L’Indonésie exhorte l’OCI à empêcher l’annexion de Gaza et à contrer le projet du Grand Israël

Une rare réunion d’urgence place Gaza au centre des débats

L’Indonésie a profité d’une réunion d’urgence de l’Organisation de la coopération islamique (OCI) à Djeddah pour réclamer une action unifiée contre ce qu’elle a décrit comme des projets d’occupation permanente de la bande de Gaza et de renforcement de l’emprise israélienne en Cisjordanie. Convoquée fin août et présidée par la Turquie, la session a réuni des représentants de 43 des 57 États membres de l’OCI. Elle a porté à la fois sur l’aggravation de la crise humanitaire à Gaza et sur l’évolution politique du conflit. Les délégués indonésiens ont exhorté les gouvernements membres à mobiliser tous les outils diplomatiques et économiques à leur disposition pour empêcher Gaza de passer sous le contrôle militaire total d’Israël.

Cette demande fait suite aux récentes déclarations du Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu, qui s’est prononcé en faveur d’un élargissement du contrôle israélien conformément à l’idée communément appelée le Grand Israël. Cette expression est employée depuis longtemps dans le débat politique pour désigner un projet qui étendrait les frontières d’Israël bien au-delà des lignes internationalement reconnues. Ces propos ont suscité de vives objections dans toute la région. Les gouvernements arabes, ainsi que de larges pans des opinions publiques musulmanes et internationales, ont jugé cette idée incompatible avec le droit international et la stabilité régionale.

L’urgence humanitaire à Gaza a marqué tous les échanges de la réunion de Djeddah. Près de deux ans après le début d’hostilités intenses et d’un siège, Gaza est confrontée à une faim et à des maladies généralisées, à l’effondrement des services de base et à des déplacements massifs de population. L’Organisation des Nations unies a déclaré que Gaza était entrée dans une situation de famine totale. En mai, l’Organisation mondiale de la santé a indiqué que près de la moitié des quelque 2,1 millions d’habitants de Gaza se trouvaient dans une situation catastrophique, marquée par une faim extrême, une malnutrition aiguë, des maladies et une mortalité en hausse. Dans une grande partie du territoire, les systèmes d’approvisionnement en eau et en électricité, ainsi que les services de santé, ont cédé sous l’effet du conflit et de l’isolement.

Les efforts des États et des agences internationales pour acheminer de l’aide ont été entravés à plusieurs reprises. L’Organisation des Nations unies a recensé de graves obstacles aux points de passage et aux postes de contrôle, et rapporté que des habitants désespérés s’étaient parfois tournés vers le pillage pour trouver de la nourriture et des produits de première nécessité. Pour de nombreux États membres de l’OCI, cette situation exigeait un effort diplomatique exceptionnel afin d’ouvrir des voies d’acheminement fiables et d’empêcher que la tragédie ne s’aggrave.

Ce que l’Indonésie a demandé aux membres de l’OCI

La délégation indonésienne a exhorté les gouvernements de l’OCI à mobiliser leur force collective et leurs ressources pour empêcher toute annexion de Gaza et freiner l’expansion des colonies en Cisjordanie. Le vice-ministre indonésien des Affaires étrangères, Anis Matta, a déclaré que les membres de l’OCI devaient s’accorder sur un mécanisme commun capable de préserver la sécurité et la souveraineté des pays de la région, tout en faisant pression pour mettre réellement fin aux politiques d’occupation.

Un appel à mobiliser tous les moyens disponibles

Jakarta a appelé l’OCI à travailler avec les organisations internationales pour mettre fin à la guerre à Gaza et établir des voies fiables d’acheminement de l’aide humanitaire par terre, par air et par mer. Les responsables indonésiens ont évoqué l’évolution de l’opinion publique mondiale sur la Palestine et exhorté les capitales membres de l’OCI à profiter de cette dynamique pour mener campagne en faveur d’une reconnaissance plus large de l’État palestinien. Ils ont également proposé que le Conseil de sécurité de l’ONU convoque une session spéciale visant à mettre fin à l’occupation israélienne de Gaza et du reste du territoire palestinien.

Présentant ses remarques sur l’urgence humanitaire, Anis Matta a condamné l’utilisation de la faim comme arme de guerre.

Anis Matta, vice-ministre indonésien des Affaires étrangères, a déclaré : « Rien n’est pire que d’utiliser la famine comme arme de guerre et de génocide contre nos frères et sœurs à Gaza. »

L’Indonésie a présenté la réunion de Djeddah comme une occasion d’alourdir le coût diplomatique de toute tentative de redessiner les frontières par la force. Elle a également appelé les États membres à intensifier leur lobbying à l’Assemblée générale de l’ONU et dans d’autres instances pour obtenir un accès urgent à l’aide et mobiliser des soutiens aux droits des Palestiniens.

Le Grand Israël sous les projecteurs

Le concept souvent désigné sous le nom de Grand Israël est au cœur de la crise diplomatique actuelle. Historiquement, cette expression a été employée dans les débats politiques et universitaires pour désigner des ambitions visant à étendre le contrôle israélien bien au-delà des frontières internationalement reconnues de l’État. L’idée d’absorber Gaza, la Cisjordanie et des parties de pays voisins est évoquée dans ce débat, ce qui alarme les gouvernements de la région.

Pour les membres de l’OCI, cette vision constitue une menace pour la souveraineté et la sécurité des États du Moyen-Orient. Les responsables indonésiens ont averti que toute tentative de traduire ces idées en politique accentuerait l’instabilité régionale, favoriserait la propagation du conflit et éroderait le cadre juridique qui guide la diplomatie arabo-israélienne depuis des décennies.

Dans son communiqué final, la réunion de Djeddah a rejeté les projets visant à imposer un contrôle militaire total sur Gaza, qualifiant une telle mesure d’escalade dangereuse. Les participants y ont vu une tentative de consolider par la force une occupation illégale. Ils ont également appelé à la levée du siège et condamné des politiques qui, selon eux, équivalent à affamer la population, à détruire massivement le territoire et à provoquer des déplacements forcés de population.

La crise humanitaire à Gaza impose d’agir sans délai

Les agences humanitaires ont documenté l’augmentation de la malnutrition, des flambées de maladies évitables et la raréfaction de l’eau potable. L’Organisation des Nations unies a déclaré que Gaza entrait dans une situation de famine totale, signe d’une insécurité alimentaire et d’une malnutrition extrêmes touchant une large part de la population. Cette situation s’inscrit dans un contexte de perturbation prolongée des marchés et de l’acheminement de l’aide, ainsi que d’effondrement des infrastructures essentielles de santé, d’assainissement et d’approvisionnement en électricité.

Comment la famine est définie

Dans les pratiques humanitaires, la famine correspond au degré le plus grave d’une crise alimentaire, lorsque la faim et la malnutrition atteignent des niveaux associés à une mortalité très élevée. Elle reflète généralement une situation dans laquelle l’accès à la nourriture reste durablement très inférieur aux besoins fondamentaux, les services médicaux ne peuvent faire face aux maladies et aux blessures, et la population est prise au piège de violences ou de restrictions qui bloquent les secours. Dans de telles circonstances, les experts appellent à déployer rapidement des opérations d’aide de grande ampleur et à mettre fin aux hostilités qui empêchent l’acheminement des secours.

À Gaza, le passage des camions chargés de nourriture et de médicaments, comme le fonctionnement des hôpitaux, sont entravés par le conflit et les restrictions d’accès. Les organisations de secours décrivent un réseau fragmenté de voies d’acheminement qui sont souvent fermées sans préavis. Des mises à jour de l’ONU font état de retards aux inspections, de problèmes de sécurité et de dégâts aux infrastructures qui compliquent les livraisons. En l’absence de voies d’accès officielles suffisamment efficaces, ou lorsqu’elles sont bloquées, des familles désespérées fouillent parfois les entrepôts, les magasins et les convois d’aide à la recherche de nourriture.

La Turquie appelle à une pression coordonnée

La Turquie, qui présidait la session de Djeddah, a repris le message de l’Indonésie. Le ministre des Affaires étrangères, Hakan Fidan, a appelé les États membres de l’OCI à exercer une pression coordonnée pour mettre fin à ce qu’il a qualifié de tentatives d’annexion et obtenir l’ouverture de voies d’acheminement fiables de l’aide. Il a affirmé que la faim à Gaza était provoquée par l’homme et que le blocage de l’aide constituait une violation des principes juridiques et moraux fondamentaux.

Hakan Fidan, ministre turc des Affaires étrangères, a déclaré : « Entraver l’acheminement de l’aide est un crime contre l’humanité. »

Les responsables turcs ont également cité la réunion du Conseil des ministres des Affaires étrangères de l’OCI à Istanbul comme une occasion d’élaborer une réponse plus large à l’aggravation des crises dans la région, notamment à l’affrontement entre Israël et l’Iran. Les comptes rendus de cette réunion ont souligné la forte participation des ministres des Affaires étrangères, signe que les États membres souhaitent adopter une approche coordonnée reliant la guerre à Gaza à la sécurité régionale au sens large.

Le cadre juridique : occupation, annexion et interdiction de la famine

Plusieurs principes fondamentaux du droit international sont au cœur de ce débat. La Charte des Nations unies interdit l’acquisition de territoires par la force. Le droit de l’occupation, qui s’appuie sur les conventions de Genève, impose à une puissance occupante de protéger les civils, de maintenir autant que possible les services de base et d’autoriser les secours humanitaires impartiaux. L’annexion permanente ou les mesures destinées à modifier le statut d’un territoire occupé sont contraires à ces règles.

La création de colonies qui transfère la population civile d’une puissance occupante vers un territoire occupé est contraire à la quatrième Convention de Genève. De nombreux gouvernements considèrent l’expansion des colonies en Cisjordanie sous cet angle, en s’appuyant sur une longue série de résolutions de l’ONU qui qualifient ces activités d’illégales. Les États membres de l’OCI estiment que la situation actuelle met à l’épreuve l’application de ces normes juridiques.

Le droit international humanitaire interdit également d’affamer des civils comme méthode de guerre. Les parties doivent autoriser et faciliter le passage rapide et sans entrave des secours destinés aux civils dans le besoin, sous réserve de contrôles conformes au droit. Lorsque l’aide est systématiquement bloquée ou que la faim est utilisée comme tactique, les juristes estiment qu’il s’agit d’une violation grave et, selon les circonstances, d’un crime susceptible de relever du Statut de Rome de la Cour pénale internationale.

La diplomatie indonésienne sur la Palestine

La position de l’Indonésie sur la Palestine est constante depuis des décennies. Le pays n’entretient pas de relations diplomatiques avec Israël et soutient la création d’un État palestinien, une position ancrée dans sa Constitution et réaffirmée par les dirigeants successifs du pays. Lors du sommet de l’OCI à Banjul, organisé plus tôt dans le conflit, la ministre des Affaires étrangères Retno Marsudi a souligné que toute paix nécessiterait la fin de l’occupation et appelé à l’unité en faveur des droits des Palestiniens, notamment pour obtenir la pleine adhésion de la Palestine à l’ONU. Le sommet a adopté la Déclaration de Banjul, qui a réaffirmé son soutien à l’autodétermination des Palestiniens et exhorté la communauté internationale à faire respecter le droit international.

Des analystes indonésiens appellent Jakarta à renforcer son action à l’ONU. Muhammad Syaroni Rofii, spécialiste du Moyen-Orient cité par la presse nationale, a estimé que l’Indonésie devait porter la crise de la faim à Gaza devant l’Assemblée générale de l’ONU et rallier le Mouvement des non-alignés à une position commune. Il a relevé le soutien croissant de gouvernements occidentaux à la reconnaissance d’un État palestinien, que Jakarta pourrait traduire en initiatives diplomatiques concrètes.

L’Indonésie a également travaillé avec d’autres pays à majorité musulmane sur des questions plus larges de sécurité régionale. Ces derniers mois, 24 gouvernements, dont ceux de l’Indonésie, de l’Arabie saoudite, de l’Égypte, du Pakistan et de la Malaisie, ont condamné les frappes israéliennes contre l’Iran et appelé à un cessez-le-feu immédiat. Leur déclaration commune appelait à la désescalade, au respect de la souveraineté et à la création d’une zone régionale exempte d’armes nucléaires. Axées sur une crise distincte mais liée, ces positions font écho aux thèmes abordés lors de la réunion de l’OCI à Djeddah sur Gaza et témoignent de la volonté de l’Indonésie d’agir sur plusieurs fronts.

Jakarta a accompagné son action diplomatique de mesures concrètes pour protéger les citoyens pris dans les turbulences régionales. Le ministère indonésien des Affaires étrangères a relevé le niveau d’alerte de son ambassade à Téhéran et préparé des plans d’évacuation à mesure que les hostilités entre Israël et l’Iran s’intensifiaient. Le gouvernement a ainsi montré sa capacité à réagir à l’évolution rapide des enjeux de sécurité, tout en continuant à défendre les droits des Palestiniens.

Les résultats de Djeddah et leurs implications politiques

La réunion de Djeddah s’est achevée par une déclaration commune réclamant l’arrêt immédiat des attaques israéliennes, la levée du siège de Gaza et une condamnation explicite de la famine, des destructions massives et des déplacements forcés de population. Les délégués ont rejeté tout projet visant à imposer un contrôle militaire total sur Gaza, le qualifiant de mesure dangereuse qui consoliderait l’occupation par la force. Le texte a exhorté les organisations internationales, dont l’Organisation des Nations unies, à agir rapidement pour protéger les civils et garantir un acheminement régulier de l’aide.

Des représentants de 43 États membres de l’OCI ont participé à la réunion, dont 21 ministres des Affaires étrangères, ainsi que le ministre palestinien des Affaires étrangères. Selon les comptes rendus indonésiens et turcs, la résolution a unifié les positions concernant l’annexion de Gaza, mis en lumière l’urgence humanitaire et engagé les membres à intensifier la pression diplomatique dans les instances internationales.

En marge de la réunion, le vice-ministre indonésien des Affaires étrangères, Anis Matta, a rencontré son homologue irakien pour examiner les possibilités de coopération économique et d’investissement. Jakarta considère ces liens bilatéraux comme une composante d’une stratégie plus large visant à créer des intérêts communs susceptibles d’appuyer des positions partagées au sein de l’OCI et des Nations unies.

Les déclarations peuvent-elles déboucher sur des résultats ?

Pour transformer les déclarations en politiques concrètes, il faudra de la coordination et de la persévérance. Les analystes favorables à la position de l’Indonésie estiment que les gouvernements de l’OCI disposent de moyens d’action collective. Ils peuvent notamment former un bloc à l’ONU pour réclamer des sessions d’urgence et des résolutions, mener campagne pour la reconnaissance de l’État palestinien, soutenir des procédures judiciaires internationales visant à établir les responsabilités et organiser des corridors humanitaires fiables sous la supervision d’agences impartiales. Certains commentateurs de la région ont appelé à des mesures plus fermes pour accroître la pression politique et économique sur Israël, tout en réclamant la poursuite des auteurs de crimes graves lorsque les preuves le justifient.

L’OCI doit également composer avec des divergences internes. Les États membres ont des intérêts nationaux, des préoccupations sécuritaires et des partenariats extérieurs différents. Certains ont noué ou maintenu des contacts discrets avec Israël, tandis que d’autres rejettent toute normalisation tant que l’occupation perdure. Cette réalité complique la coordination. Elle signifie aussi que des mesures concrètes, comme une pression diplomatique concertée, des messages plus unifiés et un soutien commun aux opérations humanitaires, sont probablement les résultats les plus accessibles à court terme des efforts engagés à Djeddah.

La suite

Tous les regards se tournent désormais vers New York et Istanbul. L’Indonésie souhaite que le Conseil de sécurité de l’ONU convoque une session spéciale sur Gaza et l’occupation israélienne. Les diplomates s’attendent également à de nouvelles initiatives à l’Assemblée générale de l’ONU, notamment des motions pour mettre en lumière la famine à Gaza et élargir la reconnaissance de l’État palestinien. La session du Conseil des ministres des Affaires étrangères de l’OCI à Istanbul devrait examiner les prochaines étapes, coordonner son action avec la Ligue arabe et discuter de mécanismes permettant de maintenir l’acheminement de l’aide et d’apaiser les tensions régionales. Que ce soit par l’intermédiaire de l’OCI, de la Ligue arabe ou du système des Nations unies, de nombreux gouvernements partagent le même objectif : apporter une aide immédiate aux civils de Gaza et ouvrir une voie politique fondée sur le droit international.

Points clés

• À Djeddah, l’Indonésie a exhorté les membres de l’OCI à mobiliser leurs ressources pour empêcher l’annexion de Gaza et freiner l’expansion des colonies en Cisjordanie.
• La session d’urgence, présidée par la Turquie, a réuni des représentants de 43 États membres de l’OCI et porté sur l’aggravation de la famine à Gaza et les risques sécuritaires.
• Les références du Premier ministre israélien au concept de Grand Israël ont suscité la condamnation de la région et renforcé les inquiétudes de l’OCI quant à l’expansion des frontières.
• La déclaration commune de l’OCI a réclamé l’arrêt immédiat des attaques et la levée du siège de Gaza, et condamné la famine, les destructions et les déplacements forcés.
• Jakarta a réclamé une session spéciale du Conseil de sécurité de l’ONU et appelé à une campagne plus large en faveur de la reconnaissance de l’État palestinien.
• L’ONU a décrit Gaza comme étant en situation de famine totale, tandis que l’OMS a averti que près de la moitié des habitants étaient confrontés à une faim et à des maladies catastrophiques.
• Les opérations de secours restent entravées par les restrictions d’accès et l’insécurité, d’où les appels à la mise en place de corridors d’aide fiables.
• Le ministre turc des Affaires étrangères a déclaré que le blocage de l’aide constituait un crime contre l’humanité et appelé à une pression coordonnée pour empêcher toute annexion.
• Des analystes indonésiens proposent de porter la crise de la faim à Gaza devant l’Assemblée générale de l’ONU et de rallier le Mouvement des non-alignés.
• La coordination au sein de l’OCI se poursuit, notamment avec une réunion de haut niveau à Istanbul consacrée à Gaza et à la sécurité régionale au sens large.