La Malaisie prévoit entre 2,5 et 4 milliards de RM d’économies annuelles grâce à BUDI95, le bilan 2026 attendu en fin d’année

Le bilan définitif attend une année complète de transactions de carburant

La Malaisie prévoit que son programme de subvention à l’essence BUDI95 permettra d’économiser entre 2,5 et 4 milliards de RM par an, a déclaré le ministre des Finances II, Datuk Seri Amir Hamzah Azizan, au Dewan Rakyat le 28 octobre 2026. Les économies réelles pour 2026 seront arrêtées à la fin de l’année, après prise en compte des ajustements liés aux transactions de carburant, aux prix hebdomadaires du marché, aux taux de change et à la consommation vérifiée.

Amir Hamzah répondait à Muhammad Fawwaz Mohamad Jan, représentant du Perikatan Nasional pour Permatang Pauh, qui demandait le montant des économies effectivement réalisées au cours de l’année. Sa réponse portait également sur la décision du gouvernement de rétablir à 300 litres, contre 200 auparavant, le plafond mensuel d’essence subventionnée, à compter du 1er septembre 2026.

Le ministre a attribué les économies attendues au fait de réserver les subventions aux consommateurs éligibles, notamment en empêchant que des personnes non citoyennes et d’autres catégories non éligibles en bénéficient. Il a indiqué que les fonds serviraient à financer des programmes d’aide comme le Sumbangan Tunai Rahmah (STR) et le Sumbangan Asas Rahmah (SARA).

Cette annonce réunit deux changements qui concernent directement les ménages : les automobilistes éligibles peuvent de nouveau acheter jusqu’à 300 litres de RON95 subventionné par mois, tandis que le gouvernement prévoit des dépenses inférieures à celles qu’entraînerait une subvention ouverte à tous. Le résultat financier définitif dépendra du coût du carburant et des volumes réellement achetés par les bénéficiaires éligibles.

Pourquoi le chiffre définitif dépend de bien plus que des ventes d’essence

Les économies réalisées grâce à BUDI95 correspondent à la baisse des dépenses publiques obtenue en ciblant la subvention. Leur montant varie, car le coût du maintien d’un prix abordable à la pompe évolue en fonction des conditions du marché.

Lorsque les cours mondiaux des carburants augmentent, le gouvernement doit couvrir un écart plus important pour maintenir un prix subventionné à la pompe. Les taux de change influent également sur le coût des carburants exprimé en ringgits. Les achats vérifiés déterminent les volumes bénéficiant de l’aide, tandis que les ajustements des transactions permettent d’établir le montant définitif des dépenses.

Le rapport budgétaire de septembre 2025 du ministère des Finances indiquait que l’estimation initiale des économies annuelles, comprises entre 2,5 et 4 milliards de RM, reposait sur un cours du pétrole brut d’environ 75 dollars américains le baril. Amir Hamzah avait alors précisé que le montant réel dépendrait des cours mondiaux du pétrole.

Dans sa réponse parlementaire d’octobre, il a maintenu cette fourchette annuelle. Le chiffre définitif pour 2026 sera communiqué en fin d’année, une fois évalués les transactions et la consommation réelles, ainsi que les prix et les taux de change appliqués au cours de l’année.

Pourquoi le plafond mensuel est repassé à 300 litres

La Malaisie avait initialement lancé BUDI95 avec un plafond mensuel de 300 litres. Le gouvernement l’a ensuite abaissé à 200 litres à titre de première mesure visant à protéger les approvisionnements nationaux en carburant, dans un contexte d’incertitude mondiale liée au conflit en Asie occidentale, a expliqué Amir Hamzah.

Le ministre a indiqué au Dewan Rakyat que la stabilisation de l’approvisionnement justifiait le rétablissement du plafond. Il a également estimé les dépenses actuelles de subvention à environ 4 milliards de RM par mois.

Amir Hamzah a expliqué cette décision dans sa réponse parlementaire :

Compte tenu de la plus grande stabilité de l’approvisionnement en carburant et des dépenses actuelles de subvention, qui s’élèvent à environ 4 milliards de RM par mois, le gouvernement rétablit le plafond d’éligibilité à BUDI95 à 300 litres par mois à compter du 1er septembre 2026.

Le rétablissement du plafond donne aux automobilistes éligibles accès à 100 litres supplémentaires d’essence subventionnée par mois, soit une hausse de 50 % par rapport au plafond temporaire de 200 litres. Le gouvernement affirme continuer de surveiller l’approvisionnement énergétique mondial, les prix du marché, les finances publiques et les réactions de la population dans le cadre de la gestion du programme.

L’évolution du programme depuis son lancement

Le Premier ministre et ministre des Finances Datuk Seri Anwar Ibrahim a annoncé BUDI95 le 22 septembre 2025. Le communiqué de lancement de BUDI95 du ministère des Finances prévoyait un déploiement progressif avant l’ouverture du dispositif à l’ensemble des personnes éligibles.

Les principales dates retracent le passage du plafond initial à une réduction temporaire, puis à son rétablissement :

• 22 septembre 2025 : Anwar annonce le programme de subvention ciblée du RON95.
• 27 septembre 2025 : l’accès anticipé est ouvert à 300 000 membres des forces armées et de la police.
• 28 septembre 2025 : l’accès anticipé est étendu aux bénéficiaires du STR appartenant au groupe B40, qui désigne les ménages situés dans les 40 % les plus modestes de la répartition des revenus.
• 30 septembre 2025 : l’accès est ouvert à environ 16 millions de citoyens malaisiens éligibles, avec un prix de l’essence subventionnée fixé à 1,99 RM le litre.
• 3 août 2026 : Amir Hamzah évoque un plafond mensuel de 200 litres lors d’une séance de questions au Dewan Negara.
• 1er septembre 2026 : le plafond mensuel repasse à 300 litres.
• 28 octobre 2026 : Amir Hamzah déclare que le bilan des économies de l’année sera arrêté en fin d’année.

Le communiqué de lancement de septembre 2025 fixait le plafond initial à 300 litres, sur la base de données du Département des statistiques selon lesquelles plus de 99 % des conducteurs de véhicules privés ne dépassaient pas ce volume. La réduction ultérieure répondait à l’incertitude pesant sur l’approvisionnement en carburant.

Ce que révèle la consommation réelle

Plus de 14,2 millions de personnes sur les 16,7 millions de Malaisiens éligibles avaient bénéficié de BUDI95 et consommé plus de 13,4 milliards de litres de RON95, selon le bilan parlementaire d’août du ministère des Finances. Ces chiffres correspondent à un taux de participation d’environ 85 % de la population éligible.

Amir Hamzah a présenté ces chiffres au Dewan Negara le 3 août, en réponse au sénateur Datuk Bobbey Ah Fang Bin Suan. Il a indiqué que les données d’utilisation réelle d’octobre 2025 à juin 2026 montraient que moins de 1 % des utilisateurs consommaient régulièrement plus de 200 litres par mois.

Le ministre des Finances a décrit la consommation moyenne sur cette période :

La consommation de RON95 s’élève en moyenne à environ 100 litres par mois.

Le plafond rétabli de 300 litres représente trois fois cette moyenne mensuelle déclarée. Un automobiliste consommant environ 100 litres reste sous l’un ou l’autre des plafonds, tandis qu’une personne utilisant entre 200 et 300 litres a accès à un volume subventionné plus important depuis le rétablissement du plafond.

Les données de lancement et les chiffres d’utilisation ultérieurs ne mesurent pas la même chose. L’étude du Département des statistiques portait sur les conducteurs de véhicules privés consommant moins de 300 litres, tandis que les données de transaction de BUDI95 suivaient les utilisateurs dépassant régulièrement 200 litres. Ensemble, elles éclairent la position du gouvernement, selon laquelle la plupart des utilisateurs consomment bien moins que le plafond rétabli.

Qui est éligible et comment effectuer les achats

Au lancement, les citoyens malaisiens titulaires d’un permis de conduire en cours de validité étaient automatiquement éligibles, quel que soit leur revenu. Le programme ciblait les bénéficiaires en fonction de leur citoyenneté et de la validité de leur permis, sans réserver l’essence subventionnée aux ménages situés sous un seuil de revenu donné.

L’annonce de septembre 2025 ramenait le prix éligible à la pompe de 2,05 à 1,99 RM le litre, soit une économie de six sen par litre. Pour 100 litres, cette baisse représentait 6 RM. Les personnes non citoyennes et les autres acheteurs non éligibles devaient payer le prix non subventionné, estimé à environ 2,60 RM le litre au lancement et soumis aux prix du marché.

Pour acheter au tarif subventionné, il faut faire vérifier sa MyKad. Le dispositif de lancement prévoyait des lecteurs de carte à l’intérieur des boutiques des stations-service et aux pompes, ainsi que des options numériques via le portefeuille électronique TNG et les applications des compagnies pétrolières, comme Setel et CaltexGo. Les automobilistes éligibles n’avaient pas besoin de s’inscrire séparément.

Les chauffeurs travaillant par l’intermédiaire de services de réservation de trajets bénéficiaient d’une dérogation au plafond mensuel standard et pouvaient demander un quota supplémentaire pour leur activité. Le ministère a également conseillé aux automobilistes de vérifier le bon fonctionnement de la puce de leur MyKad et la validité de leur permis de conduire.

À quoi le gouvernement affirme consacrer les économies

Amir Hamzah a déclaré au Dewan Rakyat que les économies seraient réaffectées à des aides publiques ciblées. Il a cité le STR et le SARA, conformément aux priorités de dépenses énoncées lors de l’annonce de BUDI95.

Le ministre a exposé l’engagement du gouvernement :

Le gouvernement continuera de veiller à ce que ces économies soient réaffectées au renforcement des aides ciblées, telles que le Sumbangan Tunai Rahmah et le Sumbangan Asas Rahmah, ainsi qu’à d’autres initiatives apportant des bénéfices directs à la population.

Lors de sa présentation du programme au Dewan Negara, Amir Hamzah a déclaré que les dotations au STR et au SARA avaient été portées à 15 milliards de RM, un montant qu’il a qualifié de record. Les programmes d’aide relevant du Département de la protection sociale ont reçu 3,1 milliards de RM.

Il a également évoqué la hausse des dotations pour Jualan Rahmah Madani, l’aide à la scolarité et le titre de transport public My50. Le communiqué de lancement de septembre 2025 citait aussi la santé, l’éducation et les infrastructures de base parmi les priorités auxquelles seraient affectés les fonds dégagés par la réforme des subventions.

Cette politique lie donc les dépenses consacrées au carburant aux aides destinées à d’autres postes du budget des ménages. Les automobilistes éligibles conservent l’accès à l’essence subventionnée, tandis que le gouvernement affirme que la réduction des dépenses liées aux achats non éligibles contribue au financement des aides et des services publics.

La place des économies sur le carburant dans le budget global

Avant l’introduction de BUDI95, la Malaisie avait déjà mis en place des subventions ciblées pour le gazole. En septembre 2025, Amir Hamzah avait estimé les économies annuelles liées aux subventions au gazole entre 6 et 7 milliards de RM, au-dessus de l’objectif initial de 4 milliards de RM.

Cette estimation pour le gazole dépassait la fourchette annuelle prévue de 2,5 à 4 milliards de RM pour le RON95. Ces chiffres montrent pourquoi le gouvernement considère la réforme des subventions aux carburants comme un levier important de gestion budgétaire : les deux programmes visent à réduire les dépenses tout en maintenant l’aide aux bénéficiaires éligibles.

Le rapport budgétaire de septembre 2025 du ministère des Finances indiquait également que la Malaisie était en bonne voie pour atteindre son objectif de déficit budgétaire, fixé à 3,8 % du produit intérieur brut pour l’année. Un déficit budgétaire correspond à des dépenses publiques supérieures aux recettes ; l’exprimer en part de l’économie permet d’en mesurer l’ampleur.

Au rythme actuel des dépenses de subvention citées en octobre 2026, soit environ 4 milliards de RM par mois, une année entière à ce même rythme représenterait 48 milliards de RM. Ce calcul illustre l’ampleur de l’aide en cours. Les dépenses annuelles réelles dépendront de l’évolution des prix, de la consommation et des paramètres du programme.

Pourquoi la Malaisie maintient une subvention ciblée

En août, le sénateur Robert Lau Hui Yew a interrogé le gouvernement sur une recommandation de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) visant à supprimer progressivement BUDI95 et à recourir à d’autres mesures à moyen terme. Cette recommandation associait la suppression des subventions au renforcement des finances publiques, alors que la Malaisie se rapproche du statut de pays à revenu élevé.

Amir Hamzah a déclaré que le gouvernement privilégiait une aide ciblée plutôt que des changements brusques. Il a évoqué l’abandon d’une subvention générale, qui rendait l’aide au carburant plus largement accessible, au profit d’un système vérifiant l’éligibilité avant d’appliquer le prix subventionné.

La réponse parlementaire d’octobre a confirmé le maintien de cette approche. Le gouvernement prévoit des économies en excluant les achats non éligibles, tout en conservant une aide importante pour les Malaisiens éligibles et en rétablissant le plafond mensuel plus élevé à mesure que l’approvisionnement en carburant se stabilise.

La prochaine échéance financière est l’établissement du bilan des économies de 2026, en fin d’année. Ce chiffre permettra de comparer la projection annuelle aux dépenses constatées, après prise en compte des ajustements liés aux transactions, des évolutions du marché et de l’utilisation vérifiée.

À retenir

• BUDI95 devrait permettre d’économiser entre 2,5 et 4 milliards de RM par an.
• Les économies réelles de 2026 seront arrêtées en fin d’année à partir des données sur les transactions, les prix, les taux de change et la consommation.
• Le plafond mensuel d’essence subventionnée est repassé de 200 à 300 litres le 1er septembre 2026.
• Amir Hamzah a attribué la réduction précédente à l’incertitude sur l’approvisionnement en carburant liée au conflit en Asie occidentale.
• Plus de 14,2 millions des 16,7 millions de Malaisiens éligibles avaient utilisé le programme, selon les chiffres présentés en août.
• La consommation mensuelle moyenne s’élevait à environ 100 litres entre octobre 2025 et juin 2026.
• Le gouvernement affirme que les économies financeront le STR, le SARA ainsi que d’autres aides et services publics prioritaires.