L’Ouzbékistan prolonge ses exportations d’électricité vers l’Afghanistan jusqu’en 2026

Pourquoi cet accord transfrontalier sur l’électricité est important

L’Ouzbékistan a signé un contrat pour continuer à exporter de l’électricité vers l’Afghanistan jusqu’en 2026, maintenant ainsi une source d’énergie essentielle pour un pays qui dépend de ses voisins pour alimenter son réseau. L’accord fait suite à des discussions à Tachkent entre le ministre ouzbek de l’Énergie, Jurabek Mirzamakhmudov, et Abdul Bari Omar, directeur général de Da Afghanistan Breshna Sherkat (DABS), le service national d’électricité afghan. Côté ouzbek, le contrat a été signé par Uzenergosotish, le négociant centralisé en électricité. Pour les ménages, les hôpitaux et les entreprises afghans, la continuité de l’approvisionnement transfrontalier est vitale pendant que de nouvelles infrastructures sont déployées dans le pays.

L’Afghanistan importe la majeure partie de son électricité, avec environ 800 mégawatts provenant d’Ouzbékistan, du Tadjikistan, du Turkménistan et d’Iran. Sa capacité de production intérieure est d’environ 250 mégawatts, ce qui laisse un important déficit comblé par des importations dont le coût est estimé entre 250 et 280 millions de dollars par an. Le nouvel accord contribue à stabiliser l’approvisionnement en 2026, tandis que se poursuivent les travaux sur des lignes de transport et des postes électriques destinés à accroître la capacité de transfert depuis la frontière ouzbèke vers Kaboul et d’autres zones à forte demande.

Les deux parties sont également convenues d’accélérer la construction d’un ensemble de projets lancés à la fin de l’été, visant à étendre le réseau afghan. Le programme comprend un corridor de 500 kilovolts reliant le poste de Surkhan, en Ouzbékistan, à Dasht e Alwan puis à Puli Khumri, l’extension du poste d’Arghandeh près de Kaboul, un nouveau poste à Sheikh Mesri, dans la province de Nangarhar, ainsi que le prolongement de la ligne de 220 kilovolts entre Kaboul et Nangarhar. Ces investissements sont évalués entre 243 et 250 millions de dollars. Le calendrier prévoit une mise en service par étapes, avec des jalons importants jusqu’au début de 2027.

Ce que prévoit le nouveau contrat

Les parties ont officialisé l’approvisionnement pour l’année civile 2026 tout en examinant l’état d’avancement des nouvelles lignes à haute tension et des postes électriques en territoire afghan. Les responsables sont convenus d’accélérer les calendriers de construction et de mise en service afin que des capacités supplémentaires puissent être acheminées plus rapidement. La partie ouzbèke a mis en avant les déclarations récentes du président Shavkat Mirziyoyev lors de forums régionaux et aux Nations unies, appelant à apporter un soutien concret au peuple afghan et à ne pas isoler le pays. La coopération énergétique occupe une place centrale dans cette politique.

Le cadre commercial s’inscrit dans un accord de plus longue durée. En 2019, le réseau national ouzbek, dont le rôle de commercialisation est désormais assuré par Uzenergosotish, a conclu avec DABS un contrat d’achat ferme sur dix ans (take-or-pay), qui autorise des livraisons allant jusqu’à 6 milliards de kilowattheures par an. Les volumes précis pour 2026 n’ont pas été communiqués, ce qui est courant dans le commerce de l’électricité, où les calendriers mensuels varient selon les saisons, la demande et les périodes de maintenance. Le nouveau contrat annuel permet de maintenir les livraisons pendant que le programme d’infrastructures accroît la capacité à acheminer l’électricité plus profondément dans les zones de consommation afghanes.

L’accord en bref

• Parties : Uzenergosotish et DABS, sous la supervision du ministère ouzbek de l’Énergie
• Durée : année civile 2026, les volumes étant programmés en fonction des conditions du réseau
• Cadre à plus long terme : un accord d’achat ferme sur dix ans signé en 2019 autorise jusqu’à 6 milliards de kilowattheures par an
• Liaison d’infrastructure : ligne de 500 kV Surkhan–Dasht e Alwan–Puli Khumri d’environ 200,6 km, ainsi que de nouvelles installations ou des extensions près de Kaboul et dans le Nangarhar
• Objectifs de capacité : les projets doivent permettre des importations de 800 à 1 000 mégawatts dans le réseau afghan à mesure de la mise en service des installations
• Calendrier des livraisons : les jalons du programme s’étendent jusqu’au 1er avril 2027, avec la possibilité de mises en service partielles plus tôt

L’exécution du contrat s’accompagne de travaux sur les pylônes, les conducteurs, les transformateurs et les systèmes de contrôle. Les responsables de projet ont été invités à raccourcir les délais lorsque cela est possible, sans compromettre la fiabilité ni les normes de sécurité. Chaque poste électrique ou tronçon de ligne achevé accroît progressivement la souplesse nécessaire pour orienter les flux vers les zones qui en ont le plus besoin.

La crise de l’électricité en Afghanistan en chiffres

La demande d’électricité en Afghanistan dépasse largement la production nationale. Selon DABS, environ 800 mégawatts sont importés, tandis que la capacité intérieure, d’environ 250 mégawatts, est limitée par le vieillissement des centrales et le manque de combustible. Il en résulte un système où les centres urbains dépendent d’apports réguliers provenant du nord et de l’ouest. La facture annuelle des importations, estimée entre 250 et 280 millions de dollars, constitue un lourd fardeau pour une économie fragile.

Les arriérés de paiement accumulés par l’Afghanistan auprès de fournisseurs régionaux ont mis en évidence ce risque. En février 2024, DABS a indiqué avoir réglé 627 millions de dollars de dettes accumulées sur plusieurs années au titre de contrats avec l’Iran, le Tadjikistan, le Turkménistan et l’Ouzbékistan. Le règlement de ces sommes a réduit le risque d’interruptions d’approvisionnement pour défaut de paiement. Malgré les progrès réalisés sur ce front, le système reste vulnérable aux variations saisonnières des ressources hydrologiques, aux contraintes des réseaux transfrontaliers et aux défaillances techniques susceptibles de provoquer le déclenchement de lignes ou de transformateurs.

Le programme d’infrastructures en cours est conçu pour réduire ces vulnérabilités. Le renforcement du réseau principal par des lignes à plus haute tension réduit les pertes sur de longues distances et offre aux dispatchers davantage de possibilités pour réacheminer l’électricité en cas de panne. Le nouveau poste de Sheikh Mesri, dans le Nangarhar, devrait par exemple améliorer la régulation de la tension et la fiabilité dans l’est du pays, tandis que l’extension d’Arghandeh doit permettre d’acheminer davantage d’électricité vers l’agglomération de Kaboul et d’améliorer la stabilité du réseau local.

Le développement du réseau en Afghanistan

Le corridor de 500 kV reliant Surkhan à Dasht e Alwan et à Puli Khumri constitue le pilier de l’augmentation des volumes en provenance d’Ouzbékistan. Une tension plus élevée accroît la capacité de transfert et réduit les pertes thermiques, de sorte qu’une plus grande part de chaque kilowattheure livré à la frontière parvient effectivement aux utilisateurs finaux. Le tronçon d’environ 200,6 km fait partie d’un itinéraire plus long destiné à acheminer l’électricité importée vers Kaboul et d’autres pôles de consommation.

L’extension du poste d’Arghandeh à 800 mégavoltampères, l’installation d’un nouveau poste de 126 mégavoltampères à Sheikh Mesri et le prolongement de la ligne de 220 kV entre Kaboul et Nangarhar sont des étapes complémentaires. Les postes électriques abaissent la très haute tension du transport à des niveaux adaptés à la distribution, et leurs équipements de compensation de puissance réactive contribuent à maintenir une tension stable sur le réseau. Ensemble, ces projets visent à augmenter la quantité d’électricité pouvant être acheminée en toute sécurité dans le pays et à l’intérieur de celui-ci.

La mise en service se fera par étapes. Certaines installations pourront être mises sous tension plus tôt et fonctionner partiellement pendant que les travaux se poursuivront ailleurs. Le calendrier actuel prévoit l’achèvement complet du programme au premier trimestre 2027. À mesure que chaque élément sera mis en service, les planificateurs pourront programmer des transferts transfrontaliers plus importants, avec moins de goulets d’étranglement et de meilleurs indicateurs de fiabilité.

État d’avancement de CASA 1000 et solutions de financement

CASA 1000 est un projet énergétique régional qui doit acheminer les excédents d’hydroélectricité estivale du Kirghizistan et du Tadjikistan vers l’Afghanistan et le Pakistan. L’initiative, convenue pour la première fois en 2016, est dotée d’un budget d’environ 1,2 milliard de dollars. Elle comprend de nouvelles infrastructures de transport dans quatre pays, l’Afghanistan servant à la fois de pays de transit et de destinataire de l’électricité.

Les travaux sur le tronçon afghan ont été interrompus en août 2021, dans le contexte du changement de gouvernement. À cette date, 18 % des pylônes en Afghanistan avaient été érigés et environ 95 % des matériaux nécessaires avaient été fournis. Les institutions financières ont ensuite décidé de reprendre leur soutien au projet, invoquant son état d’avancement presque achevé au Kirghizistan, au Tadjikistan et au Pakistan, ainsi que le risque de voir des actifs inutilisés si le tronçon afghan n’était pas terminé. Pour répondre aux préoccupations concernant les flux de fonds, le financement du tronçon afghan est structuré de telle sorte que les paiements et les recettes soient gérés hors d’Afghanistan et ne transitent pas par les systèmes de l’administration talibane.

En mars 2025, des responsables à Kaboul ont déclaré que les fonds n’étaient pas encore parvenus au projet, tout en affirmant que les travaux étaient achevés à 70 % en Afghanistan. En mai, le directeur général de DABS, Abdul Bari Omar, a déclaré que les travaux avaient repris et prévu un achèvement dans un délai d’un à deux ans. Le tronçon afghan avait auparavant été attribué à une entreprise indienne, mais le délai initial de trois ans s’est révélé irréaliste compte tenu des retards liés à la sécurité et au financement.

Jusqu’au démarrage des échanges commerciaux dans le cadre de CASA 1000, l’Afghanistan continuera de dépendre des importations bilatérales en provenance de ses voisins, l’Ouzbékistan étant un fournisseur essentiel. Une fois CASA 1000 opérationnel, le pays devrait bénéficier d’un approvisionnement plus diversifié selon les saisons, ce qui réduira le risque lié à la défaillance d’une source unique et donnera aux gestionnaires du réseau davantage de souplesse pour équilibrer le système.

Ce que l’Ouzbékistan y gagne et l’équilibre régional

Pour l’Ouzbékistan, les exportations vers l’Afghanistan génèrent des recettes et renforcent les liens régionaux. Cette politique s’inscrit également dans la lignée des appels répétés du président Shavkat Mirziyoyev à soutenir la population afghane et à éviter l’isolement du pays en développant des liens économiques concrets. Le commerce de l’électricité est l’un des rares domaines où les retombées immédiates profitent aux habitants et aux entreprises des deux côtés de la frontière.

Tachkent doit concilier les exportations avec la hausse de la demande intérieure et les pénuries saisonnières qui touchent l’Asie centrale en hiver. L’Ouzbékistan doit également fournir 900 millions de kilowattheures au Kazakhstan de mars à décembre 2026, dans le cadre d’un accord régional plus large coordonnant les lâchers d’eau du réservoir de Toktogul, au Kirghizistan, et les échanges d’électricité. Ces accords illustrent l’interdépendance, à l’échelle de la région, entre la planification de l’énergie, de l’eau et de l’agriculture. Concilier ces impératifs tout en respectant les obligations contractuelles d’exportation représente un défi permanent pour les gestionnaires de réseau.

Comment fonctionne le commerce transfrontalier de l’électricité

Les contrats d’électricité associent souvent des engagements de capacité à des calendriers de livraison d’énergie. Le mégawatt mesure une puissance instantanée, tandis que le kilowattheure mesure l’énergie livrée au fil du temps. Les lignes à haute tension, comme les corridors de 500 kV, transportent de grandes quantités d’électricité en limitant les pertes. Les postes électriques sont évalués en mégavoltampères, une unité qui reflète leur capacité à gérer la puissance active et réactive. Les opérateurs doivent disposer de réserves et maintenir la fréquence et la tension dans des plages étroites, car même de faibles écarts peuvent déclencher les systèmes de protection et provoquer des coupures.

Les contrats prévoient des dispositions relatives aux pannes, aux réductions de livraison et aux garanties de paiement. Une clause d’achat ferme (take-or-pay) signifie que l’acheteur paie un volume minimal, qu’il le prélève ou non, ce qui donne au vendeur la confiance nécessaire pour investir et programmer la production. Dans le cas de l’Afghanistan, des partenaires internationaux ont mis en place des structures de financement permettant de gérer hors des systèmes gouvernementaux les fonds destinés à des projets comme CASA 1000, avec des comptes séquestres et une supervision indépendante. Ces mécanismes réduisent les risques juridiques et liés aux sanctions pour les fournisseurs et les prêteurs, et contribuent à maintenir l’approvisionnement en électricité malgré un contexte politique difficile.

Points clés

• L’Ouzbékistan et DABS ont signé un contrat pour maintenir l’approvisionnement en électricité de l’Afghanistan en 2026, à l’issue de discussions à Tachkent entre le ministre de l’Énergie, Jurabek Mirzamakhmudov, et le directeur général de DABS, Abdul Bari Omar
• Uzenergosotish a signé le contrat côté ouzbek, prolongeant une relation commerciale de longue date dans le cadre d’un accord d’achat ferme sur dix ans conclu en 2019
• L’Afghanistan importe environ 800 MW d’électricité, contre une capacité intérieure d’environ 250 MW, pour un coût annuel estimé entre 250 et 280 millions de dollars
• Un ensemble de projets d’une valeur d’environ 243 à 250 millions de dollars est en cours, dont une ligne de 500 kV d’environ 200,6 km reliant Surkhan à Dasht e Alwan puis à Puli Khumri
• Les projets de postes électriques comprennent l’extension d’Arghandeh à 800 MVA, un nouveau poste de 126 MVA à Sheikh Mesri, dans le Nangarhar, et le prolongement de la ligne de 220 kV entre Kaboul et Nangarhar
• Le calendrier prévoit l’achèvement des travaux d’ici au 1er avril 2027, avec une augmentation progressive des capacités à mesure de la mise en service des tronçons
• Le projet CASA 1000 a repris, avec un financement structuré de façon que les paiements et les recettes liés au tronçon afghan soient gérés hors des systèmes de l’administration talibane
• Des responsables talibans ont affirmé que les travaux de CASA 1000 étaient achevés à 70 % en Afghanistan, et la direction de DABS a prévu un délai d’un à deux ans pour les terminer
• DABS a indiqué avoir réglé début 2024 des arriérés de 627 millions de dollars liés à d’anciennes importations d’électricité, réduisant ainsi le risque d’interruptions pour défaut de paiement
• L’Ouzbékistan fournira également 900 millions de kilowattheures au Kazakhstan en 2026, dans le cadre d’échanges régionaux plus larges liés à la gestion de l’eau