L’Ouzbékistan instaure la perpétuité pour les crimes sexuels commis contre des enfants de moins de 14 ans

Peines de prison alourdies et nouvelles protections pour les enfants

L’Ouzbékistan a alourdi les peines pour viol et certains autres crimes sexuels commis contre des enfants de moins de 14 ans : les auteurs encourent désormais de 15 à 25 ans de prison ou la réclusion à perpétuité. Le président Chavkat Mirzioïev a signé la loi le 14 octobre 2026, après son approbation par le Parlement et l’indignation suscitée par une agression présumée dans une école maternelle publique de la région de Namangan.

La loi modifie cinq codes et six lois. Outre le durcissement des peines, elle supprime les délais de prescription pour certaines infractions sexuelles, prévoit une aide juridique financée par l’État et impose l’enregistrement vidéo des auditions des enfants victimes. Elle crée également un motif supplémentaire de licenciement pour les personnels éducatifs reconnus responsables de violences envers un enfant.

Saïda Mirzioïeva, directrice de l’administration présidentielle, a annoncé la signature sur les réseaux sociaux. Elle a déclaré que les auteurs seraient tenus pour responsables, qu’ils appartiennent à la famille, travaillent dans des établissements éducatifs ou soient toute autre personne portant atteinte à un enfant.

Mirzioïeva a exposé la position du gouvernement sur les violences envers les enfants :

Les violences envers un enfant sont inacceptables et doivent être sévèrement punies.

La loi associe des changements dans les peines à des mesures sur la manière dont les enfants sont traités pendant les enquêtes et les procès. Un enfant qui signale des violences peut avoir besoin d’un avocat, d’être protégé d’un proche mis en cause et de pouvoir témoigner sans devoir raconter à plusieurs reprises une expérience traumatisante. Les nouvelles dispositions répondent à chacun de ces besoins.

Les cinq codes modifiés sont le Code pénal, le Code de procédure pénale, le Code de l’exécution des peines, le Code du travail et le Code de la responsabilité administrative. La loi entre en vigueur le jour de sa publication officielle, qui constitue donc le point de départ légal de son application.

Qu’est-ce qui change dans les peines ?

Le quatrième alinéa des articles 118 et 119 du Code pénal prévoit désormais une peine de 15 à 25 ans de prison ou la réclusion à perpétuité pour les infractions sexuelles qu’ils visent, commises contre une personne de moins de 14 ans. L’article 118 concerne le viol. L’article 119 porte sur d’autres actes sexuels commis par la force, sous la menace ou en tirant parti de l’incapacité d’une personne à se défendre.

Auparavant, le viol d’un enfant de moins de 14 ans était passible de 15 à 20 ans de prison. La nouvelle loi maintient la peine minimale à 15 ans, relève de cinq ans la durée maximale de la peine fixe et ajoute la réclusion à perpétuité parmi les peines possibles.

Les modifications étendent également aux infractions concernées les dispositions du Code pénal qui régissent les peines de plus de 20 ans et la réclusion à perpétuité. C’est important, car la loi doit à la fois fixer la peine applicable à une infraction et autoriser cette peine au regard des règles générales de détermination des peines prévues par le code.

En vertu des dispositions révisées, le tribunal peut prononcer la réclusion à perpétuité. La loi autorise également une peine de prison à durée déterminée de 15 à 25 ans ; la peine infligée dépendra donc de la décision du tribunal dans chaque affaire.

La suppression de la prescription s’applique aux dispositions visées des articles 118 et 119, notamment à leurs quatrièmes alinéas et à certaines autres infractions énumérées. Le délai de prescription est la limite légale au-delà de laquelle des poursuites ne peuvent plus être engagées. Sa suppression signifie que le temps écoulé ne mettra plus fin à la possibilité de poursuivre ces crimes.

Le parcours de la loi jusqu’au président

La loi a été précédée d’une série de déclarations publiques et de décisions parlementaires fin septembre et début octobre. La Chambre législative, la chambre basse du Parlement ouzbek, a examiné des propositions de durcissement des peines avant d’approuver le texte. Le Sénat l’a ensuite adopté.

Les principales étapes ont été les suivantes :

• 27 septembre : Saïda Mirzioïeva a demandé que soit envisagée la peine de mort pour les crimes sexuels commis contre des enfants.
• 28 septembre : Chakhnoza Mirzioïeva, première directrice adjointe de l’Agence nationale de protection sociale, a annoncé que des propositions de réclusion à perpétuité avaient été soumises.
• 29 septembre : la Chambre législative a approuvé en première lecture des propositions de durcissement des peines.
• 30 septembre 2026 : la Chambre législative a adopté la loi.
• 2 octobre 2026 : le Sénat l’a approuvée.
• 14 octobre 2026 : le président Chavkat Mirzioïev a signé la loi.

La Constitution ouzbèke interdit la peine capitale. La loi signée par le président instaure la réclusion à perpétuité, tout en maintenant des peines de prison à durée déterminée dans la nouvelle fourchette prévue.

L’intitulé de la loi en décrit l’objectif plus large : modifier la législation afin d’améliorer le dispositif de protection des enfants contre toutes les formes de violence. Ses dispositions vont au-delà des infractions sexuelles et portent aussi sur la négligence, les atteintes physiques, la représentation juridique et les responsabilités des institutions qui accueillent des enfants.

L’affaire de Namangan et les chiffres au cœur du débat

Les faits présumés d’agression sexuelle sur une fillette de cinq ans dans une école maternelle publique de la région de Namangan ont attiré l’attention du public sur la protection de l’enfance. Un agent d’entretien de 52 ans a été interpellé en septembre. La mère de la fillette a affirmé que des proches du suspect lui avaient proposé de l’argent pour qu’elle retire sa plainte.

Ces accusations et cette interpellation s’inscrivent dans le contexte du débat sur le durcissement des peines. L’annonce des modifications législatives ne faisait état d’aucune décision concernant l’affaire pénale.

Gulrukh Agzamova, députée, a déclaré le 29 septembre que 445 affaires pénales portant sur des viols d’enfants de moins de 14 ans avaient été ouvertes entre 2022 et 2025. Parmi les chiffres annuels qu’elle a cités figuraient 85 affaires en 2022, 129 en 2024 et 123 en 2025.

Le chiffre de 2025 dépassait de 38 celui de 2022, soit une hausse d’environ 45 %. Il était inférieur de six affaires à celui de 2024. Ces chiffres correspondent aux affaires pénales ouvertes par les autorités et mesurent donc le nombre d’affaires entrées dans le système judiciaire.

Lors des débats au Sénat, les parlementaires ont également appris que 122 cas de violences envers des enfants avaient été recensés dans des établissements éducatifs en 2025. Parmi eux, 38 s’étaient produits dans des écoles maternelles et 84 dans des écoles. Les écoles représentaient environ 69 % du total.

Ces deux séries de chiffres portent sur des catégories différentes : celles citées par Agzamova concernent les affaires de viol impliquant des enfants de moins de 14 ans, tandis que les chiffres relatifs aux établissements éducatifs concernent les violences envers des enfants dans les écoles et les écoles maternelles. Ensemble, ils expliquent pourquoi la réponse législative vise à la fois les crimes sexuels graves et le comportement du personnel chargé de veiller sur les enfants.

Un avocat dès le début de la procédure

Les enfants qui ont subi ou été témoins de violences auront droit à une aide juridique financée par l’État dès qu’ils prendront part aux actes de procédure concernés. Il s’agit notamment des démarches formelles menées dans le cadre d’une enquête ou d’une affaire judiciaire.

La modification ajoute ces enfants aux catégories couvertes par la loi sur l’aide juridictionnelle financée par l’État. Elle garantit l’accès à cette aide dès le début de leur participation, au moment où ils peuvent avoir besoin d’aide pour comprendre les questions, les déclarations et leurs droits.

Le Code de procédure pénale impose également de prendre les mesures nécessaires pour qu’un avocat financé par l’État assiste les victimes et témoins mineurs dans les affaires de violences sexuelles. Un enfant témoin de violences peut ainsi bénéficier d’un soutien même si quelqu’un d’autre en a été directement victime.

Cette partie de la réforme modifie concrètement le parcours dans le système judiciaire. Les peines plus lourdes concernent ce qui se passe après la condamnation d’un auteur. L’aide juridique, elle, permet à l’enfant de participer à la procédure qui aboutit à une décision de justice.

Auditions enregistrées et confrontations encadrées

Les enquêteurs doivent enregistrer en vidéo les auditions des victimes mineures. L’objectif annoncé est de limiter les interrogatoires répétés susceptibles de faire revivre à l’enfant une expérience douloureuse. L’enregistrement conserve le témoignage recueilli au cours de l’audition.

La loi encadre également les confrontations directes entre un enfant victime d’une infraction sexuelle et un suspect. Cette étape de procédure consiste à interroger plusieurs participants ensemble, souvent pour éclaircir des divergences entre leurs déclarations.

En vertu des modifications, une telle confrontation doit faire l’objet d’une décision spécifique d’un enquêteur, d’un officier chargé de l’enquête préliminaire ou d’un procureur, ou d’une ordonnance du tribunal. Cette exigence impose qu’une décision formelle soit prise avant que l’enfant ne se retrouve face à la personne accusée de lui avoir fait du mal.

L’enregistrement vidéo, l’aide juridique et l’encadrement des confrontations répondent à des contraintes différentes pour l’enfant. L’enregistrement conserve son témoignage, l’avocat l’aide à exercer ses droits et l’exigence d’une décision encadre la tenue d’une confrontation directe.

Protéger l’enfant lorsque le suspect est un proche

Un représentant de l’autorité de tutelle devra participer à tous les actes de procédure pendant l’enquête et le procès lorsque l’infraction présumée contre un mineur a été commise par un parent, un parent adoptif, un tuteur, une personne ayant la garde de l’enfant ou un autre membre de sa famille.

Les autorités de tutelle ont pour mission de protéger les enfants et les personnes nécessitant une protection juridique. Leur participation obligatoire fait intervenir un organisme public chargé de la protection dans les procédures où la personne normalement censée soutenir l’enfant est susceptible d’être accusée de l’infraction.

Les modifications de procédure portent également sur la participation et le remplacement des représentants légaux. Le système judiciaire dispose ainsi d’un cadre pour traiter les affaires où la situation familiale de l’enfant influe sur le choix de la personne qui peut défendre ses intérêts.

Les établissements éducatifs sont concernés par une autre mesure relative à l’emploi. Les employeurs disposent d’un motif supplémentaire pour rompre le contrat d’un salarié chargé d’enseigner ou d’éduquer des enfants, reconnu responsable de violences envers un enfant. Cette disposition lie la responsabilité en cas de violences à la poursuite de l’emploi dans un poste au contact d’enfants.

La loi intervient ainsi dans deux environnements où les enfants dépendent fortement des adultes : la famille et les établissements éducatifs. Elle précise à la fois comment les enfants doivent être représentés pendant les procédures et comment un employeur peut réagir aux violences commises par un salarié.

Décès, blessures physiques et négligence

Les crimes intentionnels ayant entraîné la mort d’un enfant font l’objet de restrictions supplémentaires. La loi exclut pour ces infractions le sursis et la libération conditionnelle anticipée. Le sursis permet à une personne condamnée de ne pas purger sa peine de prison sous certaines conditions ; la libération conditionnelle anticipée permet de sortir de prison avant d’avoir purgé la totalité de la peine.

Saïda Mirzioïeva a affirmé, de manière générale, qu’aucune indulgence ne serait accordée pour les crimes ayant causé la mort d’un enfant. Les restrictions prévues par la loi comprennent l’exclusion du sursis et de la libération conditionnelle anticipée dans les affaires portant sur un crime intentionnel.

Le fait d’infliger intentionnellement à un mineur des blessures corporelles graves ou de gravité moyenne devient également une circonstance aggravante. Une circonstance aggravante est un élément d’une infraction que la loi considère comme la rendant plus grave au moment de déterminer la peine.

La responsabilité administrative des parents et des personnes qui en tiennent lieu est étendue aux cas où ils ne répondent délibérément pas aux besoins fondamentaux d’un enfant, lorsque cette négligence nuit à sa santé ou à son développement physique, mental ou moral. La sanction est une amende de cinq à dix unités de calcul de base.

L’unité de calcul de base est un montant de référence utilisé en Ouzbékistan pour calculer les paiements et les amendes prévus par la loi. Exprimer l’amende en multiples de cette unité permet d’en faire varier le montant selon la valeur fixée pour celle-ci.

Autres obligations et mesures de suivi des mineurs

Les modifications administratives renforcent également les sanctions en matière de harcèlement sexuel, de non-respect de l’âge légal du mariage et de manquement à l’obligation de protéger les enfants contre les informations nuisibles à leur santé.

Une nouvelle disposition rend passible de la confiscation des contenus et d’une amende leur diffusion aux enfants lorsqu’ils contiennent des informations nuisibles interdites. L’amende s’élève à sept unités de calcul de base pour les particuliers et à 50 pour les fonctionnaires.

Une autre nouvelle disposition sanctionne le non-respect des décisions des commissions chargées des affaires des enfants. Les particuliers encourent une amende de trois à cinq unités de calcul de base, et les fonctionnaires de cinq à sept. Ces dispositions sanctionnent le manquement à des obligations visant à protéger les enfants avant ou en dehors d’un procès pénal.

La loi supprime également les établissements spécialisés d’éducation et de rééducation pour mineurs. Les tribunaux pourront désormais orienter les adolescents vers des organismes éducatifs, des établissements chargés de leur éducation et des structures de services sociaux.

Une nouvelle mesure de suivi permet à un tribunal de placer un adolescent de 14 à 18 ans sous la surveillance de ses parents ou des responsables des organismes chargés de prévenir les infractions. Elle modifie les mesures auxquelles le système judiciaire peut recourir lorsqu’il traite des affaires impliquant des adolescents.

Pour les plaintes concernant le harcèlement et les violences envers les femmes et les enfants, les autorités n’enverront pas de réponse écrite si le plaignant demande à ne pas en recevoir. La disposition laisse à la personne qui dépose la plainte le choix de ce mode de communication.

Un programme plus large de protection de l’enfance

L’Ouzbékistan a approuvé une stratégie de protection des enfants contre toutes les formes de violence pour la période 2026-2030. La loi inscrit les modifications dans le cadre de ce programme et mentionne la participation du pays à l’Appel à l’action de Bogotá et à l’Alliance mondiale pour mettre fin aux violences envers les enfants.

Le texte attribue des responsabilités distinctes à plusieurs institutions. Les tribunaux disposent d’un éventail plus large de peines. Les enquêteurs doivent enregistrer les auditions et obtenir une autorisation spécifique pour les confrontations. Les avocats et les représentants des autorités de tutelle participent à la protection pendant les procédures. Les employeurs du secteur éducatif disposent d’un motif supplémentaire de licenciement.

Le principal changement va donc au-delà de la nouvelle peine maximale. La loi encadre l’accès de l’enfant au système judiciaire, désigne les personnes qui le soutiennent, précise la manière dont les preuves sont recueillies et détermine les conséquences pour un adulte reconnu responsable de violences. Ces obligations s’ajoutent à la possibilité de condamner à 25 ans de prison ou à la réclusion à perpétuité les auteurs des crimes sexuels concernés commis contre des enfants de moins de 14 ans.

À retenir

• Le président Chavkat Mirzioïev a signé la loi le 14 octobre 2026 ; elle modifie cinq codes et six lois.
• Les infractions sexuelles visées contre des enfants de moins de 14 ans sont passibles de 15 à 25 ans de prison ou de la réclusion à perpétuité.
• Les délais de prescription sont supprimés pour certaines infractions prévues aux articles 118 et 119 du Code pénal.
• Les enfants victimes et témoins ont droit à une aide juridique financée par l’État dès le début de leur participation aux procédures.
• Les auditions des victimes mineures doivent être enregistrées en vidéo et les confrontations avec les suspects nécessitent une décision spécifique autorisée.
• Les autorités de tutelle doivent participer à la procédure lorsque la personne mise en cause est un parent, un tuteur ou un autre membre de la famille.
• Les crimes intentionnels ayant entraîné la mort d’un enfant ne peuvent donner lieu ni au sursis ni à une libération conditionnelle anticipée.
• La loi prévoit des sanctions pour la négligence et d’autres infractions, un nouveau motif de licenciement des personnels éducatifs et de nouvelles mesures de suivi pour les adolescents.