Nepal Telecom attire des clients avec son forfait fibre à 4 999 roupies, tandis que le conflit sur les prix de l’internet s’intensifie

Une connexion moins chère attire une clientèle nombreuse

Nepal Telecom a installé 6 000 nouvelles connexions fibre entre la mi-septembre et la mi-octobre, soit deux fois sa moyenne mensuelle des deux mois précédents, alors que les clients cherchaient des alternatives à la hausse des factures d’internet chez les opérateurs privés. Son principal argument était une offre pour Dashain et Tihar proposant un accès à internet à 30 Mbps pour 4 999 roupies par an, sans frais d’installation.

Prakshet Thapa Chhetri, porte-parole adjoint de l’entreprise publique, a déclaré que les demandes de raccordement avaient triplé, avec un intérêt particulièrement marqué dans les zones densément peuplées, notamment à Katmandou. Le nombre d’installations réalisées est passé d’une moyenne de 3 000 par mois à 6 000. Les demandes et les raccordements effectués correspondent à des étapes différentes de cet engouement.

Cette évolution intervient alors que les fournisseurs d’accès privés retirent leurs forfaits moins chers, dont les débits sont inférieurs à 50 Mbps, et que leurs clients se plaignent de factures plus élevées et d’un choix limité. Les étudiants et les ménages aux revenus modestes sont particulièrement pénalisés lorsqu’un forfait abordable disparaît et que celui qui le remplace coûte plus cher, même s’il promet un débit supérieur.

L’offre de Nepal Telecom a également suscité des plaintes concernant les délais d’attente au téléphone et les routeurs fournis. Parallèlement, la Nepal Telecommunications Authority (NTA) a sanctionné des fournisseurs pour des forfaits et des frais non autorisés, tandis qu’une décision de justice sur les taxes applicables aux télécommunications a accru la pression financière sur le secteur.

Le débat ne porte donc pas seulement sur l’entreprise qui affiche le prix le plus bas. Pour les clients, les questions concrètes sont le montant à payer, la disponibilité réelle d’un forfait abordable, le matériel fourni et la rapidité avec laquelle quelqu’un répond lorsqu’ils ont besoin d’aide.

Ce que les changements de prix impliquent pour le budget des ménages

Anup Thakuri, client de WorldLink, a déclaré que sa facture mensuelle pour un forfait Special BTL à 50 Mbps était passée de 1 017 roupies en septembre à 1 350 roupies en octobre. Cela représente une hausse de 333 roupies, soit environ 32,7 %.

Thakuri a décrit ce changement dans une publication sur Facebook :

Comment le prix du Wi-Fi de WorldLink a-t-il pu augmenter autant ? Je payais 1 017 roupies par mois, mais il est soudainement passé à 1 350 roupies », a-t-il écrit. « Est-ce que je suis le seul, ou la facture de tout le monde a-t-elle augmenté ?

L’offre annuelle de Nepal Telecom à 4 999 roupies revient à environ 417 roupies par mois, même si les clients paient une année de service. Le débit annoncé est de 30 Mbps, contre 50 Mbps pour le forfait de Thakuri. Le Mbps mesure la vitesse à laquelle les données peuvent transiter par une connexion ; une capacité supérieure est utile lorsque plusieurs personnes utilisent simultanément des services gourmands en bande passante.

WiFi Nepal proposait auparavant un forfait annuel à 80 Mbps pour 8 300 roupies. Après le retrait de cette offre promotionnelle, le prix annuel du forfait à 50 Mbps a atteint 14 480 roupies. Le nouveau forfait coûte 6 180 roupies de plus, soit environ 74 %, tout en affichant un débit inférieur.

Les principaux fournisseurs privés proposaient également des forfaits annuels à 200 Mbps pour 16 830 roupies, TVA comprise, ou à 4 800 roupies pour trois mois. Quatre paiements à ce tarif trimestriel coûteraient 19 200 roupies, soit 2 370 roupies de plus que l’option annuelle. Aux tarifs affichés, les ménages qui ne peuvent pas payer une année d’abonnement d’un seul coup doivent donc débourser davantage au total.

Pourquoi les fournisseurs invoquent une décision fiscale

La Cour suprême a rejeté les recours des fournisseurs d’accès à internet contre les redressements fiscaux le 6 Ashoj du calendrier népalais. La décision portait sur la redevance pour services de télécommunications (TSC), un prélèvement de 10 % sur les factures d’internet.

Les fournisseurs considéraient qu’une part pouvant atteindre la moitié d’une facture d’accès fixe correspondait à des frais de maintenance et excluaient cette part de la TSC. Ils s’appuyaient sur une décision du cabinet prise en 2075 du calendrier népalais et sur des directives ultérieures d’organismes publics.

La Cour a estimé qu’aucun fondement juridique ne justifiait cette exonération des frais de maintenance, et que la TSC devait donc s’appliquer à la totalité de la facture. Les fournisseurs devaient également régler les sommes impayées des cinq années précédentes, auxquelles s’ajoutaient des pénalités annuelles pouvant atteindre 60 %. Les dettes qui en résultaient se chiffraient en milliards de roupies.

Sudhir Parajuli, président de l’Internet Service Providers' Association of Nepal (ISPAN), a déclaré que les entreprises étaient tenues de verser à l’État, pénalités comprises, des sommes qu’elles n’avaient pas auparavant facturées à leurs clients. Selon lui, les fournisseurs devaient donc récupérer davantage d’argent auprès de leurs abonnés.

Les fournisseurs privés ont également invoqué l’inflation et les coûts d’exploitation pour justifier le retrait de forfaits moins chers. Leur argument financier s’ajoute à une obligation réglementaire distincte : les entreprises doivent faire approuver leurs tarifs et publier les prix homologués. Les clients ont besoin à la fois d’une explication concernant une facture plus élevée et d’un accès au tarif autorisé.

Le régulateur ordonne des remboursements et le retrait de forfaits

Le 10 octobre 2026, la NTA a déclaré n’avoir reçu aucune proposition d’augmentation des tarifs d’internet et n’en avoir approuvé aucune. Elle a averti les fournisseurs qu’ils ne devaient pas facturer au-delà des montants autorisés ni proposer des forfaits sans autorisation.

Le 13 octobre, l’autorité a infligé une amende de 50 000 roupies à chacun de 14 fournisseurs d’accès à internet, en vertu de l’article 47(1) de la loi de 1997 sur les télécommunications. WorldLink Communications, Vianet, Classic Tech, Subisu, Dish Media Network et WiFi Nepal figuraient parmi les entreprises sanctionnées.

Min Prasad Aryal, porte-parole de la NTA, a déclaré que les infractions comprenaient la surfacturation, la vente de forfaits non approuvés, le défaut de fourniture des services homologués et l’absence d’information des clients dans les délais requis en cas de modification d’un forfait. Les propositions tarifaires et leurs dates d’entrée en vigueur prévues doivent être soumises pour approbation au moins trois mois à l’avance.

L’autorité a ordonné aux fournisseurs de cesser de proposer les forfaits et tarifs non approuvés, de rendre compte des mesures correctives prises et d’indemniser les clients concernés qui déposent une réclamation. La campagne de contrôle plus large a été présentée comme visant 19 entreprises, tandis qu’Aryal en a cité 20 ; une autre action concernant Nepal Telecom et cinq autres fournisseurs a également été évoquée, avec des amendes de 50 000 roupies chacune.

Aryal a déclaré que les inspections faisaient suite à des plaintes selon lesquelles les fournisseurs obtenaient l’approbation de forfaits bon marché à 20 ou 50 Mbps, puis ne proposaient aux clients que des forfaits plus coûteux, à 200 à 600 Mbps. Les services de contrôle et de tarification de l’autorité poursuivaient leurs vérifications pour déterminer si les fournisseurs avaient rectifié leurs pratiques.

Nepal Telecom conteste le lien avec son offre

Nepal Telecom a contesté les affirmations établissant un lien entre l’avis de sanction du régulateur et son forfait à 4 999 roupies. L’entreprise a déclaré que l’avis de la NTA daté du 2083/06/30 dans le calendrier népalais avait été associé à tort au forfait à 30 Mbps.

L’entreprise a déclaré avoir informé le régulateur lors du lancement du forfait et l’avoir présenté comme une offre destinée aux étudiants. Elle a décrit le forfait comme une offre existante et indiqué qu’elle échangeait avec l’autorité afin d’obtenir l’approbation des forfaits internet qu’elle propose.

Les explications publiques ne permettent pas de trancher la question du statut exact de l’approbation du forfait : Nepal Telecom affirme avoir communiqué l’offre et respecter les règles, tout en évoquant des discussions en cours pour obtenir les autorisations.

La promotion politique a contribué à faire connaître l’offre à un public beaucoup plus large. Selon l’entreprise, le Premier ministre Balendra Shah en a partagé une affiche sur Facebook le 9 octobre.

Thapa Chhetri a déclaré au sujet de la promotion par le Premier ministre :

Le soutien du Premier ministre, qui compte beaucoup d’abonnés sur les réseaux sociaux et jouit d’une grande popularité, a beaucoup aidé à faire connaître l’offre », a déclaré Thapa. « Davantage de consommateurs ont ainsi découvert ce forfait abordable, ce qui a directement contribué à la hausse de la demande pour NT Fibre.

Comment le différend a évolué

Les plaintes sur les prix, la campagne promotionnelle et les mesures de contrôle se sont succédé à plusieurs dates. Cette chronologie aide à comprendre pourquoi les clients découvraient une offre concurrente largement médiatisée alors que les régulateurs contestaient les pratiques commerciales des fournisseurs d’accès à internet.

• 6 Ashoj, calendrier népalais : la Cour suprême rejette les recours des fournisseurs contre des redressements fiscaux portant sur la TSC.
• 9 octobre : le Premier ministre Balendra Shah partage sur Facebook l’offre de Nepal Telecom à 4 999 roupies.
• 10 octobre 2026 : la NTA déclare n’avoir approuvé aucune hausse des tarifs d’internet et met en garde contre les frais non autorisés.
• 13 octobre 2026 : la NTA inflige une amende de 50 000 roupies à chacun de 14 fournisseurs privés et ordonne des mesures correctives.
• De la mi-septembre à la mi-octobre : Nepal Telecom réalise 6 000 nouveaux raccordements fibre, contre une moyenne mensuelle de 3 000 au cours de la période précédente.
• 17 octobre : Sanjay Mahato, client de Chitwan, déclare avoir souscrit au forfait annuel fibre de Nepal Telecom après la hausse des prix chez les fournisseurs privés.

Les clients ont continué à critiquer publiquement la réponse du gouvernement dans des groupes Facebook. Shankar Karki, administrateur du groupe Vianet Internet Users Group, a dénoncé la hausse des prix et la raréfaction des offres concurrentes alors que le gouvernement faisait la promotion du forfait de Nepal Telecom. Les hausses de 50 à 100 % qu’il a évoquées reflétaient des plaintes concernant certains forfaits.

Ce que le tarif officiel indique sur la facture

Le tarif fibre officiel de Nepal Telecom répertorie plusieurs forfaits standards, avec des durées d’engagement et des frais supplémentaires différents. FTTH signifie « fibre jusqu’au domicile » : la connexion passe par la fibre optique plutôt que par une ancienne ligne téléphonique.

Le forfait annuel à 50 Mbps avec internet et téléphone coûte 8 499 roupies. Les frais d’installation de 500 roupies et la taxe de propriété de 665 roupies ne sont pas compris dans ce prix. Si les deux s’appliquent, la facture atteint 9 664 roupies. La page précise que les tarifs affichés comprennent les taxes, mais distingue ces frais de raccordement supplémentaires.

Un forfait couvrant deux années de service à 50 Mbps coûte 14 999 roupies. Il prévoit l’absence de frais d’installation, la fourniture gratuite de l’équipement chez l’abonné (CPE), c’est-à-dire le routeur ou l’appareil de connexion, ainsi que 100 mètres de câble fibre. Une nouvelle ligne téléphonique entraîne le paiement de la taxe de propriété de 665 roupies.

Le tarif répertorie également des forfaits annuels à 50 Mbps avec téléphone et accès de base à NTTV, à 10 499 roupies, ou accès premium à NTTV, à 12 000 roupies. Les frais d’installation et de propriété sont en supplément. Selon les conditions indiquées, ces forfaits comprennent l’équipement : leur prix total ne dépend donc pas seulement du débit internet.

Le forfait annuel de Nepal Telecom à 200 Mbps avec internet et téléphone coûte 16 499 roupies, contre 16 830 roupies, TVA comprise, pour le forfait privé courant. L’écart affiché est de 331 roupies. À ce débit, les frais de raccordement et le contenu des forfaits jouent un rôle particulièrement important dans la comparaison finale.

Le matériel et l’assistance mettent à l’épreuve le service le moins cher

Arjun Tamang, originaire de Nuwakot, a déclaré avoir eu du mal à organiser un raccordement pendant Dashain. Une réponse automatisée l’a placé en 161e position dans la file d’attente du service client et lui a annoncé un délai estimé de 16 minutes.

Nepal Telecom a déclaré que le nombre d’appels à sa ligne d’assistance 198 avait fortement augmenté. L’entreprise a mis en place une ligne dédiée et un portail en ligne pour gérer les demandes de renseignements et les demandes d’installation. Son tarif officiel indique le 198 pour les nouvelles connexions fibre comme pour les réparations.

Sanjay Mahato, de Tandi, dans le district de Chitwan, a soulevé une autre inquiétude après avoir souscrit au forfait annuel le 17 octobre. Il a affirmé que les abonnés à l’offre à 30 Mbps recevaient d’anciens routeurs compatibles avec une seule bande de fréquence, que d’autres clients avaient rendus, tandis que les abonnés à 50 Mbps recevaient de nouveaux routeurs compatibles avec deux bandes.

Un routeur compatible avec deux bandes offre aux appareils une autre fréquence sans fil, ce qui peut être utile dans les environnements où le réseau sans fil est très sollicité. Les performances du réseau sans fil à domicile dépendent aussi de la distance, des murs et des interférences. Le débit annoncé de la connexion fibre ne représente qu’une partie de l’expérience à l’intérieur du logement.

La grille tarifaire de Nepal Telecom indique un prix de 2 825 roupies pour les routeurs compatibles avec une seule bande et de 3 710 roupies pour ceux compatibles avec deux bandes. Elle prévoit également la fourniture gratuite d’un routeur FTTH pour toute nouvelle connexion assortie d’un forfait internet annuel, sans préciser le modèle fourni dans le cadre de l’offre à 4 999 roupies.

Thapa Chhetri a déclaré que l’entreprise maintenait ses standards et disposait d’une capacité réseau suffisante pour répondre à la hausse de la demande. Il a affirmé que les raccordements supplémentaires n’auraient pas d’incidence sur les débits ni sur la qualité du service. Sa réponse portait sur la capacité et les standards du service en général, et non sur l’allégation précise de Mahato concernant le matériel retourné.

Comment contester des frais inattendus

La NTA indique que les fournisseurs doivent publier leurs tarifs approuvés. Aryal a déclaré que le régulateur avait approuvé des forfaits offrant des débits allant jusqu’à 50 Mbps pour environ 800 à 1 000 roupies par mois, TVA comprise, destinés aux personnes aux revenus modestes. Des clients se plaignent qu’il est difficile d’obtenir de tels forfaits auprès des principaux fournisseurs.

Un client qui conteste une facture doit d’abord déposer une réclamation auprès du fournisseur et demander une rectification ou un remboursement. Si le fournisseur ne règle pas le problème, le client peut saisir la NTA via son portail de réclamation en ligne, par courriel officiel ou par une demande écrite.

Les factures, les justificatifs de paiement, les publicités pour les forfaits et les messages signalant des changements de prix peuvent aider à étayer la réclamation. Les directives de l’autorité prévoient le remboursement des frais excessifs ou l’octroi d’une période équivalente de service supplémentaire. Les mesures prises en octobre exigent également une indemnisation pour les pertes invoquées à la suite des infractions.

Les clients qui envisagent de changer de fournisseur doivent aussi vérifier le montant total à payer, la durée du contrat, le routeur fourni et les limites d’utilisation. Le tarif standard individuel de Nepal Telecom à 50 Mbps prévoit un seuil d’utilisation raisonnable de 50 Go par jour, au-delà duquel le débit indiqué tombe à 5 Mbps. L’extrait tarifaire ne précise pas le seuil applicable au forfait promotionnel à 30 Mbps.

Pour les ménages qui doivent concilier coût et fiabilité, une connexion abordable doit aussi s’accompagner de conditions claires et d’un service d’assistance joignable. La hausse des installations de Nepal Telecom témoigne d’une forte demande pour une option moins chère. Les plaintes sur les files d’attente, le matériel et les factures des fournisseurs privés montrent les difficultés auxquelles les entreprises et le régulateur doivent encore répondre.

Points clés

• L’offre annuelle de Nepal Telecom à 4 999 roupies pour 30 Mbps a attiré des clients alors que les fournisseurs privés retiraient leurs forfaits moins chers et augmentaient leurs tarifs.
• Le nombre de raccordements fibre réalisés a doublé en un mois pour atteindre 6 000, tandis que l’entreprise a indiqué que les demandes de raccordement avaient triplé.
• Une décision de la Cour suprême a soumis la totalité des factures d’internet à la redevance de 10 % pour services de télécommunications, alourdissant les dettes fiscales des fournisseurs.
• Le 13 octobre 2026, la NTA a infligé une amende de 50 000 roupies à chacun de 14 fournisseurs privés et ordonné le retrait des forfaits non approuvés ainsi que l’indemnisation des clients concernés.
• Nepal Telecom a contesté les affirmations liant les sanctions réglementaires à son offre promotionnelle et déclaré échanger avec la NTA au sujet des autorisations.
• Les clients doivent vérifier les frais de raccordement, le matériel, les limites d’utilisation et les tarifs publiés, et soumettre au régulateur toute réclamation non résolue concernant leur facture.