Taïwan fixe à 2027 la fin de l’incinération des déchets alimentaires et à 2026 celle des déchets de cuisine pour nourrir les porcs

Ce qui change et pourquoi c’est important

Taïwan cessera d’incinérer les déchets alimentaires d’ici fin 2027 et leur substituera des méthodes qui restituent les nutriments aux sols ou produisent de l’énergie renouvelable. Le pays va développer le compostage et la digestion anaérobie, deux procédés qui transforment les restes alimentaires en engrais et en biogaz. Cette rupture met fin à une pratique qui envoyait depuis longtemps des matières organiques humides dans les incinérateurs, une solution peu efficace qui peut accroître les risques de pollution lorsque les déchets sont contaminés. Cette décision s’accompagne d’une mesure distincte visant à interdire l’utilisation des déchets de cuisine dans l’élevage porcin, afin de réduire le risque de propagation de la peste porcine africaine aux troupeaux. Ensemble, ces mesures vont transformer la gestion de millions de kilos de restes alimentaires produits chaque jour à Taïwan et illustrent la volonté accrue du pays de développer l’économie circulaire.

Le plan repose sur un état des lieux précis. Taïwan produit environ 1 384 tonnes de déchets alimentaires par jour. Les installations actuelles peuvent en traiter quelque 1 100 tonnes pour les transformer en compost ou en biomasse ; le reste est encore incinéré ou enfoui. Le ministère de l’Environnement comblera cet écart en augmentant les capacités de traitement, en renforçant le contrôle des incinérateurs pendant la transition et en intensifiant les campagnes de sensibilisation pour réduire le gaspillage alimentaire à la source. Le pays demande déjà à ses habitants de séparer les déchets alimentaires des ordures ménagères, une habitude qui a contribué à faire de Taïwan l’un des pays d’Asie affichant les taux de recyclage les plus élevés. Cette nouvelle étape rapproche le système d’une véritable valorisation des matières organiques, au lieu de les envoyer dans les cheminées.

Calendrier et objectifs

Deux calendriers avancent en parallèle. Tout d’abord, le Cabinet a approuvé la suppression progressive de l’utilisation des déchets de cuisine dans l’élevage porcin d’ici au 31 décembre 2026. Une interdiction totale entrera en vigueur en 2027. Première étape : à compter du 1er janvier 2025, les restes alimentaires des ménages ne pourront plus être donnés aux porcs ; les collectivités locales pourront adopter un calendrier plus strict si elles sont prêtes. Les autorités agricoles prévoient d’aider les éleveurs à passer aux aliments commerciaux et de promouvoir l’image de marque et la commercialisation des producteurs de porcs noirs afin de compenser la hausse des coûts. Pendant la transition, le gouvernement imposera une surveillance reposant sur l’IA dans les élevages et installera des systèmes GPS sur les véhicules de collecte des déchets de cuisine pour améliorer la traçabilité.

Ensuite, le ministère de l’Environnement développera les capacités de traitement nécessaires pour mettre fin à l’incinération des déchets alimentaires. La capacité quotidienne devrait passer à environ 1 720 tonnes d’ici fin 2026, puis à 2 119 tonnes d’ici fin 2027. Elle dépassera ainsi les volumes quotidiens moyens, ce qui permettra de transformer en compost ou en énergie tous les déchets alimentaires collectés, sans recourir aux incinérateurs. Pendant la montée en puissance du dispositif, les autorités renforceront la gestion et les inspections des incinérateurs existants, en prêtant une attention particulière aux émissions de dioxines.

Des déchets de cuisine pour les porcs à des systèmes plus sûrs

Donner aux porcs des déchets de cuisine cuits est une pratique profondément ancrée dans la vie agricole taïwanaise. Elle réduit les coûts d’élimination et, pour de nombreux producteurs, les dépenses d’alimentation. Les risques sanitaires ont changé la donne. La peste porcine africaine ne se transmet pas à l’être humain, mais elle peut décimer les populations de porcs. Taïwan a renforcé sa réglementation après la propagation du virus dans la région ces dernières années, en imposant une cuisson à haute température et un contrôle plus strict de l’origine des déchets. La nouvelle politique ferme totalement cette filière, éliminant ainsi une voie potentielle de transmission et renforçant la biosécurité dans les élevages.

Les éleveurs devront procéder à de véritables ajustements, en particulier ceux qui élèvent des porcs noirs pour des consommateurs attachés à leur saveur et à leur texture particulières. Les porcs noirs représentent environ 12,7 % du cheptel national et leur élevage est plus long. Les producteurs redoutent une hausse des coûts et une dégradation de la qualité de la viande lors du passage aux aliments formulés. Environ 200 éleveurs de porcs noirs ont suspendu la collecte des déchets de cuisine jusqu’à la fin de l’année, invoquant à la fois le coût et des préoccupations liées à la saveur. Le ministère de l’Agriculture prévoit de les aider à choisir leurs aliments, d’étudier de nouvelles options riches en protéines susceptibles de raccourcir la période d’élevage et de mieux faire connaître les marques de porcs noirs afin de préserver leur valeur dans la chaîne d’approvisionnement. Les collectivités locales pourront proposer une aide adaptée pour ne pas laisser les petits élevages de côté.

Comment Taïwan compte valoriser les déchets alimentaires au lieu de les incinérer

La diversification des modes de valorisation est au cœur de cette évolution. Les déchets alimentaires qui ne peuvent pas être redistribués aux personnes seront transformés en compost et en bioénergie. La politique taïwanaise privilégie des traitements sûrs et traçables, ainsi que des produits finis répondant à des normes précises. En 2024, Taïwan a recyclé environ 505 000 tonnes de déchets alimentaires ménagers. Cette année-là, ils ont été valorisés à hauteur d’environ 42,8 % en alimentation animale, 45,8 % en compost, 9,5 % en bioénergie et 1,9 % pour d’autres usages. Avec la suppression progressive des déchets de cuisine destinés aux porcs, la part du compost et de l’énergie augmentera, tandis que celle de l’alimentation animale diminuera, conformément à l’objectif de 2027.

Du compost pour les exploitations agricoles et les espaces verts urbains

Le compostage transforme les déchets de cuisine en amendement qui améliore la structure des sols et restitue des nutriments comme l’azote et le phosphore aux terres agricoles et aux espaces verts urbains. Taïwan certifie la qualité du compost et autorise sa distribution ou sa vente une fois les normes respectées. Les services municipaux de nettoyage et les entreprises privées se chargent du broyage, de la déshydratation et du compostage contrôlé, ce qui réduit les odeurs et limite les lixiviats. Les travaux de recherche et l’expérience de terrain à Taïwan montrent qu’un compost bien élaboré favorise la santé des sols et peut réduire le recours aux engrais chimiques lorsqu’il est utilisé correctement. Le ministère de l’Environnement continue d’aider les collectivités locales à développer les sites de compostage et à adopter des systèmes fermés avec aération mécanique, qui accélèrent le traitement et réduisent les coûts de main-d’œuvre.

Biogaz et récupération d’énergie

La digestion anaérobie consiste à placer les déchets alimentaires dans des cuves privées d’oxygène, où des micro-organismes les décomposent en biogaz et en digestat riche en nutriments. Le biogaz, composé principalement de méthane, peut produire de l’électricité ou de la chaleur. Le digestat peut ensuite être transformé en engrais. Le cadre juridique taïwanais, qui comprend la loi sur la gestion des déchets, la loi sur la gestion des engrais, la loi sur l’élevage, la loi sur la gestion des aliments pour animaux et la loi sur le développement des énergies renouvelables, soutient ce modèle. Un tarif de rachat de l’électricité et des aides aux projets facilitent le raccordement des installations de biogaz au réseau. La codigestion, qui consiste à mélanger les déchets alimentaires et le fumier de porc dans les digesteurs, augmente le rendement en gaz et permet de traiter deux flux de déchets à la fois. Le traitement par des larves de mouche soldat noire constitue une autre option pour certains flux : il transforme les matières organiques en protéines et en huile à usage industriel, tout en laissant un résidu utilisable en compost. Ces technologies aident Taïwan à atteindre ses objectifs de recyclage des ressources et de neutralité carbone à l’horizon 2050.

Capacités, contrôles et investissements

Taïwan a beaucoup investi pour préparer cette transition. Depuis 2019, environ 1,3 milliard de dollars taïwanais de fonds publics ont été consacrés aux usines et aux équipements de traitement, des broyeurs aux systèmes de déshydratation en passant par les lignes de compostage fermées. Le ministère de l’Environnement soutient également de nouveaux projets de digestion afin d’accroître la production de biogaz à partir des déchets alimentaires. Les émissions et la qualité des produits seront contrôlées pendant toute la transition. Les incinérateurs resteront intégrés aux systèmes municipaux de gestion des déchets, mais brûler des matières organiques humides gaspille de l’énergie. L’eau contenue dans les restes réduit l’efficacité de la combustion, tandis que leur contamination augmente les risques de pollution de l’air. En orientant les déchets alimentaires vers les composteurs et les digesteurs, le système économise du combustible, récupère les nutriments et réduit le recours aux cheminées d’incinération.

Le suivi et la communication des résultats au public sont essentiels. Pendant la transition, les inspecteurs multiplieront les contrôles des dioxines dans les incinérateurs. Les usines de recyclage qui produisent du compost devront respecter des normes de qualité, et les digesteurs devront gérer les odeurs, les eaux usées et les résidus. Le programme gouvernemental « 4 en 1 » relie les ménages, les collecteurs municipaux, les recycleurs privés et un fonds national de recyclage financé par des contributions des producteurs. Ce modèle stabilise les activités de recyclage et contribue à couvrir les coûts du tri, du transport et du traitement.

Ce qui attend les ménages et les entreprises

Les habitants continueront à faire ce qu’ils font déjà bien : trier les déchets alimentaires en vue d’une collecte spécifique et les remettre aux camions qui passent le soir. De nombreux ménages séparent les déchets crus des déchets cuits afin que les centres de traitement puissent optimiser le compostage ou la digestion. Le système de tarification au volume des déchets à Taipei et dans d’autres villes a appris aux habitants à limiter les ordures non recyclables et a réduit d’environ deux tiers les déchets ménagers dans la capitale. À l’échelle nationale, les taux de recyclage se situent au milieu de la cinquantaine, tandis que le recyclage des déchets alimentaires est passé d’environ 40 % en 2018 à près de 60 % en 2024. Les nouveaux objectifs entraîneront la mise en circulation de davantage de camions de collecte des déchets alimentaires, l’installation de bacs supplémentaires et la diffusion de consignes plus claires sur les déchets à déposer dans chaque filière.

Restaurants, écoles et supermarchés

Les cuisines professionnelles et les établissements scolaires produisent de grandes quantités de déchets alimentaires relativement propres. Le tri à la source est le moyen le moins coûteux de garantir que ces déchets se prêtent bien au compostage ou à la digestion. De nombreux commerçants réduisent déjà le gaspillage en donnant leurs invendus encore consommables à des banques alimentaires et à des associations caritatives, ce qui contribue à lutter contre la faim tout en diminuant les coûts d’élimination. Lorsque le don n’est pas possible, les cuisines peuvent déshydrater les restes pour en réduire le poids et les odeurs, puis les envoyer dans des centres de traitement. Les collectivités locales continueront à proposer des guides pratiques et des formations afin que le personnel évite toute contamination par les emballages ou les couverts.

Économie et réalités du marché

Le compostage peut être rentable lorsque les installations fonctionnent à grande échelle et disposent d’équipements modernes. Une étude sur les installations de compostage taïwanaises a montré que les systèmes automatisés et fermés, dotés d’une aération mécanique, réduisent les coûts d’exploitation et améliorent la qualité du produit. Les installations rattachées à des organismes publics ont souvent été déficitaires, principalement parce qu’elles vendent trop peu du compost qu’elles produisent. Il est essentiel de stimuler la demande. Le compost certifié peut être utilisé dans les exploitations agricoles et les vergers, pour l’aménagement paysager et la restauration des sols, mais il faut des acheteurs convaincus de la constance de sa qualité. Des subventions ou des garanties d’achat peuvent aider à combler l’écart pendant le développement des marchés ; elles se justifient par les coûts d’incinération évités et les bénéfices environnementaux.

Les projets énergétiques sont viables lorsqu’ils peuvent vendre de l’électricité au réseau à un prix stable et commercialiser le digestat comme engrais. Le tarif de rachat de l’électricité soutient leur modèle économique. La codigestion avec le fumier augmente la production de gaz, tandis qu’une implantation judicieuse à proximité des élevages réduit les temps de transport. La nouvelle politique modifie également les coûts des éleveurs porcins. Les aliments commerciaux peuvent augmenter les coûts des intrants, même si une meilleure nutrition peut raccourcir les périodes d’élevage et améliorer la santé des troupeaux. Le ministère de l’Agriculture travaillera sur la composition des aliments et la promotion des marques afin de protéger les petits éleveurs et de préserver la diversité du marché.

Risques de la transition et mesures prévues par les autorités

Tout changement rapide à grande échelle peut mettre les chaînes logistiques à rude épreuve. Les principaux risques sont la contamination des déchets alimentaires par des matières non organiques, les odeurs susceptibles de provoquer des plaintes des riverains et les flux irréguliers qui laissent les installations sous-utilisées. Le ministère de l’Environnement et les collectivités locales s’attaquent à ces problèmes en renforçant les règles de tri et les campagnes de sensibilisation, et en modernisant les installations, notamment avec des zones de réception fermées et des systèmes de traitement des odeurs. L’installation de GPS sur les véhicules de collecte des déchets de cuisine et le recours à l’IA pour surveiller les élevages renforcent la transparence. Les émissions des incinérateurs feront l’objet de contrôles plus stricts, alors qu’ils traiteront une part décroissante des matières organiques.

La participation du public reste le pilier du dispositif. À Taïwan, l’habitude de se rassembler le soir pour écouter la musique des camions de collecte a déjà contribué à garder les rues propres. La priorité absolue est de réduire le gaspillage à la source, car le meilleur déchet est celui qui n’est jamais produit. Les banques alimentaires et les programmes de dons, déjà actifs dans toute l’île, prolongent la durée de vie des denrées consommables et réduisent la charge des centres de traitement. Avec l’augmentation des capacités, des débouchés stables pour le compost et le digestat et le maintien de l’engagement des communautés, l’échéance de 2027 est à portée de main.

À retenir

• Taïwan cessera d’incinérer les déchets alimentaires d’ici fin 2027 et privilégiera le compostage et le biogaz.
• L’utilisation des déchets de cuisine pour nourrir les porcs sera progressivement supprimée d’ici au 31 décembre 2026, avant une interdiction totale en 2027.
• À partir du 1er janvier 2025, les restes alimentaires des ménages ne pourront plus être donnés aux porcs ; les collectivités locales pourront accélérer le calendrier.
• La capacité quotidienne de traitement passera d’environ 1 100 tonnes actuellement à 1 720 tonnes d’ici fin 2026, puis à 2 119 tonnes d’ici fin 2027.
• Pendant la transition, les incinérateurs seront soumis à une gestion renforcée et à des contrôles plus stricts des dioxines.
• En 2024, environ 505 000 tonnes de déchets alimentaires ménagers ont été recyclées, principalement sous forme de compost ou d’aliments pour animaux.
• La qualité du compost est certifiée et les projets de digestion anaérobie peuvent vendre leur électricité au réseau grâce à un tarif de rachat.
• La surveillance des élevages par l’IA et l’installation de GPS sur les véhicules de collecte des déchets de cuisine amélioreront la traçabilité.
• Le recyclage des déchets alimentaires est passé d’environ 40 % en 2018 à près de 60 % en 2024.
• Il faut s’attendre à un tri à la source plus poussé, à un soutien aux éleveurs qui changent d’aliments et à des débouchés renforcés pour le compost et le digestat.