L’Inde lance une plateforme numérique pour le tourisme, avec 23 000 offres visées d’ici 2028

Un réseau touristique national lancé par étapes

L’Inde prévoit de référencer 14 000 expériences touristiques et 9 000 hébergements chez l’habitant sur une plateforme numérique nationale consacrée au tourisme d’ici à la fin de 2028. Cette infrastructure commune permettrait aux voyageurs de découvrir et de réserver des services via les applications participantes. Le ministère du Tourisme et l’Open Network for Digital Commerce (ONDC) élaborent cette initiative avec le soutien de l’International Centre for DPI Innovation and Advancement (ICDIA).

Le ministre de l’Union chargé du Tourisme et de la Culture, Gajendra Singh Shekhawat, a présenté le projet au Bharat Mandapam, à New Delhi, à l’occasion de la Journée mondiale du tourisme 2026. Les comptes rendus divergent sur la date : ceux liés à l’événement le situent au 27 septembre, tandis qu’un autre indique le 28 septembre. Le calendrier détaillé distingue l’annonce du démarrage des services : un projet pilote est prévu de janvier à juin 2027, puis une extension à l’échelle nationale à partir de juillet 2027.

Le programme s’appuie sur des bases déjà en place. Plus de 1 000 expériences touristiques sont déjà proposées sur le réseau ONDC, dont 170 monuments de l’Archaeological Survey of India (ASI) et 29 musées. Ces transactions ne doivent pas être confondues avec le lancement de la nouvelle plateforme, dont les phases de développement et de test restent à venir.

L’objectif principal est de relier hébergements, guides, attractions, transports et activités locales sans créer un autre site de réservation indépendant. Pour les petites entreprises touristiques, l’avantage attendu est de pouvoir accéder à plusieurs canaux de vente numériques à partir d’une seule fiche. Pour les voyageurs, il s’agit de rendre moins fragmenté le parcours entre la découverte d’une destination et la réservation de ses services.

Une infrastructure commune, pas une nouvelle place de marché

La plateforme est conçue autour du principe « une seule mise en ligne pour toucher plusieurs plateformes ». Un hébergement chez l’habitant, un guide ou une attraction publierait ses services une fois et pourrait être découvert sur les applications participant au réseau, sans devoir établir une connexion technique distincte avec chacune d’entre elles.

Une plateforme numérique est un ensemble de capacités numériques interconnectées auxquelles d’autres services peuvent faire appel. Dans ce cas, elles doivent notamment permettre la recherche, la vérification des prestataires, les paiements, les évaluations et le traitement des réclamations. Les voyageurs pourraient continuer d’utiliser différentes applications, qui s’appuieraient sur cette infrastructure commune pour les mettre en relation avec des prestataires touristiques.

Cette distinction est importante, car certains comptes rendus du lancement parlent d’une plateforme commune ou unifiée. Le projet annoncé va au-delà d’un site grand public unique : l’ONDC fournit aux entreprises et aux plateformes une infrastructure pour se connecter et réaliser des transactions, plutôt que d’exploiter une place de marché concurrente. Les services réellement accessibles aux voyageurs dépendront des prestataires et des applications qui rejoindront le réseau.

Ce que comprend l’objectif de 23 000 offres

L’objectif détaillé est de référencer 23 000 offres d’ici à la fin de 2028, soit 14 000 expériences touristiques et 9 000 hébergements chez l’habitant. Les expériences représentent ainsi environ 61 % de l’objectif, contre près de 39 % pour les hébergements. Le programme doit relier les lieux où séjourner aux activités qui donnent aux voyageurs une raison de s’y rendre.

Des présentations plus générales évoquent un écosystème regroupant plus de 23 000 expériences et hébergements chez l’habitant. Cette formulation diffère de l’objectif précis de 23 000 offres fixé pour la mise en œuvre ; ni l’une ni l’autre ne correspond au nombre d’offres déjà disponibles sur la nouvelle plateforme.

L’inventaire touristique déjà présent sur l’ONDC constitue un point de départ, notamment pour les sites patrimoniaux. Le ministère veut également intégrer des expériences qui ne sont pas encore en ligne ou qui n’ont qu’une présence numérique limitée. Pour les atteindre, il faudra identifier et valider les prestataires, et pas seulement rassembler des services déjà vendus sur les plateformes de réservation établies.

Quand les services devraient être disponibles

La feuille de route prévoit trois étapes. La préparation vient d’abord, suivie d’un projet pilote pendant lequel le premier groupe d’expériences et d’hébergements chez l’habitant devrait être accessible. Une campagne nationale visant à intégrer les prestataires au réseau suivra.

• Septembre 2026 : L’initiative est annoncée au Bharat Mandapam à l’occasion de la Journée mondiale du tourisme ; les comptes rendus divergent entre le 27 et le 28 septembre.
• Octobre à décembre 2026 : La préparation et le développement du projet sont prévus.
• Janvier à juin 2027 : Le projet pilote est programmé, avec un premier groupe d’expériences et d’hébergements chez l’habitant.
• Juillet 2027 à décembre 2028 : L’extension à l’échelle nationale et l’intégration des prestataires sont prévues.
• D’ici à la fin de 2028 : Le programme vise 14 000 expériences et 9 000 hébergements chez l’habitant.

Un compte rendu indique que le déploiement commencera en juin 2027. La feuille de route plus détaillée situe la fin du projet pilote en juin et le début de l’extension nationale en juillet. Il s’agit de deux étapes différentes, et non d’une indication selon laquelle l’ensemble du réseau sera disponible en juin.

Aucune liste de destinations pilotes ni d’applications participantes n’a été annoncée dans les comptes rendus du lancement. Pour les voyageurs, l’annonce présente donc un calendrier de développement, et non un service national de réservation immédiatement accessible.

L’IA et l’ambition d’un parcours de réservation unique

L’intelligence artificielle doit être intégrée à l’interface de la plateforme pour aider les voyageurs à trouver des services et à organiser leurs déplacements dans la langue de leur choix. L’infrastructure doit également prendre en charge des agents numériques personnels, des logiciels capables de rechercher et d’organiser des options pour le compte d’un voyageur.

Bhuvnesh Kumar, secrétaire au ministère du Tourisme et de la Culture, a décrit le problème actuel comme une succession de réservations déconnectées pour les transports, l’hébergement et les activités. Il a expliqué :

« Actuellement, les vols, les hôtels, les taxis, les promenades en bateau, ou même une “aarti” dans un temple, etc., doivent être réservés sur différents sites web. Cette fragmentation rend le parcours numérique particulièrement pénible pour un touriste qui prépare une visite »,

Kumar a présenté cette vision sous la formule « Un billet, un pass ». Il s’agit d’une ambition visant à relier les différents éléments d’un voyage, et non d’un pass national annoncé avec des tarifs, des conditions ou des opérateurs participants déjà définis. Les comptes rendus du lancement ne précisent pas si une réservation combinée serait soumise à des conditions d’annulation communes ni comment seraient gérés les remboursements impliquant plusieurs prestataires.

La confiance dépendra de la vérification et du traitement des réclamations

L’infrastructure envisagée comprend la vérification des identités, les justificatifs des prestataires, des informations touristiques fiables, des normes de service, les paiements numériques, les évaluations, les avis et des mécanismes de traitement des réclamations. Ces outils doivent répondre aux incertitudes auxquelles sont confrontés les voyageurs qui réservent auprès d’un prestataire qu’ils ne connaissent pas, en particulier s’il est peu présent en ligne.

Le ministère travaillera avec les États et les territoires de l’Union pour sélectionner et valider les expériences touristiques. Kumar a également indiqué qu’un comité de pilotage serait créé. Les pouvoirs publics auront ainsi un rôle dans le choix des expériences intégrées au programme et dans la vérification des informations qui les accompagnent ; la recherche de prestataires ne sera donc pas une tâche purement technique.

Les annonces ne détaillent pas les règles de vérification, les délais de traitement des réclamations ni les responsabilités en cas de litige impliquant plusieurs prestataires. Elles ne précisent pas non plus comment les informations d’identité seront traitées sur les différentes applications participantes. Ces détails détermineront la portée concrète du cadre de confiance annoncé.

La visibilité et la protection sont deux enjeux distincts. Rendre un hébergement chez l’habitant visible sur plusieurs applications peut élargir sa clientèle, mais la visibilité ne garantit pas à elle seule la qualité du service. Les justificatifs, normes et mécanismes de réclamation prévus sont donc essentiels au programme, en particulier lorsque des interfaces d’IA commenceront à présenter des options aux voyageurs.

Un effort parallèle en faveur des destinations moins fréquentées

La plateforme a été lancée en parallèle de la National Mission for Alternative Destinations et de la campagne Dekho Apna Desh 2.0. Cette mission vise à répartir la demande touristique au profit de villes, villages et destinations moins fréquentés, plutôt qu’à concentrer la croissance dans des lieux déjà populaires.

Quatre catégories de destinations ont été définies : les destinations de montagne, les destinations côtières et de bord de mer, les villes patrimoniales et culturelles, ainsi que les destinations régionales de pèlerinage. Les États et territoires de l’Union devraient élaborer des séjours réservables associant hébergement, transport, restauration et expériences locales, avec la participation d’artisans et de groupes d’entraide.

Shekhawat a associé cet effort aux perspectives offertes aux habitants, aux entrepreneurs, aux femmes et aux jeunes. Évoquant l’orientation que doit prendre la croissance du tourisme, le ministre a déclaré :

« La prochaine étape du parcours touristique de l’Inde doit faire en sorte que la croissance dépasse les destinations populaires et crée des débouchés pour les communautés locales »,

La mission consacrée aux destinations et la plateforme numérique répondent à différentes dimensions d’un même objectif. La mission vise à développer et promouvoir des lieux et des expériences ; la plateforme doit faciliter la recherche et la réservation de services touristiques sur plusieurs applications. Les comptes rendus du lancement ne mentionnent ni liste de destinations ni budget pour la nouvelle mission.

Cinq accords en faveur des hébergeurs, des transports et des expériences locales

Le ministère a échangé cinq protocoles d’accord portant sur la formation des hébergeurs, la promotion des destinations, l’information des visiteurs et le tourisme communautaire. Leurs domaines d’intervention annoncés montrent que le programme dépasse le seul volet technologique de la réservation :

• Airbnb India : Développement des hébergements chez l’habitant et formation des hôtes.
• FlixBus India : Promotion des destinations et tourisme responsable grâce au transport interurbain.
• Glance Digital Experience : Contenus touristiques numériques et messages en faveur d’un tourisme responsable.
• Eicher Group Foundation : Participation des communautés, patrimoine et tourisme durable dans la région himalayenne.
• MakeMyTrip : Promotion de villages peu explorés, de commerces locaux authentiques et d’initiatives de voyage recensées par le ministère.

Les comptes rendus divergent sur le nom du partenaire chargé des contenus numériques. L’un parle de Glass Digital Experience, tandis que les comptes rendus plus détaillés identifient Glance Digital Experience, qui fait partie du groupe InMobi.

Le ministère précise que les cinq accords sont non commerciaux, non financiers, non contraignants et non exclusifs. Ils ne doivent donc pas être considérés comme des contrats de commande publique, des engagements de financement ou des garanties que ces organisations fourniront un service particulier sur la plateforme. Leur rôle annoncé est de coopérer à la promotion, à la participation et au développement d’un tourisme responsable.

Les enjeux économiques et les limites du lancement

Selon les chiffres du ministère du Tourisme cités dans les comptes rendus du lancement, le tourisme a représenté 5,22 % du produit intérieur brut indien et soutenu 8,46 crore d’emplois en 2023-2024. Un crore équivaut à 10 millions, soit 84,6 millions d’emplois. Le ministère a également publié India Tourism Statistics 2026 lors de l’événement, mais les comptes rendus du lancement ne donnent pas de chiffres plus récents sur le PIB ou l’emploi tirés de cette publication.

Les activités touristiques de l’ONDC s’inscrivent dans un programme d’infrastructures plus vaste, dont le commerce de détail reste la mission principale. Son initiative DigiDukaan a intégré plus de 18 000 détaillants à Hyderabad, Jaipur et Mumbai aux achats numériques entre entreprises. Son initiative Amazing India aide les agriculteurs, les artisans et d’autres petits producteurs à préparer leurs produits à la vente en ligne. Il s’agit de programmes distincts, et non de chiffres d’intégration touristique ou d’une preuve que les objectifs de la plateforme ont été atteints.

Karthick Prabhu, vice-président chargé des voyages à l’ONDC, a relié l’initiative touristique à l’évolution de la recherche de voyages. Il a déclaré :

À mesure que la découverte de voyages s’oriente vers des interfaces pilotées par l’IA et des agents numériques personnels, l’infrastructure doit aussi rester fiable et pouvoir s’adapter à de nouvelles formes d’expérience touristique.

Le projet pilote sera la première occasion d’évaluer la nouvelle plateforme elle-même. Les tests annoncés porteront sur des aspects concrets : les prestataires qui la rejoignent, les applications qui les présentent, la possibilité pour les voyageurs de finaliser leurs réservations et paiements, et la manière dont les problèmes sont résolus. Le lancement fixe un objectif et un calendrier, mais ne garantit pas encore une disponibilité nationale ni un ensemble de protections définitif pour les voyageurs.

Points clés

• Le ministère du Tourisme et l’ONDC élaborent une infrastructure touristique commune avec le soutien de l’ICDIA ; il ne s’agit pas d’une place de marché indépendante.
• L’objectif est de référencer 23 000 offres d’ici à la fin de 2028 : 14 000 expériences touristiques et 9 000 hébergements chez l’habitant.
• Le projet pilote est prévu de janvier à juin 2027, puis l’extension nationale de juillet 2027 à décembre 2028.
• Plus de 1 000 expériences touristiques sont déjà proposées sur l’ONDC, dont 170 monuments de l’ASI et 29 musées. Elles étaient présentes avant le projet pilote de la nouvelle plateforme.
• Les fonctionnalités prévues comprennent la planification de voyages par l’IA, l’accès dans plusieurs langues, la vérification des prestataires, les paiements, les évaluations et le traitement des réclamations.
• Dekho Apna Desh 2.0 fera la promotion de destinations moins fréquentées, mais les comptes rendus du lancement ne mentionnent ni liste de destinations ni budget pour la mission.
• Cinq accords de coopération portent sur les hébergeurs, les transports, les contenus numériques, le patrimoine himalayen et les expériences villageoises, sans engagement financier contraignant.