Le Népal verse 45 000 roupies à 4 108 foyers touchés par les inondations, tandis que les familles attendent un logement

184,86 millions de roupies distribuées dans trois districts

Le Népal a versé 45 000 roupies à chacun des 4 108 foyers touchés par la crue de la Bhotekoshi dans les districts de Rasuwa, Nuwakot et Dhading. Les versements sont en préparation pour environ 1 400 foyers supplémentaires, dont les dossiers sont encore en cours de vérification. Les aides déjà versées s'élèvent à 184,86 millions de roupies et sont financées par le Programme alimentaire mondial.

Le Bureau du Premier ministre et du Conseil des ministres a indiqué que les fonds avaient été distribués en coordination avec les collectivités locales, selon un système de guichet unique. Les organismes coordonnent ainsi l'identification des foyers et les paiements dans le cadre d'une procédure commune, afin d'éviter les doublons tout en veillant à ce qu'aucune autre famille admissible ne soit privée d'aide.

La distribution concerne 11 collectivités locales : cinq à Rasuwa, quatre à Nuwakot et deux à Dhading. Les responsables ont indiqué que les foyers restants devaient être payés dans les trois jours suivant l'annonce, une fois les vérifications terminées.

Cette aide financière intervient alors que les familles déplacées doivent encore patienter avant de retrouver un logement. Dharma Raj Upreti, directeur exécutif de l'Autorité nationale de réduction et de gestion des risques de catastrophe, a fixé comme objectif de fournir un hébergement temporaire sous six mois et des logements permanents sous trois ans. À Nuwakot, des familles vivaient encore sous des tentes à l'arrivée de Dashain. Certaines affirmaient que leur besoin le plus urgent était désormais un abri, plutôt que de la nourriture.

Ce que couvre l'aide

Upreti a déclaré que le gouvernement avait décidé de verser aux familles touchées 15 000 roupies par mois pendant cinq mois. Il a également évoqué une aide de 45 000 roupies pour les trois prochains mois. Au taux mensuel annoncé, 45 000 roupies correspondent à trois mois d'aide de base.

Un foyer bénéficiant de l'aide de base pendant les cinq mois recevrait 75 000 roupies. Selon le dispositif annoncé, les familles de plus de quatre personnes doivent également recevoir 2 000 roupies pour chaque membre supplémentaire.

Les paiements en attente pour environ 1 400 foyers nécessiteraient 63 millions de roupies supplémentaires, à raison de 45 000 roupies par foyer. En ajoutant les aides déjà versées, le montant total de cette tranche atteindrait environ 247,86 millions de roupies pour quelque 5 508 foyers.

La priorité immédiate est donc de taille : vérifier les dossiers des foyers restants et leur verser les fonds. Plus largement, la reconstruction suppose aussi de fournir des logements, de rétablir l'accès aux écoles et aux services de santé, et de déterminer où les communautés déplacées pourront vivre en sécurité.

Pourquoi vérifier les foyers est essentiel

Le 9 octobre, une réunion conjointe des postes de commandement de la réponse à la mousson, au niveau central et dans les districts, a convenu d'accélérer l'identification et la vérification des foyers touchés. Elle a rassemblé la structure centrale de réponse et des responsables des trois districts concernés par la distribution d'aides financières.

Le gouvernement a demandé aux autorités locales et aux organismes concernés d'appliquer les normes de protection sociale et de distribution des secours tenant compte des catastrophes de 2024, désignées dans le calendrier népalais comme les normes de 2081. Ces consignes visent à la fois à éviter les doubles paiements et à garantir que chaque foyer admissible reçoive une aide.

La Croix-Rouge et d'autres partenaires du développement ont également manifesté leur intérêt pour apporter une aide financière. La coordination est importante, car plusieurs organisations peuvent soutenir des familles dans les mêmes zones, tandis que des habitants déplacés vivent désormais en dehors de leur district d'origine.

Nuwakot illustre cette difficulté administrative. Des personnes déplacées de Rasuwa y séjournent, mais Shambhu Prasad Regmi, chef de district de Nuwakot, a indiqué que leurs formalités officielles étaient prises en charge par l'administration de Rasuwa. Un bureau de liaison de Rasuwa a été établi sur place pour les aider à résoudre leurs problèmes.

Une reconstruction qui s'étend d'août à octobre

La réponse aux inondations est passée des opérations de sauvetage et de l'hébergement d'urgence à l'aide financière et à la planification de la réinstallation. Les principales dates montrent depuis combien de temps certaines familles ont déjà quitté leur domicile :

• 26 août : les inondations ont déplacé des habitants, notamment des familles de Betrawati qui se sont ensuite regroupées sous des tentes à Swardanda.
• 26 septembre, correspondant au 10 Asoj : un bilan gouvernemental a décrit le premier mois d'opérations de sauvetage, de secours et d'évaluation des dégâts.
• 9 octobre, correspondant au 23 Asoj : les postes de commandement de la réponse à la mousson, au niveau central et dans les districts, ont convenu d'accélérer l'identification, la vérification et la reconstruction.
• 14 octobre : environ 25 foyers de Betrawati vivaient toujours sous des tentes, tandis que les responsables indiquaient que les démarches d'hébergement se poursuivaient.

Le gouvernement a annoncé un objectif de six mois pour l'hébergement temporaire et de trois ans pour les logements permanents. Il n'a pas précisé de date calendaire pour achever ces relogements.

L'ampleur des dégâts derrière les aides

Le bilan des secours publié en septembre par le gouvernement décrit des dégâts qui dépassent largement les seules habitations. S'appuyant sur les données de l'Autorité nationale de réduction et de gestion des risques de catastrophe, il faisait état à ce stade de la réponse de 1 453 morts, 5 550 personnes portées disparues et 13 795 personnes secourues.

Le même bilan indiquait que 20 477 membres des forces de sécurité avaient été déployés pour les recherches, les sauvetages, les secours et les services associés. L'évaluation rapide des dégâts et des besoins estimait les dégâts et les pertes à plus de 408,28 milliards de roupies, et les besoins de reconstruction et de réhabilitation à 723,3152 milliards de roupies.

Une évaluation rapide des dégâts et des besoins estime à la fois ce qu'une catastrophe a détruit et les ressources nécessaires à la reconstruction. Selon les deux chiffres du gouvernement, le montant estimé des besoins de reconstruction était ici environ 1,77 fois supérieur aux dégâts et pertes recensés.

Le bilan faisait état de 7 570 logements privés endommagés, ainsi que de 48 bâtiments publics, 18 écoles, sept établissements de santé et 30 sites du patrimoine culturel. Il recensait également des dégâts sur 69 kilomètres de routes, 37 ponts routiers, dont 33 emportés par les eaux, et 68 ponts suspendus.

Treize projets hydroélectriques, d'une capacité cumulée de 759 mégawatts, et cinq centrales solaires, totalisant 24 mégawatts, ont été touchés. Les dégâts ont également affecté 1 806 hectares de cultures, l'élevage et la pisciculture, 17 agences bancaires et 4 800 entreprises. Les familles qui tentent de reconstruire leur vie doivent donc composer avec des services et des moyens de subsistance endommagés, en plus de la perte de leur logement.

Pour les habitants sous tente, le logement est prioritaire

Le 14 octobre, environ 25 foyers de Betrawati vivaient encore sous des tentes à Swardanda, dans le district de Nuwakot. Les habitants partageaient nourriture, ustensiles et installations de cuisine, tandis que certains membres des familles faisaient la navette entre Swardanda, Batar et Katmandou.

Narayanman Dangol, habitant de Betrawati, dans le quartier 10 de la municipalité de Bidur, a décrit les conditions de vie après avoir quitté son domicile le 26 août :

Dashain est arrivé, mais nous vivons toujours sous des tentes. Il fait chaud à l'intérieur pendant la journée, et la rosée tombe la nuit.

Shashi Dangol, un autre habitant, a déclaré que les réserves alimentaires pourraient durer environ six mois. Sa priorité était de trouver un lieu où vivre qui permette aux familles de rester liées à leur maison et à leurs terres.

Shashi Dangol a expliqué pourquoi le versement d'une aide financière n'avait pas résolu les problèmes de logement de tout le monde :

Nous ne pouvons pas quitter notre village et nous n'avons nulle part où aller vivre chez des proches. Ceux qui n'ont pas les moyens de louer une chambre à 15 000 roupies vivent toujours sous des tentes.

Regmi a confirmé qu'environ 25 foyers de Betrawati vivaient encore sous des tentes. Il a indiqué que plus de 380 personnes déplacées de Rasuwa vivaient également sous des tentes dans le quartier 5 de la municipalité de Bidur, où les autorités avaient organisé la distribution de secours et de matériel d'hébergement.

Selon les autorités du district, la plupart des bénéficiaires de l'aide de 15 000 roupies avaient quitté les centres d'accueil et trouvé leurs propres solutions. Certains habitants de Betrawati avaient choisi de ne pas accepter cette aide dans l'attente d'un dispositif de réinstallation.

Les projets de logement concernent quatre districts

Upreti a déclaré que des hébergements temporaires seraient construits pour 5 116 familles de Rasuwa, Nuwakot, Gorkha et Dhading, avant la mise en place de logements permanents. Ce programme de logement concerne quatre districts, tandis que la distribution annoncée de 45 000 roupies en couvre trois.

Les principales questions pratiques portent sur le lieu où vivront les familles et sur le choix des personnes déplacées de Rasuwa de rentrer chez elles ou de rester à Nuwakot. Regmi a indiqué que les discussions se poursuivaient. Kamal Prasad Pandey, chef de district de Rasuwa, a déclaré que les collectivités locales avaient proposé des sites possibles de réinstallation et que les démarches pour l'hébergement temporaire et permanent étaient en cours.

Cinq centres d'accueil hébergeaient encore 218 personnes à Rasuwa. Ils se trouvaient à Seeds, à l'école secondaire de Bhimsensthan, à l'école secondaire de Komen, au monastère Lingling Kanig Chholing et à l'école secondaire de Ganesh.

Sanjay Upreti, professeur à l'Institut d'ingénierie, a estimé que la réhabilitation devait tenir compte des besoins sociaux, économiques et culturels, en plus des enjeux d'ingénierie et des risques de catastrophe. Les préoccupations exprimées à Betrawati rendent cet enjeu très concret : un nouveau logement doit aussi être adapté aux moyens de subsistance des familles et leur permettre de maintenir leurs liens avec la communauté.

Scolarité, deuil et accès aux secours

Phurbu Dorje, directeur de l'école primaire Nepal Rastriya à Timure, a indiqué que 10 élèves de l'établissement étaient portés disparus et que le bâtiment avait été entièrement détruit. Il a évoqué l'incertitude entourant le déroulement des cours et les conditions d'apprentissage à venir.

L'école secondaire de Nilkantha a été transformée en internat pour des élèves, notamment des enfants déplacés par les inondations, selon Pandey. Au moment où il a décrit le dispositif, les discussions sur le lieu où les habitants déplacés séjourneraient après Dashain étaient toujours en cours.

Chhedin Dolma, habitante de Timure, a déclaré que les habitants continuaient à vivre dans la peur après les inondations. Un autre résident, Namgyal Ghale, a décrit son déplacement total et l'incertitude quant à l'endroit où aller. Nirajan Poudel, journaliste à Rasuwa, a déclaré avoir perdu cinq membres de sa famille, dont ses parents, et n'avoir reçu aucune aide 50 jours après la catastrophe.

Les familles dont des proches sont portés disparus se heurtent également à des obstacles juridiques et financiers. La réforme népalaise relative à la déclaration de décès, publiée le 10 octobre selon le porte-parole du bureau du président, visait à ramener à 45 jours le délai d'attente applicable après une catastrophe. Un bilan ultérieur de cette réforme faisait état de 5 285 personnes portées disparues, contre 5 550 dans le bilan gouvernemental de septembre.

Un certificat de décès peut permettre aux proches de demander une indemnisation pour décès, de faire valoir une assurance, de toucher une pension ou de transférer des biens. Pour les familles déplacées, l'état civil et la vérification des foyers font tous deux partie des démarches nécessaires pour obtenir une aide financière.

L'aide de la Croix-Rouge ne se limite pas aux versements

Le bilan gouvernemental de septembre indiquait que la Croix-Rouge du Népal avait déjà versé une aide financière à 198 foyers à Dhading et 262 à Nuwakot, soit 460 foyers au total. Il faisait également état de l'approbation d'une enveloppe de 1,2 million de dollars américains par le Fonds d'urgence pour les interventions en cas de catastrophe de la Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, à la suite d'une coordination menée par son secrétaire général et directeur général, Jagan Chapagain.

Ce fonds soutient une réponse immédiate, notamment les opérations de sauvetage, la fourniture de matériel d'hébergement, d'eau potable, de services de santé et de produits d'assainissement. Les chiffres de la Croix-Rouge montrent que les besoins dépassent le cadre de la distribution actuelle d'aides financières.

Selon le bilan, les services de la Croix-Rouge ont fourni une aide dans les domaines de l'eau, de l'assainissement et de l'hygiène à 2 200 foyers. Il recensait 1 710 personnes ayant bénéficié d'un soutien en santé mentale ou psychosocial, et 1 239 personnes ayant reçu des soins dans des cliniques d'urgence. Le soutien psychosocial aide les personnes à faire face à la détresse, au deuil et aux bouleversements provoqués par une catastrophe.

L'organisation a également fait état d'une aide alimentaire pour environ 2 000 familles, de services destinés à 1 189 enfants dans des espaces sûrs et de 17 points d'information ou d'assistance. Environ 350 plaintes, questions, demandes et suggestions avaient été recueillies auprès des communautés.

La prochaine priorité immédiate du Népal est d'achever les vérifications et de verser l'aide aux quelque 1 400 foyers restants. À plus long terme, il faudra faire sortir les familles des hébergements d'urgence, rétablir l'éducation et les services, et construire les logements selon le calendrier annoncé.

À retenir

• 4 108 foyers ont reçu 45 000 roupies chacun, soit un total de 184,86 millions de roupies, avec le soutien du Programme alimentaire mondial.
• Environ 1 400 foyers supplémentaires attendent la vérification de leur dossier et le versement de l'aide.
• La distribution concerne 11 collectivités locales de Rasuwa, Nuwakot et Dhading.
• Le gouvernement prévoit un hébergement temporaire sous six mois et des logements permanents sous trois ans, dans le cadre d'un programme destiné à 5 116 familles de quatre districts.
• Environ 25 foyers de Betrawati et plus de 380 personnes déplacées de Rasuwa vivaient encore sous des tentes à Nuwakot.
• La destruction d'écoles, la disparition de proches et la perturbation des moyens de subsistance continuent de façonner les besoins des familles pour leur reconstruction.