Hasina promet de rentrer au Bangladesh en décembre, tandis que le gouvernement exclut de lui délivrer des documents de voyage

Une promesse pour décembre se heurte à une demande d’extradition

Sheikh Hasina affirme qu’elle rentrera au Bangladesh en décembre 2026 malgré sa condamnation à mort, mais le gouvernement a exclu de lui délivrer un passeport ou un document de voyage et insiste pour que l’Inde la lui remette en vertu de l’accord d’extradition entre les deux pays. Ces positions divergentes font dépendre son retour annoncé à la fois d’une promesse personnelle et d’une procédure juridique contrôlée par deux gouvernements.

Le 5 novembre, le ministre d’État aux Affaires étrangères, Humaiun Kobir, a déclaré que le Bangladesh demanderait à l’Inde la remise officielle de l’ancienne Première ministre par des voies judiciaires et diplomatiques. Hasina vit en Inde depuis août 2024, lorsqu’un soulèvement de masse l’a contrainte à quitter le pouvoir après une répression meurtrière des manifestants.

Mercredi, Hasina a répondu par courriel à des questions envoyées la semaine précédente et réaffirmé son projet de rentrer en décembre, annoncé pour la première fois en août. L’ancienne Première ministre a dit accepter le danger que représente son retour :

Si mon destin est de mourir, je préférerais mourir sur le sol de mon propre pays, au milieu de mon peuple.

En 2025, un tribunal spécial bangladais a condamné Hasina à mort pour crimes contre l’humanité, la jugeant responsable d’avoir ordonné la répression. Selon un rapport des Nations unies, près de 1 400 personnes ont été tuées lors des troubles de 2024. Hasina nie toute faute et rejette à la fois le verdict et la légitimité de son procès.

Sa promesse intervient également à un moment difficile pour l’Awami League. Le parti reste interdit, ses cadres sont emprisonnés ou à l’étranger, et ses membres ont été exclus des élections de février, qui ont porté au pouvoir son rival de longue date, Tarique Rahman. Si Hasina rentrait, elle se retrouverait à la portée des autorités, tandis que son parti dispose de peu de marge pour s’organiser ouvertement.

Dacca exclut un retour ordinaire

Le 5 novembre, Kobir a abordé la question des documents de voyage à l’aéroport international Hazrat Shahjalal de Dacca, après avoir accompagné au départ une délégation chinoise conduite par Liu Haixing, haut responsable du Parti communiste chinois. Il a déclaré que le gouvernement considérait le retour de Hasina comme une question d’extradition et non comme un simple voyage de passagère.

Le ministre d’État a invoqué un mandat judiciaire en vigueur et le traité bilatéral comme voie que le Bangladesh entendait suivre :

« Il existe un mandat judiciaire, une procédure judiciaire établie et un traité d’extradition. Il n’est donc ni nécessaire ni obligatoire de délivrer ou de remettre un passeport », a-t-il déclaré.

Les passeports diplomatique et ordinaire de Hasina ont été annulés. Un passeport ou un laissez-passer lui permettrait d’effectuer un voyage volontaire ; le refus du gouvernement constitue donc un obstacle concret à la voie qu’elle a publiquement proposée.

Kobir a dit ne pas savoir encore si Hasina avait demandé l’un ou l’autre de ces documents. Il rentrait ce jour-là d’une réunion du Commonwealth à Antigua-et-Barbuda. Hasina n’a communiqué ni date d’arrivée précise ni itinéraire, et aucun accord sur les modalités de son retour n’a été annoncé.

L’Inde n’a pas accepté de la remettre

Le Bangladesh a demandé à plusieurs reprises à l’Inde d’extrader Hasina en vertu de leur traité de 2013. L’extradition consiste pour un pays à remettre officiellement une personne à un autre pays afin qu’elle y soit poursuivie ou y purge une peine. Elle nécessite l’intervention des gouvernements et des autorités judiciaires, et ne se résume pas à réserver un trajet de l’autre côté de la frontière.

L’administration intérimaire de Muhammad Yunus comme le gouvernement élu de Rahman ont adressé des demandes à New Delhi. Le ministre de l’Intérieur, Salahuddin Ahmed, a déclaré que l’Inde n’avait ni accepté de remettre Hasina ni explicitement refusé. L’Inde continue de dire que la demande fait l’objet d’un examen juridique.

L’ambassadeur d’Inde à Dacca, Dinesh Trivedi, a évoqué le calendrier lors d’un débat organisé en octobre par un groupe de réflexion dans la capitale bangladaise :

« Personne ne peut vous donner de délai concernant le retour de Hasina », a-t-il déclaré.

Le traité a déjà servi à remettre un fugitif de premier plan : en 2015, le Bangladesh a remis à l’Inde Anup Chetia, dirigeant séparatiste de l’Assam. Dans le cas de Hasina, Dacca demande un transfert en sens inverse. Sa volonté déclarée de rentrer et l’examen par l’Inde de la demande d’extradition restent deux processus distincts, qui supposent des décisions différentes.

La condamnation à mort et des centaines d’affaires

En 2025, le Tribunal international des crimes du Bangladesh a condamné Hasina à mort par contumace. Le jugement portait sur la réponse de son gouvernement aux manifestations qui ont provoqué sa chute, et notamment sur la conclusion selon laquelle elle avait ordonné la répression meurtrière.

L’estimation des Nations unies, qui fait état de près de 1 400 morts, donne une mesure de la violence qui a entouré le soulèvement. Des milliers de personnes ont également été blessées. Hasina conteste avoir ordonné des meurtres, tandis que ses avocats ont mis en doute le bilan des victimes.

Transparency International Bangladesh, une organisation qui lutte contre la corruption, a recensé 663 affaires visant Hasina au 19 novembre 2025, dont 453 affaires de meurtre, dans un rapport publié en février. Les affaires de meurtre représentaient donc environ 68 % du total recensé, soit 453 sur 663. Ces chiffres correspondent aux affaires engagées contre elle ; la condamnation à mort prononcée par le tribunal constitue un jugement précis dans le cadre d’un ensemble de poursuites beaucoup plus vaste.

Hasina a déclaré comprendre les risques liés à son retour. Évoquant ce qu’elle redoutait, elle a dit :

Je sais que je pourrais être arrêtée à mon retour. Je pourrais être emprisonnée, torturée ou même tuée. Je suis pleinement consciente de ces possibilités. Mais je ne peux pas passer le reste de ma vie à regarder mon peuple souffrir de loin.

Les autorités bangladaises veulent qu’elle rentre pour faire face à la justice du pays. Hasina a également dit qu’elle comptait se rendre à un tribunal après son retour. Son rejet du procès et l’insistance du gouvernement à faire appliquer la procédure judiciaire restent au cœur de leur affrontement.

Du soulèvement à l’annonce du retour

Hasina a été Première ministre de 1996 à 2001, puis de 2009 à 2024. Son dernier mandat a pris fin après plusieurs semaines de manifestations, qui se sont transformées en mouvement de masse impliquant des étudiants et des forces d’opposition.

Les principaux événements montrent comment le différend sur son retour s’est trouvé lié à un changement de gouvernement, à une condamnation à mort et à l’exclusion de son parti de la vie électorale :

• Juillet et août 2024 : Les manifestations s’étendent au Bangladesh et les forces de sécurité mènent une répression meurtrière.
• 5 août 2024 : Le gouvernement de Hasina tombe et elle s’enfuit en Inde.
• Après son départ : Le lauréat du prix Nobel de la paix Muhammad Yunus dirige une administration intérimaire pendant environ 18 mois.
• 2025 : Le Tribunal international des crimes condamne Hasina à mort pour crimes contre l’humanité.
• Février 2026 : Tarique Rahman remporte largement des élections organisées sous l’administration intérimaire. L’Awami League est empêchée d’y participer.
• Août 2026 : Hasina annonce son intention de rentrer en décembre.
• 5 novembre 2026 : Kobir exclut de lui délivrer un passeport ou un document de voyage et réitère la demande d’extradition du Bangladesh.

Rahman, fils de l’ancienne Première ministre Khaleda Zia, dirige un gouvernement issu des adversaires politiques de longue date de Hasina. Son administration a repris à Yunus la demande d’extradition, maintenant ainsi la démarche visant à obtenir sa remise malgré la transition politique.

Un parti interdit se prépare, tandis que ses adversaires doutent

Le porte-parole de l’Awami League, Mohammad Ali Arafat, affirme que Hasina reste déterminée à rentrer en décembre et que le parti a pris des dispositions organisationnelles dans tout le Bangladesh. Des dirigeants du parti à l’étranger présentent son annonce comme une étape de ses efforts pour rétablir sa présence politique.

Des partisans de l’Awami League ont organisé des marches brèves et impromptues à Dacca et ailleurs, malgré les restrictions imposées à leurs activités. Ces initiatives se sont accompagnées d’arrestations. De nombreux hauts dirigeants restent à l’étranger, tandis que les membres présents au Bangladesh risquent d’être arrêtés lorsqu’ils se montrent en public.

Ruhul Kabir Rizvi, secrétaire général par intérim du Parti nationaliste du Bangladesh de Rahman, doute que Hasina prenne ce risque. Selon lui, sa promesse vise à atténuer le désespoir des membres de l’Awami League plutôt qu’à annoncer un retour qu’elle compte réellement effectuer.

Ce désaccord a des conséquences immédiates pour les partisans du parti. Arafat présente le retour comme un objectif concret autour duquel les membres peuvent s’organiser. Les adversaires politiques reprochent aux dirigeants installés à l’étranger de mettre en danger ceux qui sont encore au Bangladesh en leur promettant un retour au pouvoir.

L’interdiction du parti signifie aussi que la seule présence physique de Hasina ne suffirait pas à résoudre sa situation. Son exclusion des élections de février et les restrictions imposées aux activités publiques continueraient de déterminer si ses membres peuvent faire campagne, se rassembler ouvertement ou briguer le pouvoir.

Accusations de persécution et inquiétudes concernant les minorités

Hasina affirme qu’au moins 20 000 membres de l’Awami League ont été tués depuis août 2024. Elle dit également que des milliers d’autres ont été arrêtés, torturés ou contraints de se cacher, et que des partisans ont perdu leur logement, leur entreprise et leurs moyens de subsistance en raison de leurs affiliations politiques. Le chiffre de 20 000 est une accusation de sa part ; aucune vérification indépendante ne l’accompagnait.

Hasina a décrit ainsi la situation de son parti :

« Il n’existe aucun environnement politique ou démocratique normal », a-t-elle déclaré.

Human Rights Watch et d’autres organisations de défense des droits ont critiqué le gouvernement de Rahman en matière de droits civils et politiques. Le gouvernement affirme que les arrestations sont liées à des chefs d’accusation précis. Le service de presse du cabinet du Premier ministre n’a pas répondu à une demande de réaction aux dernières déclarations de Hasina.

Des communautés minoritaires ont également fait état d’actes d’intimidation. Parmi les violences signalées depuis le soulèvement figurent des incendies criminels, des lynchages et des attaques contre des institutions culturelles ; des adversaires politiques ainsi que des minorités religieuses et ethniques ont été visés. Des organisations de défense des droits et des observateurs indépendants ont exprimé leur inquiétude face aux tentatives de groupes radicaux de réprimer les forces libérales pendant l’administration intérimaire, qui a rejeté ces accusations.

L’administration de Yunus a levé l’interdiction visant le Jamaat-e-Islami et libéré de prison plusieurs islamistes radicaux. Hasina, dont le gouvernement avait adopté une ligne ferme à l’égard des groupes radicaux, a établi un lien entre ces évolutions politiques et la confiance croissante des extrémistes. Le gouvernement de Rahman est désormais critiqué pour la dégradation de l’ordre public et pour son traitement des opposants politiques.

Hasina estime ne pas avoir besoin d’une protection étrangère

Hasina affirme ne pas chercher à obtenir la protection de puissances étrangères pour pouvoir rentrer. Interrogée sur la possibilité que l’Inde ou les États-Unis demandent au Bangladesh de garantir sa sécurité, elle a présenté cette décision comme un choix personnel.

L’ancienne Première ministre a déclaré :

Mais je n’ai pas besoin de la bénédiction d’une puissance étrangère pour rentrer dans mon propre pays.

L’Inde reste néanmoins au cœur de l’issue concrète, puisque Hasina se trouve sur son territoire et que le Bangladesh lui demande d’organiser sa remise. Le Bangladesh contrôle les documents de voyage qu’il délivre et réclame sa prise en charge en vertu du traité. Sa détermination personnelle déclarée se heurte donc aux décisions qui doivent être prises à New Delhi et à Dacca.

Pour les membres de l’Awami League, décembre est désormais le mois sur lequel leur dirigeante a fondé leurs attentes. Pour le gouvernement, l’objectif déclaré reste son transfert officiel dans le cadre de la procédure judiciaire. Aucun des deux camps n’a annoncé de solution convenue pour rapprocher ces positions.

Points clés

• Sheikh Hasina affirme vouloir rentrer au Bangladesh en décembre 2026 malgré sa condamnation à mort prononcée en 2025.
• Le Bangladesh a exclu de lui délivrer un passeport ou un document de voyage et demande à l’Inde de la remettre en vertu du traité d’extradition de 2013.
• L’Inde affirme que la demande d’extradition fait l’objet d’un examen juridique ; aucun calendrier de transfert n’a été annoncé.
• Les Nations unies estiment que près de 1 400 personnes ont été tuées lors des troubles de 2024. Hasina nie avoir ordonné les meurtres.
• L’Awami League reste interdite et a été exclue des élections de février remportées par Tarique Rahman.
• Hasina n’a communiqué ni date d’arrivée précise ni itinéraire. Les dirigeants du parti affirment que les préparatifs sont en cours, tandis que ses adversaires doutent qu’elle rentre.