Hong Kong étend l’accès sans visa de courte durée à cinq nouveaux secteurs professionnels, portant le total à 17

Hong Kong élargit l’accès de courte durée aux professionnels en visite

Hong Kong va élargir son dispositif d’entrée sans visa de courte durée pour les professionnels en visite, en y ajoutant cinq domaines à compter de samedi (1er novembre). Cette extension couvre désormais l’environnement, la santé et la sécurité au travail, le secteur maritime, les groupes de réflexion et une catégorie « autres ». Le dispositif compte ainsi 17 secteurs depuis son lancement en juin 2022. Les autorités présentent cette initiative comme un moyen de renforcer le rôle de Hong Kong en tant que super-connecteur dans le cadre du principe « un pays, deux systèmes », en facilitant la venue d’experts de l’étranger et de la Chine continentale pour des projets à durée limitée, des échanges et de grands événements.

Selon les autorités, plus de 38 000 professionnels non locaux ont déjà bénéficié du dispositif. Des experts en visite ont participé à des événements de premier plan, comme le défilé nocturne du Nouvel An lunaire, l’Asian Financial Forum, le tournoi de rugby des Hong Kong Sevens et le salon Hong Kong Performing Arts Expo. L’élargissement vise à faciliter les déplacements, à réduire les délais d’organisation et à donner davantage de visibilité aux hôtes qui ont besoin de compétences spécialisées pour des conférences, spectacles, compétitions, ateliers et débats sur les politiques publiques.

Cette mesure s’inscrit dans une tendance à faciliter les entrées de manière ciblée, qui comprend un dispositif dédié aux participants à des arbitrages et un assouplissement récent des règles applicables aux déplacements à entrées multiples des résidents de Shenzhen dans le cadre du programme de visite individuelle. Ces politiques répondent à des objectifs différents, mais visent toutes à stimuler les échanges entre les personnes et à permettre à la ville d’accueillir davantage d’activités transfrontalières en réduisant les obstacles administratifs.

Qu’est-ce que le dispositif pour les activités de courte durée ?

Ce dispositif d’assouplissement des règles d’immigration permet aux professionnels non locaux éligibles d’entrer à Hong Kong en tant que visiteurs afin d’y exercer des activités de courte durée définies dans certains secteurs, sans demander de visa de travail. Il ne remplace pas un visa de travail. Il s’agit d’une procédure limitée, destinée aux spécialistes invités à participer à des projets, événements ou échanges de connaissances précis.

Dans le cadre de ce dispositif, les participants invités peuvent séjourner jusqu’à 14 jours consécutifs par visite. Ils peuvent percevoir une rémunération pour leur activité, par exemple des honoraires d’intervention, des paiements pour des consultations ou des cachets. Les autorités précisent que ces courts séjours doivent contribuer au développement économique ou à la réalisation d’objectifs de politique publique, sans se substituer à la main-d’œuvre locale. Le dispositif vise à répondre aux besoins logistiques des événements et à faire venir à Hong Kong des compétences pointues pour une durée limitée.

Pour comprendre pourquoi il s’agit d’une exception, il faut considérer la règle générale applicable au travail et aux études dans la ville. Le département de l’Immigration la présente ainsi :

Dans ses informations publiques, le département de l’Immigration expose sa politique générale. Il rappelle que, par défaut, un visa ou un permis d’entrée est nécessaire pour travailler, étudier ou séjourner plus longtemps.

En règle générale, sauf si une personne a le droit de résidence ou le droit d’établissement dans la Région administrative spéciale de Hong Kong, elle doit obtenir un visa ou un permis d’entrée pour travailler, étudier, créer ou rejoindre une entreprise, établir sa résidence ou séjourner dans la RAS de Hong Kong en tant que visiteur au-delà de la durée autorisée sans visa.

Quels secteurs sont désormais couverts ?

Les nouveaux domaines sont l’environnement, la santé et la sécurité au travail, le secteur maritime, les groupes de réflexion et une catégorie « autres ». Ensemble, ils couvrent un vaste éventail d’activités : conférences sur le développement durable et forums sur la finance verte, gestion maritime et projets de décarbonation, ou encore tables rondes sur les politiques publiques animées par des instituts de recherche. La santé et la sécurité au travail englobent les formations et les échanges spécialisés visant à améliorer les normes de sécurité sur les sites et les pratiques professionnelles dans différents secteurs.

Avant cette modification, le dispositif couvrait déjà 12 secteurs, dont la médecine et la santé, l’enseignement supérieur, les arts et la culture, le sport, le patrimoine, les industries créatives, l’innovation et la technologie, l’aviation, la finance, le développement et la construction, ainsi que les grands événements internationaux. Avec cette dernière extension, les autorités indiquent que le dispositif couvre désormais 17 secteurs. La nouvelle catégorie « autres » donne aux bureaux et services gouvernementaux la souplesse nécessaire pour inviter des professionnels non locaux à participer à des initiatives précises conformes aux objectifs des politiques publiques, qui ne relèvent pas clairement d’un secteur particulier.

Comment se déroule l’entrée des professionnels invités ?

Les visiteurs éligibles doivent être invités par une organisation agréée par le gouvernement dans l’un des secteurs couverts. L’organisme d’accueil délivre une lettre d’invitation précisant la nature de l’activité, le rôle de la personne et les dates prévues. À leur arrivée, les visiteurs entrent sous le statut ordinaire de visiteur et présentent la lettre si les agents de l’immigration la leur demandent. Aucun visa de travail distinct n’est nécessaire pour l’activité précise de courte durée mentionnée dans l’invitation.

Durée du séjour et rémunération

Chaque visite dans le cadre du dispositif autorise un séjour de 14 jours consécutifs au maximum. Pendant cette période, la personne peut percevoir une rémunération liée à l’activité pour laquelle elle a été invitée. Le dispositif n’autorise ni les activités sans rapport avec cette invitation, ni un emploi de longue durée, ni des missions indépendantes en dehors du cadre prévu. Les visiteurs doivent quitter le territoire à la fin de l’activité ou à l’expiration de leur séjour autorisé. Pour de futures missions, une nouvelle invitation est généralement nécessaire.

Qui peut délivrer des lettres d’invitation ?

Dans chaque secteur, les organismes agréés par le gouvernement peuvent inviter des professionnels et les accueillir. Il peut s’agir d’institutions publiques, d’organismes statutaires, d’associations professionnelles et d’organisations à but non lucratif reconnues, dont le mandat concerne le domaine en question. La nouvelle catégorie « autres » permet aux bureaux et services chargés des politiques publiques d’inviter des spécialistes pour répondre à des besoins liés à des programmes, comme une campagne d’information publique limitée dans le temps ou un comité consultatif technique. Les organismes d’accueil doivent vérifier qu’ils sont habilités avant de délivrer des lettres et s’assurer que l’activité répond aux critères du dispositif.

Pourquoi cette mesure est importante pour Hong Kong

Hong Kong se présente comme un super-connecteur entre les marchés de la Chine continentale et les capitaux, les idées et les talents du monde entier. Le calendrier de la ville est chargé de forums, salons, festivals et compétitions qui nécessitent la venue de participants dans des délais très courts. Réduire le délai entre l’invitation et l’arrivée peut faire la différence pour attirer un conférencier très demandé, réunir un jury au complet ou recruter un formateur technique spécialisé. Plus les démarches sont fluides, plus Hong Kong est attractive pour les organisateurs qui hésitent entre plusieurs pôles régionaux.

Les autorités citent les plus de 38 000 professionnels non locaux qui ont déjà bénéficié du dispositif, signe qu’il répond à une demande réelle. Les responsables politiques soulignent également que ces visites doivent compléter les compétences locales. Les règles visant à empêcher que les travailleurs locaux soient évincés doivent garantir que le dispositif reste axé sur les échanges et la collaboration autour de projets, et non sur des emplois permanents.

Quel lien avec les autres assouplissements des règles d’entrée ?

Hong Kong a procédé à d’autres ajustements ciblés susceptibles d’apporter des bénéfices importants. C’est notamment le cas du dispositif dédié aux participants à des procédures d’arbitrage. Les arbitres, représentants juridiques, témoins et parties peuvent obtenir une lettre attestant de leur participation à une procédure tenue à Hong Kong et entrer sans visa de travail. Le dispositif couvre désormais tous les arbitrages qui se déroulent physiquement dans la ville, même si le siège juridique de l’arbitrage se trouve ailleurs. Pour les affaires administrées, les lettres sont délivrées par des institutions d’arbitrage reconnues ; pour les audiences ad hoc, elles le sont par les prestataires de salles. Cette mesure rapproche Hong Kong d’autres pôles de l’arbitrage, comme Singapour, où les participants peuvent assister aux audiences sous le statut de visiteur, et réduit les risques de problèmes de calendrier dans les litiges complexes.

Un autre volet de ces changements concerne le tourisme et les voyages familiaux plutôt que les activités professionnelles. Les résidents de Shenzhen titulaires des permis nécessaires peuvent désormais effectuer plusieurs séjours à Hong Kong dans le cadre du programme de visite individuelle. Un grand syndicat a appelé le gouvernement à étendre cette facilité à davantage de villes de la Chine continentale, évoquant la hausse de la fréquentation et des dépenses après l’assouplissement accordé à Shenzhen. Ces mesures s’adressent à des publics différents de ceux du dispositif destiné aux professionnels en visite, mais visent toutes deux à encourager les échanges transfrontaliers fréquents et le dynamisme économique.

Zoom sur les secteurs

Les cinq nouveaux secteurs donnent une indication des types de projets que Hong Kong souhaite attirer et soutenir. Chacun d’eux correspond à des priorités stratégiques et à l’évolution des événements et des activités économiques dans la ville.

• Environnement : les experts en visite peuvent contribuer à des conférences sur le climat et le développement durable, conseiller sur les normes de finance verte, collaborer à la conception des marchés du carbone et partager les bonnes pratiques en matière de réduction des déchets, de transition énergétique et d’économie circulaire.
• Secteur maritime : Hong Kong reste un grand centre de services maritimes. De courts séjours de responsables de compagnies maritimes, de spécialistes des sociétés de classification, d’experts des technologies portuaires et d’assureurs maritimes peuvent accélérer les travaux sur la sécurité, la numérisation et la décarbonation.
• Santé et sécurité au travail : des formateurs et auditeurs internationaux peuvent contribuer à améliorer les résultats en matière de sécurité, notamment sur les chantiers de construction. Les échanges sur la gestion des risques, les méthodes d’inspection et les nouveaux équipements peuvent déboucher sur des améliorations concrètes.
• Groupes de réflexion : les instituts de recherche peuvent faire venir des universitaires et des spécialistes des politiques publiques pour des séances d’information, des ateliers et des forums publics consacrés à des sujets allant du commerce et de l’innovation aux politiques sociales et à l’urbanisme, afin d’alimenter les débats par des données comparatives.
• Catégorie « autres » : cette voie souple permet aux services gouvernementaux d’inviter des spécialistes pour répondre à des objectifs limités dans le temps, par exemple des missions de conseil technique, des campagnes d’information publique ou des programmes pilotes nécessitant des compétences extérieures.

Garanties, limites et vérification de l’éligibilité

Le dispositif est volontairement limité et temporaire. Il ne déroge pas à l’obligation générale d’obtenir un visa ou un permis d’entrée pour travailler ou étudier à Hong Kong. Il ne permet pas d’obtenir un droit de résidence. Il concerne des activités sur invitation d’une durée maximale de 14 jours par visite, et les visiteurs doivent respecter les conditions de séjour associées à leur statut. Ils doivent notamment s’en tenir à l’activité prévue dans l’invitation et quitter le territoire à la fin de la période autorisée.

Chaque personne reste soumise aux exigences relatives aux documents de voyage, aux éventuelles formalités d’enregistrement avant l’arrivée et à la durée maximale de séjour autorisée aux visiteurs. Pour consulter les informations officielles et les services en ligne, rendez-vous sur les pages du département de l’Immigration consacrées aux visas et permis d’entrée : immd.gov.hk. Les organismes d’accueil doivent vérifier qu’ils sont autorisés à délivrer des lettres d’invitation. Les personnes invitées doivent être munies de justificatifs concernant l’activité, l’organisme d’accueil et les modalités de leur retour.

À retenir

• Hong Kong ajoute l’environnement, la santé et la sécurité au travail, le secteur maritime, les groupes de réflexion et une catégorie « autres » à son dispositif d’activités de courte durée pour les professionnels en visite.
• L’extension entre en vigueur samedi (1er novembre) et porte à 17 le nombre de secteurs couverts depuis le lancement du dispositif en juin 2022.
• Plus de 38 000 professionnels non locaux ont bénéficié du dispositif pour participer à des événements et à des projets de courte durée dans la ville.
• Les visiteurs invités peuvent séjourner jusqu’à 14 jours consécutifs par visite et percevoir une rémunération pour l’activité prévue.
• Les organismes d’accueil doivent être agréés dans un secteur couvert et délivrer des lettres d’invitation précisant l’objet et les dates de la visite.
• Le dispositif se limite aux activités de courte durée sur invitation ; il ne remplace pas un visa de travail et ne donne pas accès à la résidence.
• Des dispositifs distincts facilitent l’entrée des participants à des arbitrages et des touristes de Chine continentale dans le cadre du programme de visite individuelle ; ils répondent à des besoins différents.
• Selon les autorités, cette extension renforce le rôle de Hong Kong en tant que super-connecteur et aide les organisateurs à tenir conférences, spectacles, compétitions et forums sur les politiques publiques avec moins de délais.