L’Indonésie prévoit de nouvelles fermes avicoles pour maîtriser les prix des œufs et de la viande

Pourquoi les œufs et le poulet coûtent plus cher en ce moment

L’Indonésie prévoit de construire de nouvelles fermes avicoles dans les provinces où les prix des œufs et du poulet dépassent les prix de référence fixés par le gouvernement. Le ministre de l’Agriculture, Andi Amran Sulaiman, a déclaré que le plan visait à accroître les capacités de production de poulets de chair et de poules pondeuses dans les zones où les prix sont élevés, afin de détendre les marchés et de mieux répartir l’offre. Cette mesure fait suite à une forte hausse de la demande liée au programme national de repas gratuits et nutritifs, qui nécessitera, une fois pleinement déployé, 1,1 million de tonnes supplémentaires de viande de poulet et 700 000 tonnes d’œufs. Les prix des œufs et du poulet ont contribué à la hausse mensuelle de l’inflation en octobre 2025, tandis que plusieurs provinces ont signalé des prix de marché supérieurs au prix de référence au producteur fixé par l’Agence nationale de l’alimentation. Selon le ministère, les nouvelles fermes pourraient également soutenir l’emploi, avec jusqu’à 1,4 million de postes créés à mesure que les installations entreront en activité.

Les signaux envoyés par les prix sont clairs. Le tableau de bord des prix alimentaires de Bank Indonesia montre que les œufs se vendent entre 28 000 et 29 900 roupies le kilogramme dans les provinces de Sumatra occidental, Sumatra méridional, Banten et Yogyakarta, au-dessus du prix de référence au producteur de 26 500 roupies le kilogramme fixé par le règlement n° 5/2022 de l’Agence nationale de l’alimentation. Le prix de la viande de poulet de chair a également augmenté d’un mois sur l’autre. Selon l’Office indonésien de la statistique, les œufs ont augmenté de 4,43 % en octobre par rapport au mois précédent, contribuant à hauteur de 0,04 point de pourcentage à l’indice général, tandis que la viande de poulet de chair a progressé de 1,13 % et ajouté 0,02 point. L’inflation générale a atteint 2,86 % sur un an en octobre, tandis que le groupe des produits alimentaires, des boissons et du tabac a augmenté de 4,99 %, les piments rouges constituant le principal facteur de hausse pris isolément.

Comment le programme de repas gratuits a transformé la demande

Le programme de repas gratuits et nutritifs modifie les habitudes d’achat dans toute l’Indonésie. Les unités de services nutritionnels, connues localement sous le nom de cuisines SPPG, s’approvisionnent en œufs et en poulet auprès des marchés et des détaillants voisins. Ces achats institutionnels réguliers ont absorbé une part accrue de l’offre locale et fait monter les prix dans certaines zones. Les rayons des magasins ne sont pas vides, mais la concurrence pour les mêmes produits s’est intensifiée. Cette tension se reflète dans l’évolution hebdomadaire des prix et dans le panier des produits alimentaires volatils pris en compte dans le rapport sur l’inflation.

L’Office indonésien de la statistique a souligné qu’il ne calcule pas d’indicateur précis attribuant directement l’inflation au programme de repas. Il n’en reste pas moins que la hausse de la demande coïncide avec le déploiement du programme et la fermeté des prix des œufs et de la viande de poulet. La situation est similaire dans plusieurs provinces, où les prix du marché dépassent le prix de référence au producteur. Le gouvernement observe ces tendances et s’emploie à rapprocher les capacités de production des lieux de consommation pour réduire la pression.

Pudji Ismartini, directrice adjointe des statistiques de la distribution et des services à l’Office indonésien de la statistique, a décrit l’évolution de la demande depuis le lancement du programme, il y a plusieurs mois, ainsi que son lien avec les données récentes.

« La demande pour ces deux produits a fortement augmenté depuis le début du programme, et les œufs et la viande de poulet de chair ont été les principaux facteurs de l’inflation des produits alimentaires volatils en octobre », a déclaré Pudji Ismartini.

La stratégie du gouvernement pour faire baisser les prix : repérer les zones sous tension et construire des fermes

Le ministère de l’Agriculture dressera une carte des districts et des villes où l’écart entre les prix du marché et le prix de référence est le plus important, puis choisira des sites pour de nouvelles fermes de poules pondeuses et de poulets de chair afin de raccourcir les circuits d’approvisionnement. L’objectif est de mieux répartir la production et de stabiliser les prix à l’échelle nationale. Lorsque les zones où les prix sont élevés se trouvent loin des principaux bassins de production de Java, le transport renchérit les coûts et les chocs se répercutent rapidement sur les prix de détail. Installer des fermes plus près de ces marchés peut réduire les frais de transport, limiter les risques de pertes et renforcer la concurrence au sein des chaînes d’approvisionnement locales.

Le plan vise également à soutenir l’emploi. Le ministère prévoit environ 1,4 million de postes dans l’élevage, la livraison d’aliments pour animaux, l’approvisionnement en poussins, la transformation, l’entreposage frigorifique et la logistique de détail, à mesure que les projets passeront des autorisations à la production. Le ministre a présenté cette initiative comme un élément d’une économie centrée sur les populations et de l’économie Pancasila promue par le président Prabowo Subianto. Il en a également résumé l’approche en termes simples.

Andi Amran Sulaiman, ministre de l’Agriculture, a déclaré que le gouvernement entendait commencer par les endroits où les consommateurs ressentent le plus la pression, avant d’accroître les capacités.

« Nous repérerons les endroits où les prix sont élevés et y établirons des fermes avicoles », a déclaré le ministre de l’Agriculture, Andi Amran Sulaiman.

Les régions où les prix dépassent déjà le prix de référence au producteur, notamment certaines parties de Sumatra et Yogyakarta, pourraient être retenues en priorité. Le ministère n’a pas publié de calendrier complet. Les projets agricoles nécessitent généralement un accès au foncier, une planification de la biosécurité, une autorisation environnementale ainsi que des connexions aux fournisseurs d’aliments et aux couvoirs avant l’arrivée des volailles. Ces étapes peuvent prendre plusieurs mois, même si les intégrateurs déjà en activité peuvent avancer plus vite en réaffectant ou en agrandissant leurs installations.

Les pressions sur l’offre qui maintiennent les prix à un niveau élevé

Alors que la demande augmente, les coûts de production progressent eux aussi. L’alimentation animale, qui constitue le principal poste de dépense dans la production avicole, est pénalisée par la faiblesse de l’offre intérieure de maïs. Les prix du maïs local ont augmenté au troisième trimestre, puis se sont repliés après la mise sur le marché de stocks, mais restent élevés par rapport à ceux des céréales importées. Pour limiter les flambées du coût des aliments pour animaux, un programme public distribue 52 400 tonnes de maïs à prix subventionné. Berdikari, l’entreprise publique d’élevage, prévoit pour sa part d’importer 600 000 tonnes de blé fourrager en 2025 afin d’aider les fabricants à composer leurs rations dans l’attente des prochaines récoltes importantes de maïs.

Bapanas, l’Agence nationale de l’alimentation, présente le programme sur le maïs comme un moyen de soutenir les producteurs d’œufs et de viande de poulet tout en protégeant les consommateurs contre la répercussion des hausses de coûts. Arief Prasetyo Adi, directeur de Bapanas, en a expliqué les raisons.

« Un coût abordable des aliments pour animaux stabilisera les prix des œufs et, par conséquent, permettra de maîtriser le coût de la viande de poulet. Le programme garantira une production durable d’œufs d’ici à la fin de l’année », a déclaré Arief Prasetyo Adi.

Les coûts de production des poulets de chair ont également subi la pression de la hausse des prix des poussins d’un jour, des volailles vivantes et des aliments pour animaux dans plusieurs régions. L’offre des couvoirs, souvent encadrée par des quotas de mise en place afin d’équilibrer l’offre et les prix à la sortie des élevages, peut être assouplie si le gouvernement souhaite accélérer la croissance de la production. Ce choix doit toutefois tenir compte des moyens de biosécurité, de la couverture vaccinale et des débouchés, afin d’éviter que des faiblesses ne se traduisent ensuite par des pertes dues aux maladies ou par un effondrement des prix à la ferme.

Perspectives de production et délais d’arrivée des nouvelles capacités

Selon les responsables, l’offre peut augmenter avant le déploiement maximal du programme de repas en 2025. L’Indonésie est autosuffisante en viande de poulet et en œufs, avec des excédents déclarés d’environ 0,12 million de tonnes et 0,17 million de tonnes, selon le ministère de l’Agriculture. La direction générale de l’élevage et de la santé animale a maintenu la production annuelle de viande de poulet autour de 4,2 millions de tonnes et celle d’œufs autour de 6,5 millions de tonnes, avec de légers excédents dans les deux catégories. À mesure que de nouvelles unités de services nutritionnels ouvriront, ces excédents devraient être absorbés. Les autorités prévoient de faire passer le nombre de cuisines SPPG d’environ 2 000 actuellement en activité à 6 000, puis à 8 000 d’ici août 2025, ce qui alimentera les marchés locaux avec une demande institutionnelle régulière d’œufs et de poulet. Pour accélérer l’offre, le ministère peut ajuster les quotas de mise en place des poussins.

Agung Suganda, directeur général de l’élevage et de la santé animale au ministère de l’Agriculture, a présenté différentes options pour accroître la production si la demande continue de progresser.

« Nous inviterons prochainement tous les acteurs du secteur avicole à discuter de stratégies et à préparer l’expansion des cuisines SPPG. Si nous levons entièrement le quota de production de poussins d’un jour, la distribution nationale pourrait atteindre 90 millions de poussins par semaine », a déclaré Agung Suganda.

La planification et la construction de nouvelles fermes prennent du temps. Une fois les autorisations obtenues, la construction de bâtiments fermés, l’installation des systèmes de ventilation, d’alimentation et d’abreuvement ainsi que la gestion du fumier prennent généralement de quelques semaines à quelques mois pour les sites de taille moyenne. Les intégrateurs qui disposent déjà de chaînes d’approvisionnement peuvent se développer plus rapidement en ajoutant des bâtiments ou en rénovant les anciens. Les coopératives de petits producteurs peuvent elles aussi augmenter leur capacité, mais elles ont souvent besoin de financements et d’un appui technique pour respecter les normes de biosécurité et de régulation climatique.

Petits producteurs et intégrateurs : des points de départ différents

En Indonésie, les grandes entreprises intégrées coexistent avec un vaste réseau de petits producteurs. Les grands acteurs contrôlent les usines d’aliments pour animaux, les couvoirs, les fermes et les unités de transformation. Ils accèdent plus facilement au crédit et disposent d’installations modernes. Les petits producteurs élèvent leurs volailles avec moins de ressources. Ils dépendent des commerçants locaux pour les aliments, les poussins et l’accès aux marchés. La hausse du coût des aliments, le stress thermique lors des épisodes de chaleur prolongés et une biosécurité inégale peuvent davantage pénaliser les petites fermes, où une légère variation de la mortalité ou de la croissance suffit à effacer les marges.

Les responsables politiques présentent la construction de fermes comme une initiative au service des populations. Pour créer ces emplois et stabiliser les prix, il faudra probablement des outils adaptés aux petits exploitants. Parmi les mesures couramment utilisées en Indonésie et sur des marchés comparables figurent la formation, un accès facilité aux vaccins et aux services vétérinaires ainsi que des financements à faible coût pour des bâtiments et des équipements adaptés au climat.

• Des programmes de crédit pour moderniser les bâtiments fermés et améliorer le contrôle de la température et l’indice de consommation
• Un accès fiable aux poussins d’un jour et aux aliments pour animaux à des prix transparents, par l’intermédiaire de groupements de producteurs ou de coopératives
• Des services de vulgarisation pour renforcer les normes de biosécurité et la couverture vaccinale contre la grippe aviaire et la maladie de Newcastle
• Un soutien à la chaîne du froid afin de limiter les pertes lors de l’acheminement de la viande vers les marchés des régions chaudes

Ces mesures contribuent à réduire l’écart entre les intégrateurs les plus efficaces et les petites fermes. Elles limitent également les risques de maladie dans les différentes régions, protégeant ainsi les éleveurs comme les consommateurs. Plusieurs de ces dispositifs existent déjà dans certaines provinces. Les développer dans les mêmes zones que celles où de nouvelles fermes seront construites pourrait accroître les chances que les gains de production se traduisent par une baisse des prix sur les marchés.

Nouvelles tendances en matière de bâtiments et de technologies susceptibles d’accroître la production

Les bâtiments avicoles évoluent en Indonésie : les producteurs cherchent à gagner en efficacité et répondent aux débats sur le bien-être animal. De nombreuses fermes de poules pondeuses passent à des systèmes en volière plutôt qu’à des cages. Les producteurs de poulets de chair investissent dans des installations à plusieurs niveaux, qui permettent d’accueillir davantage de volailles au mètre carré tout en assurant une bonne circulation de l’air et une gestion adéquate de la litière. Les bâtiments fermés dotés de systèmes automatisés d’alimentation et de refroidissement réduisent le stress thermique et améliorent l’indice de consommation, un facteur essentiel du coût au kilogramme.

Ces améliorations nécessitent d’importants investissements, d’où l’importance des partenariats entre grandes entreprises, banques et petits producteurs. Un bâtiment fermé équipé de ventilateurs et d’un système de refroidissement par évaporation peut réduire la mortalité pendant les mois chauds et maintenir la croissance, ce qui régularise l’approvisionnement des marchés. Si les nouvelles fermes adoptent ces équipements dès le départ, elles peuvent réduire les coûts unitaires et protéger la production contre les aléas météorologiques, de plus en plus fréquents.

Comment les prix influent sur l’inflation et le budget des ménages

Les œufs et le poulet occupent une place centrale dans l’alimentation des Indonésiens. Ce sont des sources de protéines abordables par rapport au bœuf et au poisson ; leurs variations de prix touchent donc de nombreux ménages. Le rapport sur l’inflation distingue un groupe de produits alimentaires volatils, dont les prix peuvent fortement varier d’un mois à l’autre. Les œufs et la viande de poulet de chair en font partie. Lorsque leurs prix augmentent, même des hausses mensuelles modestes peuvent faire bouger l’indice global, car ils sont achetés chaque semaine par un grand nombre de personnes.

L’Office indonésien de la statistique a indiqué que les œufs avaient contribué à l’inflation à hauteur de 0,04 point de pourcentage en octobre, et la viande de poulet de chair à hauteur de 0,02 point. La hausse n’est pas spectaculaire, mais elle compte dans les régions où l’alimentation représente une part importante du budget. Les piments rouges ont le plus contribué à l’augmentation annuelle du groupe alimentaire, ce qui montre que plusieurs produits de base peuvent augmenter en même temps. Le gouvernement maintient un prix de référence au producteur pour soutenir les éleveurs et un prix de référence à la consommation pour orienter les anticipations au détail. Lorsque les prix du marché restent durablement supérieurs à ces niveaux, cela signale soit une offre insuffisante, soit des coûts élevés, soit les deux. Construire des fermes plus près des lieux de consommation et réduire le coût des aliments pour animaux vise à agir sur ces deux facteurs.

En bref

• L’Indonésie construira de nouvelles fermes de poulets de chair et de poules pondeuses dans les provinces où les prix des œufs et du poulet dépassent les prix de référence fixés par le gouvernement
• Le programme de repas gratuits et nutritifs devrait nécessiter 1,1 million de tonnes de viande de poulet et 700 000 tonnes d’œufs
• Dans plusieurs provinces, les œufs coûtent entre 28 000 et 29 900 roupies le kilogramme, au-dessus du prix de référence au producteur de 26 500 roupies
• En octobre, les œufs ont augmenté de 4,43 % d’un mois sur l’autre et la viande de poulet de chair de 1,13 %, contribuant ensemble à hauteur de 0,06 point à l’inflation générale
• Le ministère de l’Agriculture prévoit jusqu’à 1,4 million d’emplois grâce aux nouveaux projets de fermes et aux activités logistiques connexes
• Bapanas a lancé un programme de maïs subventionné de 52 400 tonnes et l’entreprise publique Berdikari prévoit d’importer 600 000 tonnes de blé fourrager en 2025
• Les autorités pourraient relever les quotas de mise en place des poussins d’un jour pour atteindre, si nécessaire, 90 millions de poussins par semaine
• Des améliorations telles que les bâtiments fermés et les cages à plusieurs niveaux peuvent accroître l’efficacité, mais les petits producteurs ont besoin de financements et de formations pour les adopter