visée par le décret, et non simplement si son titulaire utilise Facebook, TikTok ou une autre plateforme.

Cela ne signifie pas que tous les profils ordinaires sur les réseaux sociaux sont exemptés. Cela signifie que l’affirmation selon laquelle chaque titulaire de profil doit personnellement rattacher son compte à VNeID avant le 31 décembre va au-delà de ce que prévoit la disposition décrite. La classification précise de chaque compte et la procédure de vérification pratique nécessitent encore des instructions des autorités et des plateformes.

Le ministère de la Sécurité publique est chargé de piloter les orientations, les inspections et les efforts visant à garantir la mise en œuvre. Il doit se coordonner avec les autres ministères et organismes pour résoudre les difficultés. Les utilisateurs doivent donc distinguer une notification officielle d’une plateforme concernant un compte donné d’une affirmation relayée selon laquelle la même obligation s’appliquerait à tous.

Quels secteurs et comptes commerciaux sont concernés ?

Une description détaillée de l’obligation énumère 11 domaines : l’éducation, la culture numérique, les valeurs mobilières, les télécommunications, les banques, le commerce électronique, les factures électroniques, les entreprises de transport, les entreprises touristiques, les produits pharmaceutiques et les services médicaux, ainsi que les réseaux sociaux au Vietnam. La catégorie des produits pharmaceutiques et des services médicaux regroupe plusieurs activités connexes au sein d’un seul domaine.

Les descriptions de la liste des secteurs diffèrent. Certaines mentionnent également l’électricité et l’hébergement, tandis que la liste détaillée des 11 domaines comprend l’éducation, la culture numérique, les factures électroniques et le transport. Ces descriptions ne doivent pas être considérées comme des listes juridiques interchangeables. Les entreprises dont les activités se situent à la frontière de ces catégories doivent se référer au texte applicable du décret et aux instructions de mise en œuvre pertinentes pour établir si elles sont concernées.

La distinction est plus explicite pour le commerce électronique. L’obligation décrite s’applique aux vendeurs, aux personnes qui vendent en direct et aux spécialistes du marketing d’affiliation au sens de la loi de 2025 sur le commerce électronique. Ces derniers font la promotion de produits ou de services et peuvent toucher une commission lorsque leurs recommandations génèrent des ventes. La règle n’est pas présentée comme imposant le rattachement de tout compte utilisé uniquement pour faire des achats.

Cette distinction importe lorsqu’une même plateforme permet plusieurs types d’activité. Une personne qui achète des produits, un commerçant qui exploite une boutique et un créateur qui touche des commissions peuvent utiliser le même service sans avoir nécessairement les mêmes obligations. L’application de la règle doit dépendre de la fonction concernée du compte et du texte juridique, et non du seul nom de la plateforme.

Les dates qui distinguent les obligations

Le délai de transition concerne les comptes visés créés avant l’entrée en vigueur du décret. Il ne doit pas être transformé en période de grâce générale pour tout compte ouvert après le 28 septembre. Le régime applicable aux comptes nouvellement créés doit être établi à partir des exigences pertinentes et des procédures des plateformes.

Les principales dates sont les suivantes :

• 25 juin 2024 : publication du décret 69/2024/ND-CP, le cadre d’identification électronique modifié par le nouveau texte.
• 13 août 2026 : publication du décret 320/2026/ND-CP.
• Troisième trimestre 2026 : un programme de travail national distinct fixe un objectif de recherche sur les solutions techniques permettant de connecter les réseaux sociaux à VNeID.
• 28 septembre 2026 : entrée en vigueur du décret 320, qui fixe la date de référence applicable aux comptes existants au titre de la disposition transitoire.
• 31 décembre 2026 : les comptes existants concernés, hors comptes bancaires, doivent être rattachés et authentifiés. Les plateformes numériques nationales doivent également avoir achevé leur intégration à cette date.
• 30 juin 2027 : échéance distincte pour les comptes bancaires existants concernés.

L’échéance bancaire intervient six mois calendaires après celle de décembre. Il s’agit d’un délai supplémentaire accordé à un secteur, et non d’un signe que les autres plateformes concernées peuvent reporter leurs démarches jusqu’en juin.

Les plateformes numériques nationales ont une obligation connexe, mais distincte : elles doivent intégrer les comptes d’identité électronique pour la connexion, l’authentification et les transactions d’ici au 31 décembre 2026. L’obligation faite à une plateforme de rendre ces fonctions disponibles ne revient pas à demander à chaque personne d’effectuer la même opération manuelle de rattachement.

Une politique d’identité plus large ne se substitue pas au décret

Le programme de travail 2026 du Comité directeur central pour la science, la technologie, l’innovation et la transformation numérique inscrit VNeID dans un programme national plus vaste. Le secrétaire général To Lam, qui préside le comité, a signé ce programme. Celui-ci demande aux organismes de rechercher, d’ici au troisième trimestre 2026, des solutions techniques permettant d’intégrer les services des réseaux sociaux à VNeID, dans le respect du droit vietnamien et des engagements internationaux.

Les descriptions de ce programme expriment l’ambition plus générale de relier chaque compte de réseau social à des justificatifs d’identité vérifiés. Cet objectif politique dépasse la catégorie de comptes décrite dans la disposition transitoire du décret. Un objectif de recherche, une orientation politique et une échéance contraignante applicable à des comptes répondent à des finalités différentes et ne doivent pas être confondus en une seule consigne.

Le ministère de la Sécurité publique est également chargé de rédiger une loi sur l’identification et l’authentification électroniques et de développer VNeID en tant que plateforme numérique nationale. Le programme prévoit un fonctionnement fiable sur l’infrastructure du centre national de données, y compris en période de forte demande, ainsi qu’un accès commun aux services d’identité pour les citoyens et les entreprises dans leurs démarches auprès des administrations.

Les objectifs économiques montrent l’ampleur de ce programme. Il vise une contribution de l’économie numérique à hauteur de 14,5 % du PIB en 2026, tandis que la science, la technologie, l’innovation et la transformation numérique réunies devraient en représenter 17,5 %. Il s’agit d’objectifs, et non de résultats déjà constatés. Le second indicateur dépasse de trois points de pourcentage celui de l’économie numérique, mais les deux catégories ne doivent pas être additionnées comme s’il s’agissait de contributions distinctes.

Règles de vérification existantes et limites liées à la vie privée

Le rattachement à VNeID n’est pas la première exigence vietnamienne relative à l’identité sur les réseaux sociaux. Le décret 147/2024 impose aux plateformes de vérifier les comptes au moyen de numéros de téléphone vietnamiens ou de numéros d’identification personnelle. Dans ce cadre, les comptes non vérifiés ne peuvent ni publier ni partager de contenu. La vérification d’un compte existant et sa connexion au système national d’identité électronique sont liées, mais ne constituent pas des procédures identiques.

La directive 57 prévoit également une vérification d’identité concernant les utilisateurs des réseaux sociaux, les abonnés aux télécommunications, les noms de domaine et les adresses IP. Ces mesures expliquent pourquoi une affirmation générale sur le rattachement universel à une identité peut sembler plausible, alors même que la disposition précise sur l’échéance a une portée plus limitée.

Les règles relatives à la vie privée encadrent les modalités de vérification. La loi sur la protection des données personnelles, en vigueur depuis janvier 2026, interdit aux plateformes de collecter des images ou des vidéos de documents d’identité à des fins d’authentification et leur impose de faire preuve de transparence dans la collecte de données. Une obligation de vérification ne doit donc pas être considérée comme autorisant une plateforme à demander n’importe quel justificatif d’identité de son choix.

Le cadre modifié sur l’identification électronique impose également la confidentialité des informations des comptes d’identité électronique et le respect de la législation sur la protection des données personnelles. Ses règles protègent la vie privée, les secrets personnels et les secrets familiaux. Ces obligations font partie intégrante de la mise en œuvre ; elles ne sont pas de simples considérations facultatives à prendre en compte après le rattachement des comptes.

VNeID élargit l’accès aux ressortissants étrangers

L’article 7 modifié permet aux ressortissants étrangers entrés légalement au Vietnam ou y résidant légalement de demander un compte d’identité électronique, sans distinction entre les niveaux 1 et 2. Les critères d’éligibilité ne se limitent pas à la résidence : l’entrée légale sur le territoire est également prise en compte. Le compte est délivré sur demande et n’est pas créé automatiquement pour chaque visiteur étranger.

La procédure d’inscription décrite exige que les demandeurs se présentent au service de l’immigration relevant de la police provinciale. Ils fournissent un passeport valide ou un autre document de voyage international accepté, remplissent le formulaire TK01 et transmettent une photographie faciale ainsi que leurs empreintes digitales. Le formulaire comprend un numéro de téléphone déclaré et, s’il y en a une, une adresse électronique.

Le délai de traitement indiqué est de deux jours ouvrables lorsque le système d’immigration détient déjà la photographie faciale et les empreintes digitales du demandeur, et de cinq jours ouvrables dans le cas contraire. Ces délais commencent à courir après réception d’un dossier complet. Ils ne comprennent pas le temps supplémentaire éventuellement nécessaire pour obtenir un rendez-vous ou corriger des données d’immigration incohérentes.

L’accès pratique reste distinct de l’éligibilité juridique. Les courts séjours, le nombre limité de données détenues au Vietnam et les différences entre les informations du passeport et celles des dossiers d’immigration peuvent nécessiter des instructions complémentaires ou des corrections. Les salariés étrangers et les représentants d’entreprises doivent également distinguer leurs comptes d’identité personnels du compte d’identité électronique d’une organisation. Être éligible à VNeID ne signifie pas que tous les services sont immédiatement connectés ou disponibles pour chaque demandeur.

Davantage de documents, moins de démarches répétées

Le décret ajoute au catalogue d’intégration 66 types de documents individuels et 140 types de documents destinés aux administrations et aux organisations. Ces catégories couvrent au total 206 types de documents, le nombre de types concernant les organisations étant plus de deux fois supérieur à celui des documents individuels. Ces chiffres décrivent le catalogue, et non le nombre de dossiers déjà téléversés ou de services déjà opérationnels.

Parmi les documents individuels figurent les actes de naissance, les passeports, les visas, les certificats d’immatriculation de véhicules et les permis de conduire. Les exemples concernant les organisations comprennent les licences commerciales, les licences d’importation et d’exportation, les certificats d’enregistrement de spécimens de sceaux et les certificats de dénomination d’identification. Les changements plus larges concernent également les informations d’identité, d’assurance et foncières.

L’article 8 modifié distingue la synchronisation automatique de l’intégration demandée par le titulaire du compte. Les documents qui ne relèvent pas du secret d’État peuvent être mis à jour automatiquement lorsque l’autorité émettrice dispose d’une base de données connectée au système d’identification électronique. Si elle n’en dispose pas, le titulaire du compte soumet une demande d’intégration via VNeID et l’autorité compétente dispose de cinq jours ouvrables pour la recevoir, l’examiner et l’approuver.

Les autorités connectées doivent mettre immédiatement à jour les informations modifiées. Lorsqu’un obstacle objectif l’empêche, le texte fixe un délai maximal de 24 heures à compter de la mise à disposition des données actualisées, et de cinq minutes au plus lorsqu’un citoyen demande directement une mise à jour via l’application. Ces délais de mise à jour des documents sont distincts des délais de deux ou cinq jours ouvrables prévus pour l’inscription des ressortissants étrangers.

L’article 4 modifié prévoit que les administrations, les organisations et les particuliers qui traitent des démarches administratives, des services publics, des transactions civiles et d’autres activités doivent utiliser les informations intégrées, sans exiger l’original ou une copie d’un document déjà intégré à VNeID. L’article 8 fixe également des limites d’accès : les organismes publics peuvent utiliser les informations dans le cadre de leurs attributions, tandis que les autres personnes qui consultent les dossiers d’un tiers doivent généralement obtenir son consentement, sous réserve des règles prévues pour les représentants légaux et les héritiers.

Prestations sociales et précisions encore attendues

Le décret introduit un compte de prestations sociales au sein de l’application nationale d’identification. Il permet au titulaire d’un compte d’y intégrer les informations relatives à un compte de paiement, à un portefeuille électronique ou à un compte d’argent mobile afin de recevoir des aides, des pensions, des prestations sociales et d’autres fonds versés légalement. C’est une autre raison pour laquelle le décret ne doit pas être présenté comme une simple mesure visant les réseaux sociaux.

Cette évolution fait suite à la distribution d’argent numérique de 2025, lorsque le Vietnam a organisé le versement de cadeaux de 100 000 dongs par personne à plus de 106 millions de citoyens, pour un montant annoncé d’environ 11 000 milliards de dongs. Les paiements pouvaient être reçus en espèces ou sur des comptes bancaires connectés à VNeID. La nouvelle disposition sur le compte de prestations sociales crée un mécanisme défini pour plusieurs moyens de paiement et catégories d’aides, plutôt que pour une seule distribution commémorative.

Pour les réseaux sociaux et les autres services commerciaux, plusieurs aspects pratiques doivent encore être précisés. Les dispositions décrites ne définissent ni une procédure universelle de connexion, ni une classification exhaustive des profils individuels sur les réseaux sociaux, ni un calendrier propre à Facebook et à TikTok. Elles ne précisent pas non plus quelle sanction ou restriction de compte s’appliquerait en cas de non-respect de l’échéance de rattachement.

Les prochaines étapes sont donc concrètes : des instructions du ministère de la Sécurité publique, une coordination avec les autorités sectorielles et des consignes de chaque prestataire sur sa procédure de connexion. Les utilisateurs et les entreprises doivent déterminer quels comptes sont concernés, confirmer l’échéance applicable et suivre la procédure prévue pour le service en question. L’échéance de décembre est importante, mais elle ne justifie pas d’affirmer que chaque utilisateur des réseaux sociaux doit effectuer individuellement la même opération de rattachement à VNeID.

À retenir

• Le décret 320/2026/ND-CP entre en vigueur le 28 septembre 2026 et modifie le cadre vietnamien de l’identification électronique.
• L’obligation de rattachement concerne les comptes de transaction électronique visés, et non tous les profils Facebook ou TikTok sans distinction.
• Les comptes concernés créés avant le 28 septembre doivent être rattachés avant le 31 décembre 2026, sauf dans le secteur bancaire, qui bénéficie d’un délai jusqu’au 30 juin 2027.
• Pour le commerce électronique, les catégories citées sont les vendeurs, les vendeurs en direct et les spécialistes du marketing d’affiliation, et non tous les comptes utilisés pour faire des achats.
• Les plateformes numériques nationales doivent intégrer les fonctions d’identité électronique d’ici au 31 décembre 2026.
• Les ressortissants étrangers entrés ou résidant légalement au Vietnam peuvent demander un compte VNeID sans distinction de niveau.
• Le décret élargit les fonctions d’intégration de documents et de versement des prestations sociales, tout en maintenant des exigences de confidentialité et de consentement.
• La classification des comptes et les modalités de connexion dépendront des instructions officielles et de la mise en œuvre de chaque plateforme.