L’Ouzbékistan et la Türkiye signent cinq accords pour développer les échanges et créer un conseil de soutien aux entreprises

Les accords conclus à Ankara portent sur le commerce, les douanes et les droits sociaux

L’Ouzbékistan et la Türkiye ont signé cinq documents bilatéraux à Ankara le 29 octobre 2026. Ils prévoient la création d’un Conseil de haut niveau pour le soutien aux entreprises et définissent des évolutions concernant le commerce préférentiel, l’échange d’informations douanières et la coopération en matière de sécurité sociale. Cet ensemble de mesures concerne les entreprises qui vendent des marchandises, les transporteurs qui acheminent des cargaisons et les citoyens qui souhaitent faire valoir leurs droits sociaux.

Le président ouzbek Chavkat Mirzioïev et le président turc Recep Tayyip Erdoğan ont signé en personne l’accord instituant le conseil, à l’issue de leurs entretiens au complexe présidentiel. Le ministre turc du Commerce, Ömer Bolat, a indiqué que le vice-président Cevdet Yılmaz dirigerait la partie turque de cette nouvelle instance.

L’ambition économique est considérable. Selon Ömer Bolat, les échanges bilatéraux ont atteint 3,1 milliards de dollars en 2025, alors que les présidents se sont fixé un objectif de 5 milliards. Pour l’atteindre, il faudrait accroître les échanges annuels de 1,9 milliard de dollars, soit environ 61 % par rapport au niveau de 2025.

Les quatre autres documents élargissent la liste des marchandises couvertes par les dispositifs commerciaux préférentiels, actualisent un protocole sur les échanges d’informations douanières signé le 29 mars 2022 et instaurent un accord de sécurité sociale ainsi qu’un accord administratif pour sa mise en œuvre. Les ministres ont signé ces documents en présence des deux présidents.

Le rôle du conseil de soutien aux entreprises

Le Conseil de haut niveau pour le soutien aux entreprises a vocation à soutenir les échanges, les investissements et les relations d’affaires entre les deux pays. Sa création dote ces objectifs d’une instance dédiée, située au plus haut niveau politique. Le fait que Yılmaz doive diriger la partie turque place ces travaux sous l’autorité de la vice-présidence.

Mirzioïev et Erdoğan ont également demandé de préparer avec soin la prochaine réunion de la Commission mixte intergouvernementale et de constituer un portefeuille plus étoffé de projets envisagés. Le conseil et la commission s’inscrivent ainsi dans la même démarche, qui vise à transformer le rapprochement diplomatique en activité économique concrète.

Les annonces ne précisent ni la composition du conseil au-delà de la direction turque, ni son calendrier de réunions, ni les modalités de traitement des préoccupations des entreprises. La date de la prochaine réunion de la commission n’a pas non plus été communiquée. Ces éléments aideront les entreprises à comprendre comment saisir cette nouvelle instance.

Un plus grand nombre de marchandises bénéficieront d’un régime préférentiel

Ömer Bolat et le ministre ouzbek de l’Investissement, de l’Industrie et du Commerce, Laziz Kudratov, ont signé le protocole qui élargit la liste des marchandises couvertes par l’accord commercial préférentiel. La mesure vise à faciliter l’accès d’un plus grand nombre de produits aux marchés des deux pays.

Un accord commercial préférentiel accorde à certaines marchandises des conditions plus avantageuses que celles qui s’appliqueraient autrement, généralement sous la forme de droits de douane réduits. Pour un exportateur, une baisse des droits peut réduire le coût d’accès à un acheteur étranger. Pour un importateur, elle peut influer sur le prix payé pour faire entrer un produit dans le pays.

Le ministère turc du Commerce a indiqué que les nouvelles conditions entreraient en vigueur après l’achèvement des procédures nationales d’approbation dans les deux pays. Les entreprises devront donc suivre ces procédures avant d’appliquer les dispositions élargies à leurs expéditions.

L’annonce ne précise ni la liste des produits ajoutés, ni les taux de droits applicables, ni la date d’entrée en vigueur. Ces informations pratiques détermineront quels producteurs et acheteurs bénéficieront de la mesure, et dans quelle mesure. L’accord prévoit l’élargissement du dispositif ; la liste des produits en définira la portée commerciale.

Les autorités douanières recevront plus tôt les données sur les cargaisons

Ömer Bolat et le ministre ouzbek des Affaires étrangères, Bakhtiyor Saïdov, ont signé le protocole additionnel qui actualise l’accord du 29 mars 2022 sur l’échange anticipé d’informations concernant les marchandises et les véhicules franchissant les frontières nationales. Cet amendement établit un cadre permettant aux autorités douanières de recevoir ces informations par voie électronique avant les mouvements concernés.

Le ministère turc du Commerce a indiqué que l’objectif était d’accélérer le dédouanement, de réduire l’attente aux postes-frontières et d’améliorer la coordination entre les autorités douanières. Il a également présenté l’accord comme un moyen de rendre les échanges bilatéraux et de transit plus rapides et plus sûrs grâce à un meilleur alignement des procédures.

L’échange anticipé de données permet aux agents des douanes de recevoir des informations sur une cargaison et son véhicule avant leur arrivée au point de traitement. Les autorités peuvent ainsi préparer les contrôles et comparer les dossiers plus tôt dans le trajet. Pour les transporteurs, le bénéfice attendu est une réduction du temps d’attente nécessaire au traitement des documents.

L’amendement douanier et le protocole sur le commerce préférentiel portent sur des aspects différents du coût d’une expédition. Le régime préférentiel concerne les conditions d’entrée des marchandises admissibles sur un marché ; l’échange anticipé d’informations concerne le traitement de leur acheminement par les autorités. Ensemble, ces mesures visent à rendre plus efficaces la vente et la livraison de marchandises entre les deux pays.

Deux documents portent sur la sécurité sociale

Le ministre turc du Travail et de la Sécurité sociale, Vedat Işıkhan, et Bakhtiyor Saïdov ont signé l’accord intergouvernemental sur la sécurité sociale. Ils ont également signé un accord administratif distinct qui en régit la mise en œuvre concrète. Ces deux textes constituent deux des cinq documents conclus à Ankara.

L’Ouzbékistan a présenté ces accords comme des mesures destinées à protéger les droits sociaux des citoyens des deux pays. Les accords de sécurité sociale définissent généralement les modalités de coopération entre systèmes nationaux lorsqu’une personne a travaillé ou se trouve dans une situation concernant plusieurs pays. Les droits précis dépendent des dispositions négociées par les gouvernements.

L’annonce publiée ne détaille ni les prestations couvertes, ni les critères d’admissibilité, ni la prise en compte des périodes de cotisation, ni les démarches à effectuer. Les citoyens qui souhaitent se renseigner sur les pensions ou d’autres versements devront consulter les règles précises pour savoir comment l’accord s’applique à leur situation.

L’accord administratif est important, car une promesse de coopération doit aussi pouvoir être mise en pratique. Ce type de dispositif précise comment les institutions compétentes appliquent l’accord principal. Dans cet ensemble, la protection sociale s’ajoute aux mesures commerciales, élargissant la portée des discussions au-delà des seuls besoins des exportateurs et des investisseurs.

Un objectif de 5 milliards de dollars d’échanges s’appuie sur des projets existants

Les chiffres d’Ömer Bolat illustrent l’ampleur des relations que les présidents souhaitent développer. Les échanges bilatéraux ont atteint 3,1 milliards de dollars en 2025, tandis que les entreprises turques de construction ont achevé 333 projets en Ouzbékistan, pour une valeur totale supérieure à 9,5 milliards de dollars.

Le chiffre des échanges correspond à la valeur des marchandises échangées au cours d’une année. Celui de la construction représente la valeur cumulée des projets achevés. Chacun décrit un aspect différent des relations économiques : les achats et les ventes récurrents d’un côté, et l’activité cumulée des entreprises contractantes de l’autre.

Mirzioïev et Erdoğan ont souligné la progression des échanges et des investissements mutuels, du nombre d’entreprises conjointes et des liaisons aériennes. Leurs discussions ont associé la poursuite de l’expansion commerciale à un portefeuille plus étoffé de projets envisagés et à la continuité des travaux menés par les institutions gouvernementales.

L’objectif de 5 milliards de dollars fournit un repère chiffré aux nouvelles mesures. Passer de 3,1 à 5 milliards de dollars supposerait que les échanges annuels atteignent environ 1,6 fois leur niveau de 2025. Les dirigeants n’ont pas fixé d’échéance pour atteindre cet objectif.

Les secteurs prioritaires vont au-delà des procédures commerciales

Erdoğan a désigné le commerce, l’investissement, les mines, les transports et l’industrie de défense comme des domaines prioritaires pour renforcer la coopération. Les cinq documents signés portent sur le soutien aux entreprises, le commerce préférentiel, les procédures douanières et la sécurité sociale, tandis que les discussions ont couvert un programme économique et politique plus large.

Les transports relient plusieurs volets de ce programme. Les dirigeants ont évoqué le développement des services aériens, tandis que l’amendement douanier porte sur les informations relatives aux cargaisons et aux véhicules. Les liaisons supplémentaires facilitent le déplacement des personnes et des marchandises ; les données douanières transmises plus tôt visent à améliorer le traitement de ces mouvements par les autorités.

Mirzioïev et Erdoğan ont également discuté du renforcement des liens politiques et diplomatiques, ainsi que des relations culturelles et humanitaires. Ils ont échangé leurs points de vue sur les évolutions régionales et internationales et sur les événements à venir. Les accords économiques s’inscrivent ainsi dans ce que les deux gouvernements qualifient de partenariat stratégique global.

La visite s’inscrit dans un calendrier diplomatique turcique plus large

Mirzioïev s’est rendu à Ankara avec son épouse pour une visite de travail, à l’invitation d’Erdoğan, à l’occasion du 13e sommet de l’Organisation des États turciques. Au cours de sa visite, il a également adressé ses félicitations à la Türkiye pour la fête de la République.

Le sommet avait pour thème un siècle turcique placé sous le signe de l’unité dans la langue, la pensée et l’action. Son programme portait sur le renforcement de la coopération entre les pays participants dans les domaines prioritaires. Erdoğan a exprimé son soutien à de nouvelles initiatives au sein de l’organisation et à la coopération entre les États turciques dans le cadre du sommet.

Erdoğan a également invité Mirzioïev au sommet des dirigeants de la COP31, la conférence des Nations unies sur les changements climatiques, prévu les 11 et 12 novembre à Antalya. Cette invitation annonce une nouvelle rencontre présidentielle peu après les discussions d’Ankara.

Les dates liées aux accords et au calendrier diplomatique sont les suivantes :

• 29 mars 2022 : les deux pays signent le protocole initial sur l’échange anticipé d’informations concernant les marchandises et les véhicules.
• 2025 : les échanges bilatéraux atteignent 3,1 milliards de dollars, selon Ömer Bolat.
• 29 octobre 2026 : les présidents se réunissent à Ankara et cinq documents bilatéraux sont signés.
• 11 et 12 novembre 2026 : le sommet des dirigeants de la COP31 est prévu à Antalya ; Mirzioïev est invité à y participer.

La mise en œuvre déterminera les bénéfices concrets

Les entreprises devront suivre plusieurs étapes concrètes : l’achèvement des procédures nationales d’approbation du protocole commercial, la publication de la liste élargie des produits couverts et les modalités de fonctionnement du conseil de soutien aux entreprises. Les autorités douanières devront également mettre en pratique le cadre d’échange électronique d’informations.

Pour les citoyens, l’enjeu central sera la publication et l’application des règles de sécurité sociale. Les deux accords signés établissent une base de coopération ; leurs dispositions détaillées préciseront les droits auxquels chacun peut prétendre et les modalités de traitement des demandes par les institutions compétentes.

L’ensemble poursuit trois objectifs distincts : faciliter l’accès aux marchés, accélérer le traitement des cargaisons et protéger les droits sociaux. Sa portée concrète dépendra de la mise en œuvre de chaque volet par les ministères et institutions concernés, parallèlement aux efforts plus larges des présidents pour porter les échanges à 5 milliards de dollars.

À retenir

• L’Ouzbékistan et la Türkiye ont signé cinq documents bilatéraux à Ankara le 29 octobre 2026.
• Mirzioïev et Erdoğan ont créé un Conseil de haut niveau pour le soutien aux entreprises. Selon Ömer Bolat, le vice-président turc Cevdet Yılmaz dirigera la partie turque.
• Les conditions élargies du commerce préférentiel entreront en vigueur après l’achèvement des procédures nationales d’approbation dans les deux pays.
• Un protocole douanier prévoit l’échange électronique anticipé d’informations sur les marchandises et les véhicules.
• Deux accords portent sur la coopération en matière de sécurité sociale et sa mise en œuvre administrative.
• Les présidents visent 5 milliards de dollars d’échanges bilatéraux, contre 3,1 milliards en 2025.