L’Inde impose l’affichage du nom des appelants à partir du 1er novembre 2026 : fonctionnement du CNAP

Le nom enregistré apparaîtra à côté des numéros inconnus

À partir du 1er novembre 2026, les opérateurs télécoms indiens devront déployer le service Calling Name Presentation (CNAP) sur les réseaux mobiles 4G et les générations suivantes. Ce changement important permettra de reconnaître les appels inconnus : le nom figurant dans le dossier d’abonné télécom de l’appelant apparaîtra à côté de son numéro, sauf si le destinataire l’a déjà enregistré.

Le Department of Telecommunications (DoT) a demandé à des fournisseurs comme Airtel, Reliance Jio, Vodafone Idea et Bharat Sanchar Nigam Limited (BSNL) de déployer le service dans leurs zones de couverture. Les abonnés en bénéficieront automatiquement, sans avoir à installer d’application ni à demander séparément son activation.

La circulaire est datée du 13 octobre 2026 ; la directive a également été présentée comme ayant été publiée le 15 octobre. La date limite de mise en œuvre est fixée au 1er novembre. L’obligation initiale concerne les réseaux terrestres sans fil utilisant la 4G et les technologies ultérieures, dont la 5G.

Pour une personne qui hésite à répondre à un numéro inconnu, le CNAP fournit une information au moment où elle est la plus utile : avant le début de la conversation. Son utilité dépendra de l’exactitude des dossiers d’abonnés, de la fiabilité des échanges entre réseaux et de l’existence d’une procédure claire pour corriger les erreurs.

Le gouvernement veut améliorer l’identification des appelants pour lutter contre la cyberfraude, notamment les escroqueries fondées sur la menace d’une prétendue arrestation numérique. Le CNAP fournit le nom de l’abonné enregistré, tandis que les services de détection des spams analysent les habitudes d’appel et les signalements. Ces deux fonctions sont importantes lorsqu’un appelant demande de l’argent ou des informations sensibles.

Que verra-t-on à l’écran ?

Le CNAP utilise deux champs : le numéro de téléphone et le nom de l’appelant. Ce nom est fourni par l’opérateur sur le réseau duquel l’appel est émis, à partir des informations recueillies lors de l’enregistrement de la ligne mobile.

Dans sa circulaire, le DoT décrit le service comme suit :

L’identité par le nom de l’appelant correspond au nom de l’utilisateur appelant tel qu’il figure dans les données d’abonné de l’opérateur de télécommunications d’origine ; cette identité est incluse dans l’identification de la ligne appelante de cet utilisateur.

L’affichage suit un ordre simple :

• Pour un numéro enregistré, le nom figurant dans les contacts du destinataire est prioritaire.
• Pour un numéro national non enregistré, le nom de l’abonné figurant dans les dossiers de l’opérateur apparaît.
• Pour un numéro international non enregistré, l’écran affiche « Appel international ».
• Pour une ligne professionnelle éligible, un nom commercial préféré et approuvé peut apparaître.
• Pour les appelants bénéficiant du masquage de l’identification de la ligne (CLIR), le nom n’est pas affiché.

Un contact enregistré sous le nom de « Maman », par exemple, continuera d’apparaître sous cette appellation. Si le même numéro appelle une personne qui ne l’a pas enregistré, le réseau fournira le nom figurant dans le dossier d’abonné. Les proches et les entreprises à l’étranger dont les numéros ne sont pas enregistrés seront signalés par la même mention générique d’appel international.

Comment les réseaux échangeront les noms

Chaque opérateur devra tenir une base de données associant les numéros de téléphone des abonnés à leurs noms enregistrés. Lorsqu’un appel arrive depuis un autre réseau, l’opérateur qui le reçoit récupère le nom correspondant afin qu’il s’affiche sur le téléphone du destinataire.

Les informations sur les abonnés proviennent des dossiers d’enregistrement, notamment du Customer Application Form (CAF) et des contrôles Know Your Customer (KYC). Le KYC désigne la procédure de vérification d’identité utilisée lors de l’attribution d’une ligne. Le CNAP s’appuie sur ces dossiers plutôt que sur les noms ajoutés par d’autres utilisateurs dans une application d’identification des appelants.

Le DoT exige des opérateurs qu’ils traitent ces demandes rapidement, sans dégrader la qualité des appels. Leurs bases de données, leurs liaisons réseau et leurs autres infrastructures devront être capables de gérer les requêtes supplémentaires lorsque les appels passent d’un fournisseur à l’autre.

La directive s’appuie sur la règle 48 des Telecommunications (Authorisation for Provision of Principal Telecommunication Services) Rules, 2026, et sur la disposition relative à l’identification des appelants de la licence unifiée. La règle 48 exige que l’identification de l’appelant soit présentée sous une forme protégée contre toute falsification.

Qui est concerné et qui devra attendre ?

L’obligation du 1er novembre concerne les réseaux mobiles 4G et les générations suivantes. Le DoT examinera séparément les réseaux 2G et 3G ainsi que les réseaux téléphoniques publics commutés, c’est-à-dire les lignes fixes traditionnelles.

L’Inde compte environ 1,2 milliard de lignes mobiles actives, dont quelque 450 millions de connexions 5G. Selon ces chiffres, la 5G représente environ 37,5 % des lignes actives. Le public initialement concerné par le CNAP comprend aussi les lignes 4G éligibles : sa portée dépasse donc la seule part de la 5G.

La pénétration des smartphones est estimée à 52 %, ce qui rend la compatibilité des appareils importante au même titre que la couverture réseau. La circulaire ne précise pas les exigences concernant les téléphones et il reste à confirmer si tous les appareils utilisant un réseau éligible pourront afficher les noms. Aucune date de déploiement n’est indiquée pour les anciens réseaux ni pour les lignes fixes.

Dans les foyers où coexistent plusieurs générations de technologies mobiles, le changement pourrait donc intervenir de manière inégale. Une personne utilisant un service 4G ou 5G compatible pourra voir le nom enregistré de l’appelant, tandis qu’un proche utilisant un réseau plus ancien continuera de voir l’affichage actuel.

Comment la politique a abouti à l’échéance de novembre

La Telecom Regulatory Authority of India (TRAI) a recommandé le CNAP en février 2024. Les discussions qui ont suivi ont porté sur l’activation, le choix des abonnés, la confidentialité et les difficultés pratiques liées à l’interconnexion des bases de données des opérateurs.

La politique et son déploiement ont évolué en plusieurs étapes :

• Février 2024 : la TRAI recommande de proposer le CNAP aux abonnés qui en font la demande.
• Mai 2025 : Vodafone Idea annonce avoir lancé le CNAP sur son réseau.
• Septembre 2025 : le DoT renvoie les recommandations à la TRAI et propose une activation par défaut, avec la possibilité de désactiver le service.
• 28 octobre 2025 : la TRAI publie sa réponse et accepte l’activation par défaut avec possibilité de refus.
• Novembre 2025 : des essais débutent dans l’Haryana pour Jio, Vodafone Idea et BSNL, et dans l’Himachal Pradesh pour Airtel.
• Mars 2026 : une première échéance avait été fixée pour le déploiement national ce mois-là.
• Octobre 2026 : la dernière circulaire fixe la date de mise en œuvre au 1er novembre 2026.

La circulaire d’octobre remplace les instructions du 21 novembre 2025 concernant les problèmes de KYC rencontrés lors du déploiement, notamment les erreurs de nom dans les formulaires de demande des clients. Ces instructions antérieures et les recommandations de février 2024 constituaient des étapes distinctes.

Selon la direction de Truecaller, le service est déjà disponible à grande échelle, quoique partiellement. En juillet 2026, l’entreprise estimait que le CNAP touchait 50 à 60 % des utilisateurs indiens, tout en indiquant qu’elle n’avait alors constaté aucun effet majeur sur la croissance de sa base d’utilisateurs.

Confidentialité et choix des abonnés

La circulaire définitive prévoit une activation automatique du CNAP sans possibilité générale de refus. La possibilité de désactiver le service auprès de l’opérateur a également été évoquée, ce qui laisse un point pratique à clarifier pour les abonnés. La circulaire prévoit explicitement une exemption pour les utilisateurs du CLIR.

Le CLIR permet de masquer l’identité de l’appelant, mais son accès est limité. Selon les directives du DoT datant de 2015, il est réservé aux personnalités importantes et aux fonctionnaires ; les autres demandeurs doivent obtenir une recommandation de hauts responsables de la police.

L’Internet Freedom Foundation, une organisation de défense des droits numériques, a souligné cette limite en 2024 :

ne doit pas être considéré comme une solution viable pour désactiver le CNAP.

La préoccupation est concrète : le nom enregistré d’une personne peut être révélé lorsqu’elle appelle quelqu’un qui n’a pas enregistré son numéro, sans qu’un moyen ordinaire de contrôle pour l’abonné soit prévu dans la circulaire définitive.

Le DoT exige que le mécanisme de recherche intègre des mesures de sécurité. Le nom récupéré de l’appelant ne doit pas être conservé après la fin de l’appel entrant. Les opérateurs continueront toutefois de tenir leurs bases de données d’abonnés, nécessaires à la fourniture du service.

La circulaire ne précise pas comment le respect de l’obligation de non-conservation sera vérifié. Elle ne mentionne pas non plus le consentement des appelants ni la Digital Personal Data Protection Act, 2023.

La Consumer Unity & Trust Society estime qu’une divulgation sans consentement pourrait porter atteinte à la vie privée. Anil Kumar Lahoti, président de la TRAI, a défendu une position différente en 2024, déclarant qu’il n’y avait « aucun problème de confidentialité ». Le désaccord porte sur le degré de contrôle que les personnes devraient avoir sur la divulgation de leur identité enregistrée lors d’un appel ordinaire.

Les entreprises peuvent demander un nom reconnu

Les entreprises et les abonnés disposant de lignes en grand nombre pourraient être autorisés à afficher un nom préféré vérifié plutôt que le nom d’abonné habituel. Ce nom doit correspondre soit à une marque déposée au nom de l’utilisateur, soit à une raison commerciale enregistrée sur le portail de la Goods and Services Tax (GST).

La procédure fondée sur une marque s’appuie sur les registres du Trade Marks Registry, placé sous l’autorité du Controller General of Patents, Designs and Trade Marks. Les opérateurs devront examiner les justificatifs et conserver des copies attestant que l’abonné est autorisé à utiliser le nom.

Pour les nouvelles lignes, le nom préféré approuvé devra figurer à la fois dans le formulaire de demande du client et dans le dossier de données de l’abonné. Pour les lignes existantes, les opérateurs devront mettre en place une procédure permettant aux entreprises de demander une modification après vérification.

Cette mesure est importante lorsque les clients reconnaissent plus facilement un nom commercial que la raison sociale titulaire de la ligne. Elle confie aussi aux opérateurs la responsabilité de vérifier le nom revendiqué avant de le présenter aux destinataires.

Les lignes partagées posent une autre difficulté pratique. Un membre de la famille peut utiliser une carte SIM enregistrée au nom d’un parent, tandis qu’un employé peut utiliser une carte enregistrée au nom de son employeur. L’identité affichée correspond au dossier de l’abonné : même si l’enregistrement est exact, le nom peut donc être différent de celui de la personne qui parle.

Pourquoi Truecaller pense rester utile

Rishit Jhunjhunwala, directeur général de Truecaller, estime que le service apporte davantage qu’un simple nom enregistré. L’entreprise utilise des signaux et les contributions de sa communauté pour repérer les habitudes d’appel suspectes et fournir des informations sur les appelants.

Jhunjhunwala a présenté le CNAP comme un service pouvant coexister avec Truecaller :

Le CNAP est un complément utile à notre service, et nous saluons la décision du gouvernement d’accroître la transparence des communications mobiles.

Son argument met en évidence la différence entre retrouver un abonné et évaluer un appel. Selon Truecaller, ses utilisateurs veulent aussi savoir qui utilise un numéro, quelle est sa profession ou son entreprise, et ce que d’autres personnes ont dit à propos de l’appelant.

Une enquête de LocalCircles laisse entrevoir une possible pression sur les applications d’identification des appelants. Elle a recueilli plus de 62 000 réponses dans 295 districts urbains, le nombre de réponses variant selon les questions.

Parmi les 31 686 réponses sur l’utilisation future de ces applications, 61 % ont indiqué qu’ils pourraient désinstaller Truecaller ou des applications similaires lorsque les opérateurs afficheront les noms enregistrés. Par ailleurs, 28 % continueraient d’utiliser Truecaller, 3 % n’avaient pas besoin d’un service d’identification des appelants et 8 % n’ont pas donné de réponse claire. L’intention déclarée de désinstaller l’application dépassait de 33 points celle de continuer à utiliser Truecaller.

Parmi les 31 257 réponses portant sur les habitudes actuelles, 57 % s’appuyaient sur des applications privées d’identification des appelants, 28 % identifiaient les appelants après avoir décroché et 11 % ont indiqué que leur opérateur affichait déjà les noms enregistrés. Ces résultats décrivent les utilisateurs de smartphones en milieu urbain qui ont répondu à l’enquête ; ils mesurent des réponses et des intentions, et non des changements d’utilisation déjà réalisés.

Truecaller comptait 471 millions d’utilisateurs actifs mensuels dans le monde en juin 2026, l’Inde étant son premier marché. La question commerciale est de savoir combien de personnes souhaitent uniquement connaître un nom et combien continuent de valoriser les alertes antispam, le filtrage des appels et les autres fonctions.

Les outils antispam et les corrections restent importants

Les systèmes de détection des spams utilisent d’autres informations que les noms d’abonnés. En septembre 2024, Airtel a lancé un service reposant sur l’intelligence artificielle, qui analyse les habitudes d’appel, la fréquence et la durée des appels pour signaler les spams présumés. Truecaller et l’application Téléphone de Google utilisent également leurs propres données et les signalements des utilisateurs.

L’usurpation de numéro reste une source d’inquiétude, car elle falsifie le numéro présenté au destinataire. Une recherche associée à un numéro usurpé peut renvoyer le nom enregistré correspondant à ce numéro, alors que l’appel provient d’une autre personne. Il faut donc rester prudent face aux demandes de mots de passe, de mots de passe à usage unique, d’identifiants bancaires ou de virements urgents.

Les règles applicables aux appels commerciaux évoluent également. Le 18 septembre 2026, la TRAI a finalisé les Telecom Commercial Communication Customer Preference (Third Amendment) Regulations, 2026. Elles interdisent aux applications de bloquer, filtrer ou étiqueter de manière générale les appels provenant des plages de numéros 140xx, 1600xx et 1601xx, désignées pour les communications commerciales et gouvernementales.

La série 140 est utilisée par les démarcheurs téléphoniques enregistrés pour les appels promotionnels. La série 1600 est principalement utilisée pour les communications de service des banques, des établissements financiers, des assureurs et des organismes publics. Les consommateurs restent libres de bloquer des numéros individuels sur leurs appareils et peuvent s’inscrire sur la liste d’opposition Do Not Disturb pour limiter les communications promotionnelles non sollicitées.

Les erreurs de nom dans le CNAP devront être traitées par les opérateurs télécoms. Le DoT exige la mise en place de mécanismes permettant de recevoir, d’enregistrer et de résoudre rapidement les réclamations liées au service, mais la circulaire ne fixe aucun délai précis. Les abonnés dont le nom comporte une erreur doivent contacter leur opérateur en suivant cette procédure.

À partir du 1er novembre, les réseaux éligibles disposeront d’une source normalisée de noms d’appelants. L’exactitude des dossiers, l’efficacité du traitement des réclamations et le bon fonctionnement des garanties de confidentialité détermineront l’utilité de cette information au quotidien.

Points clés

• Le CNAP devra être déployé sur les réseaux mobiles 4G et les générations suivantes en Inde à partir du 1er novembre 2026.
• Les noms enregistrés dans les contacts restent prioritaires ; pour les appelants nationaux non enregistrés, le nom figurant dans les dossiers d’abonnés télécoms sera affiché.
• Les numéros étrangers non enregistrés apparaîtront sous la mention « Appel international ».
• Les anciens réseaux mobiles et les lignes fixes feront l’objet d’un examen distinct.
• Les entreprises éligibles peuvent demander l’affichage d’une marque vérifiée ou d’une raison commerciale enregistrée auprès de la GST.
• Les utilisateurs du CLIR sont exemptés de l’affichage du nom ; le choix des abonnés ordinaires doit être clarifié.
• Les opérateurs doivent empêcher la conservation des noms récupérés après les appels et mettre en place des mécanismes de réclamation.
• La détection des spams, l’exactitude des dossiers d’enregistrement et la prudence face aux demandes d’argent restent essentielles.