Deux étrangers inculpés pour la première fois en vertu de la nouvelle loi malaisienne contre les dépôts sauvages

Une affaire historique à Johor Bahru, qui fait jurisprudence en matière de propreté publique

Une étape importante dans l’application de la législation environnementale en Malaisie : deux ressortissants étrangers sont les premières personnes inculpées en vertu des nouvelles lois antipollution du pays. Les affaires, examinées le matin du 23 janvier devant le tribunal des sessions de Johor Bahru, marquent le début d’une période de répression plus stricte des atteintes à la propreté publique, après l’entrée en vigueur à l’échelle nationale, le 1er janvier, de la loi de 2007 sur la gestion des déchets solides et le nettoyage public (loi 672). Les audiences ont attiré l’attention sur les lourdes sanctions désormais à la disposition des autorités, notamment des amendes élevées et des peines obligatoires de travaux d’intérêt général.

Les prévenus, identifiés comme Sultan Md, un Bangladais de 28 ans, et Anita Lukman, une Indonésienne de 49 ans, ont été poursuivis pour deux faits distincts survenus aux premières heures du jour de l’An. Tous deux auraient abandonné des déchets dans des lieux publics le long de Jalan Ibrahim Sultan, à Stulang Laut, un quartier très fréquenté du centre-ville de Johor Bahru. Les audiences ont mis en évidence la volonté du gouvernement d’exploiter pleinement ses nouveaux pouvoirs juridiques pour endiguer le problème persistant des déchets abandonnés dans l’espace public.

Premier plaidoyer de culpabilité et condamnation

Anita Lukman, qui effectuait des petits boulots, a plaidé coupable d’avoir éliminé des déchets solides de manière inappropriée. Selon les documents du tribunal, elle a jeté un mégot de cigarette et une bouteille de boisson sur le trottoir vers 0 h 41 le 1er janvier, sans utiliser les poubelles prévues à cet effet à proximité. Le ministère public, représenté par Siti Adora Rahtiman, agente de la Société de gestion des déchets solides et du nettoyage public (SWCorp), a demandé une peine qui aurait valeur de dissuasion pour la prévenue comme pour le grand public.

Sans avocat, Anita a demandé en larmes la clémence de la juge du tribunal des sessions, Nor Aziati Jaafar. Elle a expliqué sa situation financière précaire, indiquant qu’elle était mère célibataire et subvenait aux besoins de deux enfants scolarisés, âgés de huit et 15 ans. Elle a souligné que son incapacité à travailler en raison de ses problèmes judiciaires ou de sanctions financières aurait des conséquences directes sur leur scolarité.

Je donne seulement un coup de main à mon amie pour des petits boulots, et mes enfants risquent de manquer l’école si je ne leur envoie pas assez d’argent.

Malgré sa demande, le tribunal a prononcé une peine conforme à la nouvelle législation. La juge Nor Aziati a condamné Anita à une amende de 500 RM (environ 160 S$). À cette sanction financière s’ajoutent six heures de travaux d’intérêt général. Le tribunal a précisé qu’elle devra les effectuer dans un délai de six mois, à raison de deux heures de travail maximum par jour. Le non-respect de cette peine pourrait entraîner une amende beaucoup plus lourde, comprise entre 2 000 et 10 000 RM. À défaut de paiement de l’amende, elle encourt 15 jours d’emprisonnement.

Le besoin d’un interprète retarde la deuxième affaire

La deuxième affaire, concernant Sultan Md, un ouvrier d’usine, n’a pas donné lieu à un plaidoyer le même jour. Sultan est poursuivi pour une infraction similaire : il aurait abandonné des déchets au même endroit vers 1 h 27 le 1er janvier, un peu moins d’une heure après les faits reprochés à Anita. La procédure s’est toutefois heurtée à un obstacle lorsque Sultan a demandé un interprète bengali, affirmant ne pas comprendre pleinement la nature des accusations portées contre lui.

Reconnaissant le droit du prévenu à un procès équitable et à comprendre pleinement la procédure judiciaire, la juge Nor Aziati a accédé à sa demande. Le tribunal a ensuite reporté l’examen de l’affaire au 28 janvier afin de trouver un interprète qualifié. L’issue de l’affaire de Sultan est très attendue, car elle permettra de mieux comprendre comment les tribunaux traitent les personnes ne parlant pas anglais dans le cadre du nouveau dispositif de répression accélérée.

Champ d’application de la nouvelle législation

Les poursuites engagées contre ces deux personnes constituent une application concrète de la loi de 2007 sur la gestion des déchets solides et le nettoyage public, et plus particulièrement de son article 77A(1), pleinement appliqué depuis le 1er janvier. Cette loi marque un tournant majeur dans l’approche malaisienne de la propreté des villes : elle remplace les simples avertissements ou les petites amendes forfaitaires par des mesures plus répressives et axées sur la réinsertion. Elle s’applique dans plusieurs États, notamment Johor, Melaka, Negeri Sembilan, Pahang, Perlis et Kedah, ainsi que dans les territoires fédéraux de Kuala Lumpur et de Putrajaya.

En vertu des dispositions modifiées, les contrevenants encourent une amende pouvant atteindre 2 000 RM. L’aspect le plus marquant de la nouvelle loi est toutefois l’instauration de la peine de travaux d’intérêt général. Le tribunal peut ainsi condamner les contrevenants à effectuer, sous supervision, des travaux de nettoyage dans l’espace public pendant une période maximale de six mois, dans la limite de 12 heures de travail au total. Cette mesure vise à établir un lien direct entre la sanction et l’infraction, en obligeant les contrevenants à contribuer concrètement à la propreté de l’environnement qu’ils ont dégradé.

Des amendes à la réinsertion

L’instauration de travaux d’intérêt général pour les dépôts sauvages relève d’une stratégie délibérée du gouvernement : encourager le civisme, là où les sanctions financières se sont historiquement révélées inefficaces. Le directeur général de SWCorp, Khalid Mohamed, a souligné que cette approche témoigne d’une stratégie de répression progressiste. Elle met l’accent sur la responsabilisation et la sensibilisation plutôt que sur la seule sanction financière. L’objectif est d’ancrer durablement de nouveaux comportements en confrontant directement les contrevenants aux conséquences des dépôts sauvages.

Le ministre du Logement et des Collectivités locales, Nga Kor Ming, avait déclaré auparavant que des sanctions plus strictes étaient nécessaires pour instaurer une culture de la propreté comparable à celle d’autres pays développés. Le gouvernement espère que le caractère public des condamnations constituera un puissant frein social et dissuadera les personnes susceptibles d’abandonner des déchets, qui auraient autrement ignoré des amendes moins élevées.

À quoi ressemblent les travaux d’intérêt général

Pour illustrer concrètement l’application de ces peines, SWCorp a organisé des simulations. Les personnes condamnées à des travaux d’intérêt général doivent se présenter auprès des agents pour être enregistrées et passer un examen de santé élémentaire. Elles reçoivent un équipement de sécurité standard, notamment des masques, des gants et des gilets haute visibilité portant la mention « Community Service Order ».

Pendant leur service, elles sont équipées de balais en paille, de pelles et de pinces à déchets. Elles doivent ramasser les détritus sur les passages publics, balayer les rues, nettoyer les caniveaux, récurer les toilettes publiques et même tailler l’herbe ou peindre des bâtiments. Les travaux sont effectués sous la supervision directe d’agents de SWCorp, souvent sous les yeux du public. Des cônes et des panneaux sont installés sur place pour informer les passants que le nettoyage est effectué dans le cadre d’une décision judiciaire, ajoutant une dimension de gêne sociale à la sanction.

SWCorp a assuré que la sécurité et la santé des contrevenants étaient prioritaires. Des masques sont fournis afin de préserver dans une certaine mesure leur anonymat, et les séances ne dépassent pas quatre heures. Un superviseur est affecté à chaque groupe de cinq contrevenants afin de veiller à ce que le travail soit effectué correctement et en toute sécurité. La nature des tâches est déterminée en fonction de la peine et des capacités physiques de chacun, afin qu’elles restent réalisables tout en conservant leur caractère punitif.

Application nationale et statistiques

Les affaires de Johor Bahru ne sont pas des cas isolés : elles s’inscrivent dans une vaste campagne nationale de répression baptisée « Ops Cegah ». Depuis le début de l’année, SWCorp applique les nouvelles règles avec fermeté. Selon les statistiques publiées par l’agence, 418 avis d’infraction pour abandon de déchets ont été délivrés dans tout le pays entre le 1er et le 22 janvier.

Johor a été particulièrement sous les projecteurs en raison de ces premières poursuites très médiatisées, mais d’autres États ont également connu une activité importante. Kuala Lumpur arrive en tête avec 127 avis, suivie de Kedah avec 99 et de Negeri Sembilan avec 61. Johor a enregistré 58 avis sur cette période, contre 30 pour Pahang et 24 pour Melaka. Sur l’ensemble des avis délivrés dans le pays, 315 ont été remis à des habitants et 103 à des étrangers, signe que la loi est appliquée sans distinction de nationalité.

Opérations en civil et surveillance

Pour prendre les contrevenants sur le fait, les agents chargés de l’application de la loi ont adopté des méthodes inhabituelles. À Johor, notamment aux abords de Johor Bahru Sentral, près de la chaussée, les agents ont troqué leur uniforme contre des vêtements civils. En tee-shirts, jeans, casquettes de baseball et lunettes de soleil, ils se fondent dans la foule des voyageurs. Ils s’appuient contre les rambardes, font défiler leur téléphone et sirotent un café tout en surveillant discrètement les infractions liées aux déchets.

Lorsqu’une infraction est commise, par exemple lorsqu’un mégot est jeté dans des buissons, les agents filment la scène avec leur téléphone avant d’intervenir pour interpeller le contrevenant. Cette méthode s’est révélée efficace : beaucoup sont pris au dépourvu. Zainal Fitri Ahmad, directeur de SWCorp à Johor, a indiqué que nombre des personnes arrêtées abandonnaient des déchets alors qu’elles se trouvaient tout près de poubelles, un comportement qu’il a qualifié de décevant. Ces opérations se poursuivent et l’agence travaille également avec les conseils municipaux locaux pour utiliser des caméras de vidéosurveillance dans les zones particulièrement touchées.

Conséquences pour les étrangers et les touristes

Le fait qu’un quart des contrevenants soient étrangers souligne l’importance de ces lois pour les expatriés et les touristes. Dans le seul État de Johor, 28 des 55 personnes arrêtées depuis le 1er janvier étaient étrangères. Parmi elles figuraient cinq touristes singapouriens interpellés pour avoir jeté des mégots. Le message des autorités est clair : les visiteurs ne sont pas exemptés du respect des lois malaisiennes.

Les étrangers pris en flagrant délit d’abandon de déchets reçoivent un avis d’infraction et sont informés d’une date ultérieure de comparution. Contrairement à certaines infractions mineures au code de la route, qui peuvent être réglées immédiatement, ces infractions liées aux déchets imposent de comparaître devant un tribunal. Les étrangers ne sont pas empêchés de quitter le pays à ce stade initial, mais les autorités ont prévu des mesures strictes pour garantir le respect des obligations. Si un étranger ne se présente pas à l’audience ou n’effectue pas les travaux d’intérêt général qui lui ont été imposés, SWCorp transmettra un rapport au département de l’Immigration.

Cette démarche peut entraîner des mesures empêchant la personne de rentrer en Malaisie à l’avenir. Zainal Fitri a confirmé que l’absence à l’audience serait consignée dans le système d’immigration. Les récidivistes ou les personnes qui se soustraient à la justice en subiront donc les conséquences lorsqu’elles tenteront de franchir à nouveau la frontière. Cette coopération entre SWCorp et les services de l’Immigration donne ainsi à la loi une portée réelle, y compris à l’égard des personnes de passage.

En bref

• Deux ressortissants étrangers, une Indonésienne et un Bangladais, sont les premiers à être inculpés en vertu de la nouvelle loi malaisienne contre les dépôts sauvages, à Johor Bahru.
• Anita Lukman a été condamnée à une amende de 500 RM et à six heures de travaux d’intérêt général après avoir plaidé coupable d’avoir jeté un mégot et une bouteille dans la rue.
• La nouvelle loi de 2007 sur la gestion des déchets solides et le nettoyage public (loi 672) prévoit des amendes pouvant atteindre 2 000 RM et jusqu’à 12 heures de travaux d’intérêt général pour abandon de déchets.
• Depuis le 1er janvier, l’application de la loi à l’échelle nationale a donné lieu à 418 avis d’infraction, Kuala Lumpur enregistrant le plus grand nombre de cas.
• SWCorp déploie des agents en civil et des dispositifs de surveillance pour prendre les contrevenants sur le fait ; 103 avis ont été délivrés à des étrangers.
• Les étrangers qui ne se présentent pas au tribunal ou n’effectuent pas leurs travaux d’intérêt général seront signalés au département de l’Immigration et risquent une interdiction de revenir en Malaisie.