Le bond numérique du Vietnam : toutes les démarches administratives des entreprises en ligne d’ici 2025

La transformation numérique ambitieuse du Vietnam : toutes les démarches administratives des entreprises en ligne d’ici 2025

Le Vietnam s’engage dans une vaste transformation numérique de son administration publique, avec pour objectif de mettre en ligne toutes les démarches administratives liées aux entreprises d’ici à la fin de 2025. Cette initiative ambitieuse, portée par des directives gouvernementales et une série de réformes juridiques, vise à simplifier les formalités administratives, à réduire les coûts et à favoriser un environnement plus transparent, plus efficace et plus propice aux affaires. Il ne s’agit pas seulement d’une modernisation technologique : cette transition traduit une refonte en profondeur des relations entre l’État, les entreprises et les citoyens à l’ère numérique.

Quels changements ? L’ampleur et la portée de la réforme

Au cœur de la réforme, le gouvernement s’engage à ce que 100 % des démarches administratives liées aux entreprises soient effectuées en ligne, sans considération de frontières administratives. Ainsi, qu’une entreprise soit implantée à Hanoï, à Hô Chi Minh-Ville ou dans une province éloignée, elle pourra accéder à toutes les démarches requises et les effectuer sur une plateforme numérique unifiée. Cette mesure s’inscrit dans un programme plus vaste de simplification et de modernisation des procédures administratives vietnamiennes pour 2025-2026, assorti des objectifs clés suivants :

• Supprimer au moins 30 % des conditions inutiles liées aux entreprises et aux investissements
• Réduire d’au moins 30 % les délais de traitement des démarches administratives
• Réduire de 30 % les coûts de mise en conformité des entreprises
• Garantir que toutes les démarches puissent être effectuées indépendamment des limites administratives provinciales ou locales

Ces objectifs sont inscrits dans des résolutions et directives gouvernementales. Les ministères, les agences et les collectivités locales doivent examiner, mettre à jour et publier toutes les démarches administratives dans la base de données nationale des démarches administratives d’ici juin 2025. La réforme prévoit également l’abandon de pratiques obsolètes, comme le mécanisme dit « demander-accorder », et le passage, pour la plupart des activités commerciales, à des contrôles a posteriori plutôt qu’à une autorisation préalable.

Pourquoi maintenant ? Les moteurs de la transition numérique

La croissance économique rapide du Vietnam, l’augmentation des investissements étrangers et l’essor de son économie numérique offrent de nouvelles possibilités, mais posent aussi des défis. Le gouvernement reconnaît que des procédures administratives lourdes, une paperasserie excessive et des réglementations incohérentes peuvent freiner l’innovation et décourager les investissements. En numérisant et en simplifiant ces démarches, le Vietnam entend :

• Faciliter les affaires
• Attirer davantage d’investissements étrangers et nationaux
• Promouvoir la transparence et réduire les risques de corruption
• Soutenir les objectifs plus larges du pays en matière de transformation numérique et d’administration en ligne

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné à plusieurs reprises que la réforme administrative était un pilier de la stratégie de développement du Vietnam. Lors d’une récente conférence de presse, il a appelé à intégrer l’automatisation, l’intelligence artificielle et le big data dans l’administration publique, notamment dans des domaines tels que l’immatriculation des entreprises, la fiscalité, les douanes et la gestion foncière.

Le portail national des services publics : la porte d’entrée numérique du Vietnam

Au cœur de la réforme figure le portail national des services publics, qui est en cours de modernisation pour devenir une plateforme numérique unifiée de type « guichet unique » regroupant tous les services publics en ligne. À compter du 1er juillet 2025, les portails provinciaux des services publics seront désactivés, et les portails ministériels seront progressivement supprimés d’ici début 2026. Le portail national des services publics sera entièrement intégré aux systèmes administratifs de tous les ministères, agences et collectivités locales. Les entreprises et les citoyens pourront ainsi :

• Déposer des demandes en ligne où qu’ils se trouvent, à l’aide d’un ordinateur, d’une tablette ou d’un smartphone
• Suivre en temps réel l’état d’avancement de leurs demandes
• Recevoir les résultats et les réponses par voie numérique
• Consulter un registre transparent de toutes les démarches et de toutes les exigences

Nguyen Duy Hoang, directeur général de l’Agence de contrôle des procédures administratives, a expliqué que le portail ne modifierait pas les compétences des ministères ou des collectivités locales dans le traitement des démarches, mais rendrait l’ensemble du processus plus transparent et soumis au contrôle du public. Cette mesure devrait réduire considérablement les risques de retards administratifs et de paiements informels.

Comment cela fonctionnera-t-il ? Le rôle de l’identité électronique et de la vérification numérique

L’un des éléments essentiels du nouveau système est l’utilisation obligatoire de comptes d’identité électronique (e-ID) par toutes les entreprises et les personnes qui effectuent des démarches administratives. À partir du 1er juillet 2025, toute entreprise exerçant au Vietnam devra créer un compte e-ID d’entreprise sur la plateforme VNeID, gérée par le ministère de la Sécurité publique. Cette identité numérique servira à vérifier l’identité de l’organisation lors de toutes ses transactions en ligne avec les administrations.

Pour créer un compte, le représentant légal de l’entreprise doit disposer d’un compte e-ID de niveau 2. La démarche peut être effectuée en ligne, via l’application VNeID, ou en personne auprès de l’autorité compétente. Une fois le compte approuvé, il doit être activé dans un délai de sept jours. Les entreprises étrangères doivent fournir des documents supplémentaires, et des discussions sont en cours au sujet des obstacles techniques auxquels se heurtent leurs représentants légaux étrangers, la réglementation actuelle ne permettant pas aux ressortissants étrangers d’obtenir un compte e-ID de niveau 2. Le monde des affaires a demandé que l’application de cette obligation soit reportée dans ces cas, jusqu’à la résolution de ces difficultés.

Principaux avantages : efficacité, transparence et économies

Le programme de transformation numérique du gouvernement vise à apporter des bénéfices concrets aux entreprises et à l’ensemble de l’économie. Parmi les avantages les plus importants :

• Des délais de traitement réduits : La numérisation et l’automatisation des démarches devraient réduire d’au moins 30 % le temps nécessaire à l’accomplissement des formalités administratives en 2025, l’objectif étant d’atteindre une baisse de 50 % d’ici 2026 par rapport à 2024.
• Des coûts de mise en conformité moins élevés : Les entreprises consacreront moins de ressources aux documents, aux déplacements et aux frais administratifs. Les coûts de mise en conformité devraient diminuer de 30 % dès la première année de mise en œuvre complète.
• Une transparence accrue : La plateforme numérique permettra de suivre les démarches en temps réel et d’en publier les informations, réduisant ainsi les risques de corruption et de décisions arbitraires.
• Un accès simplifié : Les entreprises pourront effectuer leurs démarches où qu’elles se trouvent, sans être limitées par les frontières administratives locales ni les horaires de bureau.
• La réutilisation et l’intégration des données : Les informations et les documents ne devront être fournis qu’une seule fois. Les administrations partageront les données afin d’éviter les doublons et de simplifier les démarches.

Ces réformes auront un impact particulier dans les domaines où les démarches sont fréquentes, comme l’administration fiscale, où plus de 87 % des déclarations étaient déjà déposées en ligne en 2024. Le secteur fiscal, par exemple, s’est engagé à poursuivre la numérisation de ses 219 démarches, en mettant l’accent sur les déclarations uniques et les systèmes de données intégrés.

Le point de vue des experts et des responsables officiels

Des responsables gouvernementaux et des experts ont souligné l’importance de ces réformes pour la compétitivité du Vietnam. Dang Ngoc Minh, directeur adjoint du département des impôts, a déclaré :

La réforme administrative n’est pas seulement une exigence inévitable, mais aussi une nécessité urgente dans la pratique. Elle favorise un environnement propice aux investissements et aux affaires, et soutient la reprise et le développement économiques.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a également insisté sur la nécessité de mettre fin aux interventions inutiles de l’État et d’évoluer vers un modèle fondé sur la publication d’informations et les contrôles a posteriori, sauf lorsque les normes internationales exigent une autorisation formelle. Il a demandé aux ministères et aux collectivités locales de rendre compte chaque mois de leurs progrès, afin de garantir la responsabilité de chacun et une mise en œuvre dans les délais.

Défis et préoccupations : mise en œuvre, inclusion et obstacles techniques

Si la transformation numérique promet des avantages considérables, elle s’accompagne aussi de difficultés. Cette transition nécessite d’importants investissements dans les infrastructures numériques, la formation des agents publics et des entreprises, ainsi que des mesures solides de cybersécurité pour protéger les données sensibles. Parmi les principales préoccupations :

• Préparation technique : Toutes les collectivités locales et toutes les entreprises ne seront pas nécessairement aussi bien préparées au passage à des démarches entièrement en ligne, en particulier dans les zones rurales ou moins développées.
• Inclusion : Il est prioritaire de garantir que les petites entreprises, les entreprises étrangères et les personnes qui ne maîtrisent pas les outils numériques puissent accéder au nouveau système et en tirer parti. La question de l’inscription à l’e-ID des représentants légaux étrangers reste sans réponse.
• Gestion du changement : Cette transition suppose une évolution des pratiques au sein du secteur public. Les agents devront s’adapter à de nouvelles méthodes de travail, à de nouveaux indicateurs de performance et à de nouvelles normes de responsabilité.
• Harmonisation juridique et réglementaire : Le gouvernement a publié 28 décrets et 58 circulaires afin de clarifier la décentralisation et d’uniformiser les démarches, mais des mises à jour juridiques et une coordination continues restent nécessaires pour garantir une mise en œuvre sans heurts.

Pour relever ces défis, le gouvernement apporte son soutien et ses conseils aux ministères, aux agences et aux entreprises, notamment en proposant des services juridiques pour l’inscription à l’e-ID et une assistance technique à l’adoption du numérique. Des mécanismes de retour d’expérience et des enquêtes de satisfaction permettent d’affiner les démarches et de répondre aux préoccupations des utilisateurs.

Enjeux plus larges : la place du Vietnam dans l’économie numérique

La réforme administrative du Vietnam s’inscrit dans une stratégie plus vaste visant à faire du pays un acteur de premier plan de l’administration numérique et de l’économie numérique en Asie du Sud-Est. Le pays a déjà réalisé des progrès importants, gagnant 15 places pour se classer au 71e rang sur 193 pays dans l’indice de développement de l’administration en ligne des Nations unies. L’économie numérique représente désormais plus de 18 % du PIB et progresse de plus de 20 % par an, soit trois fois plus vite que la croissance globale du PIB.

De grands groupes technologiques mondiaux, tels que Marvell, NVIDIA et SK Hynix, renforcent leur présence au Vietnam, attirés par l’amélioration de l’environnement des affaires et des infrastructures numériques du pays. La priorité accordée par le gouvernement à la science, à la technologie et à l’innovation est considérée comme un choix stratégique pour assurer un développement durable à l’ère numérique.

Et maintenant ? La feuille de route pour 2025 et au-delà

Les 18 prochains mois seront déterminants pour la réussite de la transformation numérique du Vietnam. Les principales échéances sont les suivantes :

• Juin 2025 : toutes les démarches administratives et les conditions applicables aux entreprises doivent être mises à jour et publiées dans la base de données nationale
• 1er juillet 2025 : désactivation des portails provinciaux des services publics ; inscription obligatoire de toutes les entreprises à l’e-ID
• Fin 2025 : 100 % des démarches administratives liées aux entreprises effectuées en ligne
• Début 2026 : suppression progressive des portails ministériels ; intégration complète du portail national des services publics
• 2026 : objectif de réduction de 50 % des délais de traitement et des coûts de mise en conformité par rapport à 2024

Les ministères, les agences et les collectivités locales doivent rendre compte chaque mois de leurs progrès. Le Bureau du gouvernement est chargé de suivre la mise en œuvre et de traiter les difficultés qui se présentent. La réforme devrait servir de modèle à d’autres secteurs et à d’autres pays qui cherchent à moderniser l’administration publique à l’ère numérique.

En bref

• Le Vietnam prévoit de mettre en ligne toutes les démarches administratives liées aux entreprises d’ici à la fin de 2025, afin d’améliorer l’efficacité et la transparence et de réduire les coûts.
• La réforme prévoit l’inscription obligatoire de toutes les entreprises à l’e-ID, le regroupement des démarches sur un portail national unique des services publics et la suppression des conditions inutiles imposées aux entreprises.
• Les principaux objectifs sont une réduction de 30 % des délais de traitement et des coûts de mise en conformité en 2025, puis de 50 % d’ici 2026.
• La transition pose plusieurs défis, notamment en matière de préparation technique, d’inclusion et d’harmonisation juridique. Le gouvernement apporte toutefois son soutien et suit de près les progrès réalisés.
• Cette réforme s’inscrit dans la stratégie plus large du Vietnam, qui entend devenir un leader du numérique en Asie du Sud-Est, avec des retombées importantes pour les investissements, l’innovation et la croissance économique.