Le Pakistan exige des talibans des mesures vérifiables contre le TTP et l’ALS alors que les tensions frontalières s’aggravent

Islamabad exige des mesures contre les sanctuaires de militants

Le Pakistan a exigé, le 24 octobre 2026, des mesures vérifiables contre les militants opérant depuis l’Afghanistan. Il a estimé leur nombre entre 4 000 et 6 000 au sein du Tehreek-i-Taliban Pakistan (TTP) et accusé les autorités talibanes d’ignorer ses préoccupations en matière de sécurité. Cette demande intervient dans un contexte d’affrontements répétés à la frontière, de frappes aériennes pakistanaises en Afghanistan et de différends sur la responsabilité des attaques commises au Pakistan.

Le ministère pakistanais de l’Information et de la Radiodiffusion a exhorté Kaboul à empêcher le TTP, l’Armée de libération du Baloutchistan (BLA) et leurs affiliés d’utiliser le territoire afghan pour planifier, préparer ou lancer des attaques. Il a également affirmé que des responsables talibans, notamment à Kandahar, avaient aidé des groupes militants.

Le porte-parole des talibans afghans, Zabihullah Mujahid, a rejeté les accusations du Pakistan. Il a déclaré que l’Afghanistan n’avait ni intérêt ni capacité à créer de l’insécurité au Pakistan et accusé les institutions militaires et sécuritaires pakistanaises de rendre leur voisin responsable de leurs propres échecs.

La réponse d’Islamabad place au cœur du différend une exigence concrète : des mesures contre les refuges de militants, leurs réseaux de soutien et les déplacements transfrontaliers, que le Pakistan puisse vérifier. Kaboul continue de rejeter l’accusation de fond selon laquelle il laisserait son territoire être utilisé contre des pays voisins.

Ce que le Pakistan demande à Kaboul d’empêcher

Le ministère pakistanais de l’Information a appelé à mettre fin à la tolérance, à l’aide ou au soutien accordés au TTP et à la BLA. Ses exigences portent sur les étapes précédant une attaque autant que sur l’attaque elle-même, notamment la planification, l’entraînement, la préparation et le franchissement de la frontière vers le Pakistan.

Le ministère a déclaré que le fait de rejeter la faute sur les institutions pakistanaises ne déchargeait pas le gouvernement taliban de sa responsabilité d’empêcher les attaques lancées depuis un territoire sous son contrôle. Il a formulé sa demande dans un communiqué :

Le régime des talibans afghans doit mettre fin à toute tolérance, facilitation ou forme de soutien aux organisations terroristes, dont le TTP, la BLA et leurs affiliés, et veiller à ce que le territoire afghan ne soit pas utilisé pour planifier, préparer ou lancer des attaques contre le Pakistan.

Le Pakistan a également évoqué les tentatives répétées de militants armés de franchir la frontière, la mort de ressortissants afghans lors d’opérations antiterroristes pakistanaises et la découverte d’armes fabriquées à l’étranger. Il a demandé des explications crédibles et des mesures vérifiables, plutôt que de simples démentis.

Les évaluations internationales à l’appui de la demande

Le ministère pakistanais a cité deux documents à l’appui de sa position : le 16e rapport de l’Équipe d’appui analytique et de surveillance des sanctions du Conseil de sécurité des Nations unies, S/2025/796, publié en 2025, et le rapport de l’inspecteur général principal des États-Unis sur l’opération Enduring Sentinel, couvrant la période de janvier à mars 2026.

Selon la présentation qu’en a faite le ministère, l’évaluation américaine indique que les autorités talibanes ont continué de laisser le TTP opérer depuis l’Afghanistan. Le ministère a affirmé que le soutien des talibans et une plus grande liberté de mouvement accordée au groupe avaient contribué à la hausse des attaques contre le Pakistan.

Le ministère a attribué à ce rapport américain l’estimation de 4 000 à 6 000 combattants du TTP. Cette fourchette donne une idée des effectifs qui, selon le Pakistan, bénéficient d’un accès au territoire afghan, même si le chiffre exact reste une estimation.

Le porte-parole du ministère pakistanais des Affaires étrangères, Sajjad Haider Khan, a soulevé une préoccupation plus large lors d’une conférence de presse le 23 octobre. S’appuyant sur la surveillance de l’ONU et des évaluations américaines, il a déclaré que plus de 20 groupes terroristes étaient basés en Afghanistan et opéraient sans contrôle effectif. Il a cité la Chine, l’Ouzbékistan et l’Iran parmi les pays menacés par ces groupes.

Le TTP et la BLA sont des groupes distincts

Le TTP, communément appelé les talibans pakistanais, est distinct des talibans au pouvoir en Afghanistan, même si les deux groupes sont étroitement alliés. Le Pakistan accuse les dirigeants et combattants du TTP de se réfugier en Afghanistan pour organiser des attaques sur son territoire.

La BLA est un groupe militant séparatiste opérant dans la province pakistanaise du Baloutchistan, au sud-ouest du pays. En l’incluant dans ses exigences, Islamabad élargit le différend au-delà du TTP, à des violences qui touchent une autre grande partie de la région frontalière occidentale du Pakistan.

Des responsables pakistanais ont également exprimé leurs inquiétudes au sujet d’al-Qaïda, d’al-Qaïda dans le sous-continent indien, du Mouvement islamique du Turkestan oriental et de l’État islamique au Khorassan. Islamabad affirme que les refuges de militants, les centres d’entraînement, l’accès à des armes sophistiquées et les itinéraires transfrontaliers font partie de la menace à laquelle il demande à Kaboul de s’attaquer.

Le Pakistan affirme que les violences ont particulièrement augmenté dans les provinces de Khyber Pakhtunkhwa et du Baloutchistan depuis le retour au pouvoir des talibans afghans en août 2021. Les autorités pakistanaises mènent plusieurs opérations contre des militants près de la frontière afghane.

Kaboul rejette toute responsabilité et renvoie la faute au Pakistan

Le 23 octobre, Mujahid a déclaré que l’insécurité au Pakistan nuirait également à l’Afghanistan sur les plans économique, social et humanitaire. Selon lui, l’Afghanistan pâtirait de l’instabilité chez son voisin, plutôt que d’en tirer profit.

Le porte-parole des talibans a accusé l’appareil militaire et les services de sécurité pakistanais de se servir de l’Afghanistan pour détourner la colère de la population :

Malheureusement, chaque fois que l’appareil militaire pakistanais et d’autres services de sécurité ne parviennent pas à assurer la sécurité dans leur propre pays, ils imputent ces incidents à l’Afghanistan dans le but d’induire leur propre population en erreur.

Les autorités afghanes ont également accusé des combattants de franchir la frontière dans l’autre sens. Elles ont déclaré que leurs forces avaient tué 28 combattants et en avaient capturé 32 en septembre, dont des membres présumés de l’État islamique entrés depuis le Pakistan. D’autres chiffres attribués aux autorités afghanes font état de 58 morts et de 23 ou 28 combattants capturés.

Ces bilans contradictoires ne permettent pas de déterminer l’ampleur de l’opération. L’accusation de Kaboul montre néanmoins que les deux gouvernements présentent les mouvements de militants à travers la frontière comme une menace pour leur sécurité venant de l’autre côté.

Le bilan humain et des chiffres contradictoires sur les attaques

Les autorités pakistanaises ont attribué à des actes terroristes en provenance du territoire afghan la mort de 1 327 personnes en 2026 et fait état de 2 484 blessés. Ces chiffres concernent les victimes qu’Islamabad associe spécifiquement à des attaques lancées depuis l’autre côté de la frontière.

Pour les violences militantes sur l’ensemble du Pakistan depuis janvier, les chiffres attribués aux autorités pakistanaises font état de plus de 2 800 attaques et de 3 000 morts, tandis qu’un bilan nettement inférieur recense plus de 2 600 attaques et environ 1 300 morts. Les informations publiées avec ces déclarations ne permettent pas de concilier ces totaux nationaux divergents.

Khan a déclaré séparément que plus de 1 300 citoyens pakistanais avaient été tués lors d’attaques transfrontalières au cours de l’année précédente. Cette période ne correspond pas à l’année civile couverte par les autres chiffres ; les bilans portent donc sur des périodes différentes.

Le Pakistan a également enregistré en septembre 2026 son plus grand nombre mensuel d’attaques militantes depuis 12 ans. La pression sur le gouvernement ne se limite donc pas aux dernières déclarations échangées : les forces de sécurité mènent des opérations tandis que les communautés du nord-ouest et du Baloutchistan sont confrontées à des violences répétées.

Un second différend sur le recrutement présumé d’Afghans

L’ancien représentant spécial des États-Unis pour l’Afghanistan, Zalmay Khalilzad, a formulé une autre accusation le 23 octobre. Dans une publication sur X, il a relayé des allégations selon lesquelles le Pakistan armerait des Afghans pour combattre les talibans en Afghanistan et recruterait des ressortissants afghans pour lutter contre les insurgés qui ciblent le Pakistan.

Khalilzad n’a avancé aucune preuve et n’a pas indiqué ses sources. Le lendemain, le ministère pakistanais de l’Information a rejeté les deux accusations, les qualifiant de mensongères et trompeuses.

Le ministère a déclaré que ses opérations antiterroristes visaient les organisations militantes menaçant les citoyens pakistanais. Il a accusé Khalilzad de détourner l’attention de la responsabilité du gouvernement taliban, qui doit empêcher les attaques lancées depuis le territoire afghan.

Khalilzad a joué un rôle central dans la négociation de l’accord conclu entre les États-Unis et les talibans en février 2020, qui a ouvert la voie au retrait des forces américaines et de l’OTAN. Sa dernière intervention a suscité une réponse distincte du Pakistan, en plus du communiqué adressé à Kaboul.

Le Pakistan a également affirmé que des groupes militants opérant contre lui bénéficiaient du soutien de l’Inde. New Delhi nie soutenir les violences militantes. Cette accusation donne une dimension régionale à un différend déjà marqué par les accusations croisées du Pakistan et de l’Afghanistan sur le passage de groupes armés à leur frontière.

Comment le différend en est arrivé là

Le Pakistan affirme avoir mené des discussions avec les autorités talibanes depuis 2021, lors de réunions bilatérales et dans le cadre de forums internationaux. Khan a cité le format de Moscou et des rencontres impliquant le Qatar, la Türkiye, l’Arabie saoudite et la Chine, mais a déclaré que ces démarches n’avaient pas abouti aux mesures recherchées par Islamabad.

Les principaux événements s’étalent sur plusieurs années, avec une série d’échanges particulièrement denses en octobre :

• Février 2020 : les États-Unis et les talibans concluent un accord à l’issue de négociations auxquelles Khalilzad a joué un rôle central.
• Août 2021 : les talibans afghans reviennent au pouvoir. Le Pakistan affirme que les violences militantes ont augmenté depuis, en particulier dans ses régions occidentales.
• 2025 : l’équipe de surveillance des sanctions de l’ONU publie le rapport S/2025/796, que le Pakistan citera par la suite à l’appui de ses préoccupations en matière de sécurité.
• Janvier à mars 2026 : période couverte par l’évaluation américaine de l’opération Enduring Sentinel citée par le Pakistan.
• 23 octobre 2026 : Mujahid rejette les accusations du Pakistan, Khalilzad évoque des allégations de recrutement et Khan expose les conditions à remplir pour la reprise des discussions.
• 24 octobre 2026 : le Pakistan exige des mesures vérifiables contre les militants et rejette séparément les accusations de Khalilzad.

Les affrontements répétés à la frontière et les frappes aériennes pakistanaises en Afghanistan ont rendu le désaccord plus dangereux. Les opérations militaires s’ajoutent désormais aux échanges diplomatiques sur la responsabilité des deux gouvernements dans la prévention des attaques.

Les discussions et le commerce dépendent de la coopération en matière de sécurité

Khan a déclaré que la poursuite du dialogue nécessitait que les talibans reconnaissent la présence de groupes terroristes en Afghanistan et acceptent un mécanisme crédible pour prévenir les menaces visant les pays voisins. Concrètement, Islamabad veut des engagements assortis de dispositifs permettant de vérifier que les groupes armés sont bien contenus.

Le représentant spécial du président russe pour l’Afghanistan, Zamir Kabulov, a confirmé que la huitième réunion du format de Moscou s’était achevée sans déclaration commune, en raison de désaccords entre le Pakistan et les talibans. Khan a déclaré que le Pakistan appréciait le rôle de la Russie dans la sécurité régionale, mais qu’aucune nouvelle proposition de médiation russe n’était à l’ordre du jour.

Le Pakistan a déclaré être prêt à rouvrir les postes-frontières et à reprendre les échanges commerciaux si les autorités talibanes coopéraient pour empêcher les groupes armés d’entrer au Pakistan. Pour les commerçants et les personnes dont les moyens de subsistance dépendent de la circulation des marchandises entre les deux pays, la coopération en matière de sécurité est donc directement liée à l’accès à la frontière.

Islamabad a déclaré que ses mesures visaient les menaces militantes, et non le peuple afghan, et qu’il restait ouvert au dialogue sur la base du respect mutuel et d’engagements vérifiables. Aucune date n’a été annoncée pour de nouvelles discussions, la mise en place d’un mécanisme de vérification ou la réouverture des postes-frontières.

Points clés

• Le Pakistan a exigé des mesures contre le TTP, la BLA et leurs affiliés opérant depuis le territoire afghan.
• Son ministère de l’Information a cité une évaluation américaine estimant les effectifs du TTP entre 4 000 et 6 000 combattants.
• Les talibans ont rejeté toute responsabilité dans l’insécurité au Pakistan et accusé Islamabad de rejeter la faute sur eux.
• Le Pakistan a séparément démenti les accusations de Khalilzad selon lesquelles il aurait armé ou recruté des combattants afghans.
• Les bilans des victimes et des attaques attribués aux autorités comportent d’importantes divergences qui restent inexpliquées.
• Le Pakistan a conditionné la reprise des discussions et du commerce frontalier à une coopération concrète en matière de sécurité.