Le budget 2027 de la Malaisie porte le financement du tourisme à 935 millions de RM, tandis que Johor se prépare à la liaison RTS

Davantage de financements pour le tourisme, tandis que la mise en place des transports est scrutée

La Malaisie prévoit de consacrer 935 millions de RM au tourisme et à la culture en 2027, de porter à 10 000 RM le plafond des achats pour les visiteurs éligibles de Langkawi et Labuan, et de développer les liaisons de transport dans l’État de Johor avant l’ouverture prévue en février 2027 de la liaison du système de transport rapide (RTS) avec Singapour. L’enveloppe consacrée au tourisme s’élève à 230 millions de RM, soit 32,6 % de plus que les 705 millions de RM inscrits au budget 2026.

Le dispositif associe la prolongation de la campagne Visit Malaysia jusqu’en 2027 à la restauration du patrimoine, à 22 kilomètres de voies piétonnes couvertes à Kuala Lumpur et à des incitations fiscales pour les activités régionales des entreprises. Dans l’État de Johor, le défi immédiat consiste à acheminer les voyageurs au-delà de Bukit Chagar, où la liaison RTS depuis Woodlands North, à Singapour, doit pouvoir transporter jusqu’à 10 000 passagers par heure.

Le Premier ministre et ministre des Finances Anwar Ibrahim présente le transport rapide autonome surélevé (e-ART) comme la principale réponse à la congestion de Johor Bahru dans le discours du budget 2027 du ministère des Finances. Ce projet s’inscrit toutefois dans un calendrier de construction qui se compte en années. Les bus supplémentaires, l’augmentation de la fréquence des trains KTM Komuter et les navettes Grab devront donc assumer une grande partie de la tâche initiale de dispersion des voyageurs à leur arrivée.

La politique d’investissement accompagne la relance du tourisme. La zone économique spéciale Johor-Singapour (JS-SEZ) a enregistré 132 milliards de RM d’investissements entre 2025 et juin 2026, tandis qu’un dispositif élargi d’incitations pour les centres de services mondiaux proposera un taux d’imposition de 5 % sur les revenus éligibles, pour des périodes pouvant aller jusqu’à 30 ans.

Les informations divergent sur la date de présentation du budget. Plusieurs sources indiquent le 9 octobre 2026, tandis qu’une publication du secteur touristique avance le 7 octobre. Les mesures elles-mêmes figurent dans le discours du ministère des Finances, qui précise que plusieurs incitations entreront en vigueur le 1er janvier 2027.

Un objectif de fréquentation plus élevé nécessite des dépenses plus importantes

La Malaisie a accueilli 42,2 millions de visiteurs en 2025, un record et le total le plus élevé d’Asie du Sud-Est cette année-là, selon les publications consacrées au tourisme. Quelque 28,8 millions d’arrivées ont été enregistrées au cours des huit premiers mois de 2026, principalement en provenance de Singapour, de Chine et d’Indonésie. L’objectif de 47 millions de visiteurs, initialement fixé pour 2026, a été reporté à 2027.

Atteindre 47 millions supposerait d’attirer 4,8 millions de visiteurs de plus qu’en 2025, soit une hausse d’environ 11,4 %. La campagne Visit Malaysia a commencé ses opérations promotionnelles en 2025. Sa prolongation donne donc une année supplémentaire au programme pour atteindre cet objectif, sans créer une campagne entièrement nouvelle.

Les enjeux économiques dépassent le seul nombre d’arrivées. Le tourisme a contribué à hauteur de 15,9 % au produit intérieur brut de la Malaisie en 2025 et soutenu environ 3,7 millions d’emplois, soit 22,1 % de l’emploi total. Les recettes du tourisme sont passées de 95,4 milliards de RM en 2024 à 110,6 milliards en 2025, soit une hausse de 15,2 milliards de RM, ou environ 15,9 %.

Le tourisme représentait 39,8 % des exportations de services. En 2025, la Malaisie a enregistré un excédent commercial de 5,3 milliards de RM dans les services, le premier depuis 2011, après un déficit de 12,6 milliards en 2024. Une évaluation du ministère des Finances a également conclu que chaque tranche de 10 milliards de RM dépensée par les touristes étrangers générait 16,8 milliards de RM de production totale dans 27 secteurs. Ce chiffre inclut l’activité des fournisseurs et ne correspond pas aux seules recettes du tourisme.

La Malaisie s’est classée première parmi 150 destinations dans l’édition 2026 du Global Muslim Travel Index et 26e parmi 110 pays dans l’Indice de développement du tourisme et des voyages 2026 du Forum économique mondial. Ces positions constituent un atout concurrentiel, mais l’accès aérien, les dépenses des visiteurs et la qualité des services détermineront la valeur générée par la campagne.

Kuala Lumpur relie ses sites patrimoniaux par des itinéraires piétonniers

Le programme de restauration s’appuie sur le bâtiment Sultan Abdul Samad, qui a rouvert en février 2026. Anwar a indiqué que le bâtiment et les sites patrimoniaux alentour avaient attiré environ un demi-million de visiteurs malaisiens et étrangers. Les prochains sites cités sont Menara Dayabumi, la gare de Kuala Lumpur et le siège de la KTMB, également appelé le bâtiment centenaire de l’administration ferroviaire.

La mairie de Kuala Lumpur construira 22 kilomètres d’itinéraires piétonniers couverts reliant des lieux emblématiques, dont Masjid Negara, Dataran Merdeka et Pasar Seni, connus en anglais sous les noms de National Mosque, Independence Square et Central Market. Le discours prévoit également des itinéraires couverts entre les zones résidentielles et les commerces, les écoles, les cliniques et les stations de transports publics.

Des voiturettes sont prévues dans des lieux touristiques comme Tugu Negara, Taman Botani et Carcosa Seri Negara, notamment pour aider les visiteurs âgés. Ces mesures concernent les déplacements entre les sites autant que l’état des bâtiments eux-mêmes.

Hanafi Hamzah, professeur de gestion du tourisme, a salué le projet d’itinéraires piétonniers et expliqué comment l’accès à pied pouvait profiter aux petites entreprises.

La marche est un moyen attrayant de découvrir une ville.

Une fréquentation piétonne plus importante peut inciter les visiteurs à s’arrêter spontanément dans des cafés, des boutiques d’artisanat, des restaurants locaux et de plus petits lieux touristiques.

Le discours budgétaire ne précise pas la date d’achèvement de l’ensemble du réseau piétonnier ni celle des prochains projets de restauration. Leur contribution à la campagne 2027 dépendra de la mise à disposition des itinéraires et des sites.

Le plafond des achats à Langkawi et Labuan est multiplié par dix

Les visiteurs des îles hors taxes de Langkawi et Labuan pourront effectuer jusqu’à 10 000 RM d’achats s’ils y séjournent au moins 48 heures. Le plafond est ainsi multiplié par dix par rapport aux 1 000 RM précédents. Les règles antérieures prévoyaient également des limites distinctes d’un litre pour l’alcool, mais l’extrait du budget n’explique pas comment chaque restriction sur les produits sera appliquée dans le nouveau dispositif.

La durée minimale de séjour lie l’incitation aux achats aux nuitées touristiques. Un séjour plus long peut générer des dépenses d’hébergement, de repas et d’activités, au lieu de concentrer les retombées sur les achats au détail.

Irene Vairo, directrice du Temple Tree Resort Langkawi, a salué le relèvement du plafond, qui pourrait encourager des séjours plus longs et davantage de dépenses locales. Elle a également souligné que l’accès aux transports et le caractère distinctif des expériences proposées devaient accompagner cette incitation commerciale.

« La croissance durable du tourisme ne se résume pas à une hausse du nombre de visiteurs pendant une seule année de campagne », a-t-elle déclaré.

Pour les entreprises des îles, la véritable épreuve consistera à déterminer si les visiteurs prolongent leur séjour et reviennent. Le plafond plus élevé ne résout pas à lui seul les problèmes de disponibilité des vols, de transports locaux ni la nécessité de préserver les sites naturels et culturels.

Johor doit acheminer les passagers du RTS avant l’arrivée de l’e-ART

La liaison RTS reliera Woodlands North, à Singapour, à Bukit Chagar, à Johor Bahru. Sa capacité prévue rend les correspondances un élément central du plan d’ouverture : une traversée rapide de la frontière sera moins utile si les voyageurs doivent ensuite attendre longtemps leurs moyens de transport locaux.

Lors de la présentation du budget, le Premier ministre et ministre des Finances Anwar a appelé à agir immédiatement contre la congestion.

« Il faut s’attaquer immédiatement aux embouteillages à Johor Bahru », a-t-il déclaré.

Le gouvernement a accepté de mettre en œuvre l’e-ART, présenté comme un tramway intelligent sans rails desservant les axes de Skudai, Tebrau et Iskandar Puteri. Le Conseil des ministres a approuvé ce projet de 10 milliards de RM le 17 mai 2026. En juillet, le financement, les engagements fédéraux et les modalités de remboursement étaient encore en cours de négociation.

Le ministre des Transports Anthony Loke a déclaré qu’un financement entièrement privé n’était « pas viable » et que le gouvernement fédéral participerait aux coûts. Le consortium titulaire de la lettre d’intention comprend DOM Industries, MMC Engineering, BTS Group Holdings et Nylex. La construction pourrait prendre jusqu’à quatre ans après la délivrance de la lettre d’acceptation, ce qui place la mise en service de l’e-ART bien après l’ouverture initiale du RTS.

D’ici là, le budget prévoit davantage de lignes et de départs de bus locaux, une fréquence accrue des trains KTM Komuter et des navettes Grab dans les zones fréquentées. KTM Komuter relie JB Sentral à des destinations comme Kulai et Kluang, tandis que Grab Shuttle propose des trajets partagés vers des lieux tels que les centres commerciaux et les hôpitaux. Hanafi estime que l’e-ART pourrait, à terme, aider les visiteurs peu familiers des routes locales à explorer au-delà du quartier de la gare.

Le réseau ferroviaire élargi s’inscrit dans le prolongement du programme d’électrification de la ligne ferroviaire du Sud, qui couvre le corridor de 192 kilomètres entre Gemas et Johor Bahru. Le budget 2027 prévoit également 42 nouvelles rames pour les services ETS et KTM Komuter, sans préciser combien desserviront Johor ni à quelle date elles seront mises en circulation.

Le nombre de bus et le calendrier du RTS restent à confirmer

Le projet d’extension du réseau BAS.MY à Johor Bahru porterait sur cinq ans à partir de 2027 et comprendrait 230 nouveaux bus. Les destinations envisagées incluent UTM, le terminal de Tiram, Johor Jaya, Eco Tropics et Mall of Medini. Les principales lignes circuleraient toutes les 15 à 20 minutes et les lignes de rabattement toutes les 20 à 30 minutes.

Un plan antérieur présenté en juillet mentionnait 254 bus, 28 lignes et 16 voies de bus réservées. Ces chiffres correspondant à différentes étapes de planification, et le contrat n’étant pas définitif, le nombre de véhicules confirmé reste incertain. Le discours budgétaire ne précise pas les lignes de Johor concernées, les départs de trains supplémentaires ni les emplacements des nouvelles navettes.

Le programme national prévoit 270 millions de RM pour les services de bus locaux dans les grandes villes. MyKomuter50 doit également bénéficier à 40 000 usagers des trains KTM Komuter, avec des économies moyennes pouvant atteindre 160 RM par mois. Aucun de ces deux chiffres ne doit être considéré comme un engagement concernant Johor uniquement.

Plusieurs dates marqueront cette transition :

• 17 mai 2026 : le Conseil des ministres approuve le projet e-ART de 10 milliards de RM.
• Fin 2026 : Anwar et le Premier ministre singapourien Lawrence Wong devraient lancer le plan directeur de la JS-SEZ ; une retraite des dirigeants est prévue en décembre.
• 31 décembre 2026 : les essais du système RTS et les opérations pilotes devraient être achevés, selon une source ; une autre indique que les travaux physiques seront terminés à cette date et que des essais supplémentaires suivront.
• 1er janvier 2027 : les changements apportés aux incitations pour les centres de services mondiaux doivent entrer en vigueur.
• Février 2027 : le début du service voyageurs du RTS est prévu, après le report de l’objectif initial fixé à janvier.

Les descriptions divergentes de l’étape prévue en décembre signifient qu’il ne faut pas confondre l’achèvement des travaux et l’aptitude à l’exploitation. L’ouverture exacte du RTS devra être approuvée par les deux pays.

Les fonds consacrés aux frontières sont multipliés par plus de treize

L’Agence malaisienne de contrôle et de protection des frontières, connue sous le sigle AKPS, recevra 490 millions de RM en 2027, contre 37 millions en 2026. La hausse de 453 millions de RM porte l’enveloppe à environ 13,2 fois son niveau précédent.

Dans un communiqué publié le 10 octobre, l’agence a indiqué qu’elle renforcerait ses capacités opérationnelles et la gestion intégrée des frontières. Ses priorités comprennent l’organisation des services, les compétences des agents, les capacités de la garde-frontières malaisienne et l’état de préparation aux points d’entrée officiels, en vue de l’exploitation complète du RTS et d’une hausse des déplacements de personnes, de marchandises et des échanges commerciaux.

Le ministère de l’Intérieur recevra 22 milliards de RM, tandis que 48 nouveaux scanners corporels et de bagages sont prévus dans les principaux aéroports internationaux. Ces scanners constituent une mesure de sécurité aéroportuaire distincte et ne sont pas spécifiquement destinés au poste-frontière du RTS. L’AKPS s’est également engagée à utiliser les fonds avec prudence et transparence dans le cadre du programme de réforme du gouvernement.

Ces préparatifs font suite à l’essai de contrôle frontalier par QR code à Johor, lancé en 2025 sur certaines voies réservées aux voitures particulières aux postes-frontières de la chaussée et du Second Link. Ce projet pilote devait se poursuivre jusqu’au 28 février 2026. Les informations budgétaires ne précisent ni son résultat final ni si des procédures similaires s’appliqueront aux passagers du RTS.

Les investisseurs attendent le plan directeur de la zone économique spéciale

La JS-SEZ, d’une superficie de 3 505 kilomètres carrés, issue d’une initiative lancée en janvier 2025, doit stimuler l’investissement et faciliter les déplacements entre Johor et Singapour. Dans son discours, Anwar fait état de 132 milliards de RM d’investissements entre 2025 et juin 2026 et s’engage à lancer conjointement le plan directeur avec Lawrence Wong à la fin de 2026.

Mohd Shahrin Rahmat, directeur général du bureau économique, touristique et culturel de Johor, a indiqué que certains investisseurs attendaient le plan directeur, notamment les précisions sur les incitations fiscales, avant de prendre une décision. Selon lui, l’ouverture du RTS aura un effet plus direct sur le tourisme et la mobilité des talents que sur l’attractivité des investissements. Il a ajouté que les prix de l’immobilier pourraient également augmenter après le début du service.

Cette distinction est importante. Des trajets plus faciles peuvent élargir l’accès aux travailleurs et aux clients, mais les entreprises ont aussi besoin de connaître avec certitude les activités éligibles, le traitement fiscal et les conditions d’exploitation. Mohd Shahrin a indiqué que les incitations déjà approuvées par le ministère des Finances pourraient ne pas différer beaucoup de celles qui figureront dans le plan directeur définitif, mais que certains investisseurs souhaitaient toujours disposer du document officiel.

La dynamique des investissements à Johor était déjà visible dans la forte hausse du marché immobilier de Johor, qui reliait la demande industrielle et les activités liées à Singapour à la solide performance immobilière régionale de 2025. Cette publication antérieure évoquait une ouverture du RTS en 2026 ; la date actuellement prévue est février 2027.

À Nexus Sedenak, un site industriel de 1 188 hectares aménagé sur une ancienne plantation de palmiers à huile, Anwar a évoqué un potentiel de 12 milliards de RM d’investissements et de 45 000 emplois. Il s’agit de projections, et non d’investissements réalisés ou d’emplois déjà créés.

Le gouvernement modernisera les routes depuis l’échangeur de Sedenak et fera appel à un investisseur principal pour attirer des fournisseurs et d’autres entreprises. Un groupe de travail spécial coordonnera les négociations entre les différentes agences. Leo Leow, directeur de Turner & Townsend pour la Malaisie, estime qu’un grand fabricant de semi-conducteurs ou de produits électroniques pourrait jouer ce rôle. Aucun investisseur n’a été désigné.

Les incitations aux sièges régionaux ne se limitent pas à un taux d’imposition annoncé

Le dispositif amélioré pour les centres de services mondiaux entrera en vigueur le 1er janvier 2027. Les nouvelles entreprises éligibles pourront bénéficier d’un taux d’imposition de 5 % sur les revenus tirés d’activités admissibles. Les entreprises déjà établies au titre du dispositif Principal Hub ou Global Services Hub pourront appliquer ce taux aux revenus éligibles dépassant une base spécifiée.

Le discours officiel précise que les périodes d’incitation pourront être prolongées tous les cinq ans, jusqu’à un maximum de 30 ans. Cette distinction est importante : la mesure ouvre la possibilité d’une durée longue, mais ne garantit pas une aide de 30 ans à chaque demandeur.

Les entreprises doivent être constituées en Malaisie et y exercer des fonctions régionales ou mondiales pour leur groupe. Celles-ci peuvent inclure des activités de siège, des services partagés et des opérations de trésorerie. Les services partagés centralisent des tâches telles que la finance ou l’administration ; les centres de trésorerie gèrent la liquidité, le financement et les risques financiers du groupe.

Les activités éligibles de trésorerie et de gestion de fonds bénéficieront également d’exonérations de retenue à la source sur les intérêts versés et de droits de timbre sur les contrats de prêt entre sociétés d’un même groupe. Le discours étend ces dispositions aux activités concernées par le dispositif de la JS-SEZ.

Steve Chia, responsable fiscal chez PwC Malaysia, a décrit les avantages pour les groupes multinationaux.

« Cela donne aux groupes la visibilité à long terme nécessaire pour installer en Malaisie leurs sièges régionaux, leurs services partagés et leurs centres de trésorerie », a-t-il déclaré.

Forest City bénéficie d’un dispositif distinct pour les services financiers. Le régime des sociétés de gestion de patrimoine familial y prévoit une exonération fiscale totale sur les revenus éligibles pendant une durée maximale de 20 ans, tandis qu’un modèle prévu pour les sociétés de gestion de plusieurs patrimoines familiaux permettrait à des gestionnaires de fonds agréés de servir plusieurs familles.

Un budget plus vaste relie tourisme, industrie et commerce

Les dépenses fédérales devraient atteindre 510 milliards de RM en 2027, contre 470 milliards en 2026, soit une hausse d’environ 8,5 %. Le déficit budgétaire devrait passer de 3,6 % à 3,3 % du PIB, en direction d’un objectif de 3 % en 2028. Les recettes sont estimées à 380,8 milliards de RM en 2027, après une prévision révisée de 363,6 milliards pour 2026.

Chia attribue la possibilité d’alléger la fiscalité tout en réduisant le déficit à une meilleure collecte des recettes et aux économies permises par le ciblage des subventions. Les changements de l’impôt sur le revenu pourraient accroître le revenu disponible d’environ cinq millions de contribuables, jusqu’à 1 600 RM. Les réductions d’impôt pour les PME pourraient permettre aux entreprises éligibles d’économiser jusqu’à 6 000 RM par an et concerner environ 300 000 sociétés, avec l’appui de garanties de financement pouvant atteindre 32 milliards de RM.

Les investissements approuvés à l’échelle nationale ont atteint 218,5 milliards de RM au premier semestre 2026, en hausse de 11,7 % sur un an. Ce chiffre n’est pas directement comparable aux 132 milliards de RM de la JS-SEZ, qui couvrent une autre période commençant en 2025.

D’autres corridors bénéficient également d’une attention particulière. Les échanges commerciaux le long de l’axe Bukit Kayu Hitam-Sadao ont atteint 27 milliards de RM au cours des six premiers mois de 2026. Le pôle NCT InnoSphere, d’une superficie de 49,37 hectares, accueillera des véhicules lourds et soutiendra les activités d’ingénierie, de maintenance et de logistique au service de Kulim et Penang. La Malaisie et l’Indonésie ont convenu d’accélérer la réouverture de la route commerciale Tebedu-Entikong et de moderniser les routes frontalières.

Les mesures industrielles comprennent des déductions pouvant atteindre 5 millions de RM pour les frais de relocalisation admissibles des fournisseurs automobiles détenus à 100 % par des intérêts locaux qui s’installeront dans l’Automotive Hi-Tech Valley entre le 1er janvier 2027 et le 31 décembre 2030. Parmi les initiatives énergétiques figurent le partenariat de bioraffinerie de Pengerang avec EniLive et Euglena, qui produira notamment du carburant d’aviation durable, ainsi que la participation de Petronas et de TNB au réseau électrique de l’Asean.

Les hôtels veulent une meilleure rentabilité, pas seulement plus d’arrivées

Nikie Mok, directrice générale des complexes PARKROYAL COLLECTION et Pan Pacific Serviced Suites Kuala Lumpur, estime que les nouveaux vols internationaux et charters soutiendront le taux d’occupation des hôtels, les recettes des chambres et le prix moyen journalier. Elle avertit toutefois que les coûts d’exploitation, le manque d’homogénéité des infrastructures, la concurrence des hébergements alternatifs et le manque de personnel pourraient peser sur les bénéfices.

Mok a résumé le défi commercial ainsi :

« Le principal défi des hôtels est de faire en sorte que la hausse attendue des arrivées se traduise par un rendement supérieur », a-t-elle déclaré.

Un rendement supérieur signifie tirer davantage de valeur de la demande existante, plutôt que simplement accueillir plus de clients. Le prix des chambres, les dépenses consacrées aux services hôteliers et les coûts d’exploitation sont donc aussi importants que le nombre d’arrivées.

Aaishah Bohari, directrice générale de Canary Tours, a signalé un manque d’hébergements haut de gamme à Kota Bharu, Kuala Terengganu et Kuching, ainsi qu’une pénurie de guides qualifiés parlant français, allemand et espagnol. Elle a appelé à mettre en place des incitations pour les marques hôtelières internationales et à renforcer la formation, parallèlement à des améliorations de l’efficacité aéroportuaire et des liaisons.

Les incitations fiscales pour les voyages de motivation internationaux, les conférences et les salons professionnels sont prolongées jusqu’à l’année d’imposition 2030. Elles pourraient soutenir le tourisme d’affaires au-delà de la campagne Visit Malaysia. Pour l’heure, les principaux points à régler sont concrets : la confirmation des services de transport, les dates d’achèvement des infrastructures touristiques, la formation du personnel et la clarification des règles d’investissement.

Points clés

• Les crédits consacrés au tourisme et à la culture passent à 935 millions de RM en 2027, soit une hausse de 32,6 % par rapport à 2026.
• La campagne Visit Malaysia se poursuit jusqu’en 2027, avec un objectif de 47 millions de visiteurs.
• Kuala Lumpur prévoit 22 kilomètres d’itinéraires piétonniers couverts et de nouvelles restaurations du patrimoine.
• Les visiteurs de Langkawi et Labuan séjournant au moins 48 heures pourront effectuer jusqu’à 10 000 RM d’achats hors taxes.
• Le service voyageurs du RTS est prévu pour février 2027, tandis que l’e-ART nécessitera beaucoup plus de temps pour être mis en place.
• Le financement de l’AKPS passe de 37 à 490 millions de RM pour la préparation et les opérations aux frontières.
• Le plan directeur de la JS-SEZ est attendu fin 2026 ; les 12 milliards de RM d’investissements et les 45 000 emplois potentiels de Nexus Sedenak restent des perspectives.
• Les incitations pour les centres de services mondiaux prévoient un taux de 5 % sur les revenus éligibles, avec des prolongations pouvant aller jusqu’à 30 ans.
• Les professionnels de l’hôtellerie identifient les hébergements, le personnel, la connectivité et la rentabilité comme les enjeux du programme touristique.