L’Assemblée nationale vietnamienne adopte des mesures historiques sur la gratuité des frais de scolarité et l’exonération de la taxe sur les terres agricoles

L’Assemblée nationale vietnamienne adopte des réformes majeures : gratuité des frais de scolarité et exonération de la taxe sur les terres agricoles

Dans une décision historique, l’Assemblée nationale vietnamienne (AN) a adopté de vastes résolutions qui exonèrent de frais de scolarité tous les élèves des établissements publics et prolongent jusqu’en 2030 l’exonération de la taxe sur les terres agricoles. Adoptées lors de la 9e session de la 15e Assemblée nationale, ces décisions devraient transformer les secteurs de l’éducation et de l’agriculture du pays, avec des répercussions considérables pour des millions de familles vietnamiennes et pour l’économie dans son ensemble.

Ces résolutions, qui ont recueilli un soutien quasi unanime des députés, témoignent de l’engagement du gouvernement en faveur de l’équité sociale, du développement durable et du soutien aux populations vulnérables. Elles s’inscrivent également dans un programme législatif plus vaste visant à mobiliser des ressources et à favoriser le progrès socio-économique du Vietnam dans cette nouvelle phase de développement.

Que prévoient les nouvelles résolutions ?

La récente session de l’Assemblée nationale a vu l’adoption de trois résolutions clés :

• Exonération des frais de scolarité pour tous les élèves des établissements publics, de la maternelle au lycée, à partir de l’année scolaire 2025-2026.
• Généralisation de l’éducation préscolaire pour les enfants de 3 à 5 ans, avec des normes nationales à atteindre d’ici 2030.
• Prolongation jusqu’à la fin de 2030 de l’exonération de la taxe sur l’utilisation des terres agricoles.

Ces mesures visent à alléger la charge financière des familles, à promouvoir l’équité dans l’éducation et à soutenir le secteur agricole, longtemps considéré comme le pilier de l’économie vietnamienne.

Exonération des frais de scolarité : qui en bénéficie et comment ?

En vertu de la nouvelle résolution, tous les élèves des établissements publics, de la maternelle à la terminale, seront exonérés de frais de scolarité. La mesure prévoit également une aide aux frais de scolarité pour les élèves des établissements privés. Son montant sera fixé par les autorités locales, sans pouvoir dépasser les frais effectivement facturés par les établissements non publics.

Cette mesure devrait bénéficier à environ 23 millions d’élèves de maternelle et de l’enseignement général dans tout le pays. Pour mettre en œuvre cette exonération, le gouvernement a prévu une enveloppe estimée à 30 600 milliards de dôngs vietnamiens (environ 1,2 milliard de dollars américains) pour l’année scolaire 2025-2026, à laquelle s’ajouteront des fonds pour les années suivantes.

Le ministre de l’Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a souligné l’urgence et la portée humaniste de cette mesure, qui aurait dû, selon lui, être intégrée à la loi révisée sur l’éducation. Toutefois, afin qu’elle produise des effets immédiats, une résolution distincte a été adoptée pour permettre son entrée en vigueur dès la prochaine année scolaire.

Les députés et les spécialistes de l’éducation ont largement salué cette décision, soulignant qu’elle pourrait réduire les inégalités d’accès à l’éducation entre zones urbaines et rurales, ainsi qu’entre différents groupes socio-économiques. La mesure revêt une importance particulière pour les communautés défavorisées, notamment les minorités ethniques et les familles vivant dans les régions montagneuses ou reculées.

Généralisation de l’éducation préscolaire : un accès pour tous dans le pays

La deuxième résolution vise à garantir l’accès universel à l’éducation préscolaire pour les enfants de 3 à 5 ans d’ici 2030. Toutes les provinces et les villes relevant directement du pouvoir central devraient satisfaire aux normes requises dans ce délai. Le dispositif sera financé principalement par l’État, avec des contributions complémentaires de sources sociales, conformément à la réglementation en vigueur.

La mise en œuvre suivra un calendrier adapté aux conditions socio-économiques de chaque localité, afin que toutes les exigences légales en matière de généralisation soient respectées. Les députés ont insisté sur la nécessité d’une préparation adéquate, notamment d’investissements dans les infrastructures et la formation des enseignants, pour assurer la réussite de la mesure.

Les députés ont également débattu du calendrier de mise en œuvre ; certains ont suggéré un léger report afin de mieux s’y préparer. Le consensus a toutefois été que l’exonération des frais de scolarité devait entrer en vigueur dès que possible, afin d’en maximiser les effets positifs.

Pourquoi ces mesures sont-elles considérées comme transformatrices ?

L’adoption de l’exonération des frais de scolarité et de la généralisation de l’éducation préscolaire est perçue comme une réponse profondément humaniste et opportune aux besoins de développement du pays. Ces mesures devraient :

• Réduire la charge financière de millions de ménages, notamment après la pandémie de COVID-19 et dans un contexte de hausse du coût de la vie.
• Favoriser l’équité entre les établissements publics et privés, ainsi qu’entre les zones urbaines et rurales.
• Supprimer les obstacles financiers à l’éducation et favoriser une société plus juste et inclusive.
• Poser les bases de la formation d’une future main-d’œuvre qualifiée et compétitive.

Truong Xuan Cu, député de Hanoï, a souligné que les établissements publics devaient limiter la perception d’autres frais, par exemple pour les cours supplémentaires ou les services complémentaires, afin que l’esprit de la politique d’exonération soit pleinement respecté.

Lutter contre les inégalités dans l’éducation

Le Vietnam a considérablement amélioré l’accès à l’éducation au cours des dernières décennies, mais des disparités subsistent, en particulier dans les régions reculées et celles où vivent des minorités ethniques. Les nouvelles résolutions visent à réduire ces écarts en garantissant à tous les enfants, quelle que soit leur origine, le droit à une éducation de qualité.

Le ministre Nguyen Kim Son et d’autres responsables ont souligné l’importance de ces mesures pour atteindre les objectifs de développement durable du pays et honorer la responsabilité de l’État envers les jeunes générations.

Le ministre de l’Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, exprime le consensus des députés :
« Il s’agit d’une mesure juste, opportune et profondément humaniste, qui répond aux exigences du développement durable du pays. »

Prolonger l’exonération de la taxe sur les terres agricoles : soutenir les agriculteurs et le développement rural

Parallèlement aux réformes de l’éducation, l’Assemblée nationale a également adopté une résolution visant à prolonger jusqu’à la fin de 2030 l’exonération de la taxe sur l’utilisation des terres agricoles. En vigueur depuis plusieurs années, cette mesure devrait permettre aux agriculteurs d’économiser environ 7 500 milliards de dôngs vietnamiens (environ 300 millions de dollars américains) par an.

L’exonération concerne toutes les terres agricoles attribuées par l’État à des ménages et à des particuliers pour leur exploitation, ainsi que les terres reçues par héritage, don ou transfert de droits d’utilisation. Elle s’applique aussi aux terres attribuées à des organisations économiques, à des institutions politiques et à d’autres entités directement engagées dans la production agricole.

Le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a présenté cette mesure comme une aide directe aux agriculteurs et un investissement dans le secteur agricole, les zones rurales et les agriculteurs eux-mêmes. L’exonération devrait :

• Accroître l’échelle de la production et améliorer la qualité et la productivité des produits.
• Créer des emplois et améliorer le niveau de vie dans les zones rurales.
• Encourager des investissements durables et favoriser le développement à long terme de l’économie agricole.

Phan Van Mai, président de la Commission des affaires économiques et financières, a souligné la nécessité d’évaluer les effets de l’exonération dans le cadre plus large de la fiscalité foncière, afin d’assurer sa cohérence avec la loi foncière récemment révisée et les objectifs de développement du pays.

Les députés ont également appelé à prendre des mesures pour prévenir les abus, notamment en sanctionnant les propriétaires de terres agricoles qui les laissent en friche ou ne les exploitent pas de manière productive.

Comment ces mesures seront-elles financées ?

La mise en œuvre de ces mesures ambitieuses nécessite d’importantes ressources financières. Le gouvernement a présenté un plan budgétaire complet pour soutenir ces nouvelles initiatives :

• Pour l’exonération et les aides aux frais de scolarité, le budget annuel est estimé à environ 30 600 milliards de dôngs vietnamiens, dont 22 400 milliards pour l’année scolaire 2025-2026 et 8 200 milliards supplémentaires pour mettre pleinement en œuvre la mesure conformément aux conclusions du Bureau politique.
• La généralisation de l’éducation préscolaire sera financée par le budget de l’État et des contributions sociales, selon un calendrier de mise en œuvre progressive adapté aux conditions locales.
• L’exonération de la taxe sur les terres agricoles prolonge une mesure existante et ne réduira pas les recettes actuelles de l’État, puisqu’elle maintient jusqu’en 2030 l’allègement fiscal en vigueur.

L’Assemblée nationale a également approuvé des ajustements au budget de l’État pour 2025 afin de financer ces mesures. Ils comprennent la réaffectation de fonds non dépensés des années précédentes et le respect rigoureux des règles de dépenses pour éviter le gaspillage ou la mauvaise gestion.

Contexte législatif plus large : une impulsion en faveur des réformes socio-économiques

L’adoption de ces résolutions s’inscrit dans un programme législatif plus vaste mené lors de la 9e session de la 15e Assemblée nationale. Les députés s’emploient activement à lever les blocages institutionnels, à mobiliser des ressources et à donner un nouvel élan au développement socio-économique du Vietnam.

Parmi les autres lois et résolutions importantes adoptées lors de cette session figurent des amendements à la loi foncière, la révision des lois sur les établissements de crédit et les appels d’offres, ainsi que de nouvelles mesures destinées à faire du secteur privé un moteur essentiel de la croissance économique. Cette session est largement considérée comme un tournant dans l’histoire législative du Vietnam, avec un accent mis sur la transparence, l’efficacité et le soutien aux entreprises comme aux citoyens.

Les députés ont souligné l’importance de la décentralisation, de la clarification des responsabilités et du renforcement des mécanismes de contrôle pour garantir la bonne mise en œuvre de ces mesures. Le gouvernement devra présenter des rapports détaillés sur les progrès réalisés et les résultats obtenus, tandis que l’Audit d’État sera chargé de contrôler leur mise en œuvre afin d’en garantir la conformité à la loi.

Défis possibles et prochaines étapes

Si les nouvelles mesures ont été largement saluées, leur mise en œuvre réussie nécessitera une planification et une coordination rigoureuses. Les principaux défis sont les suivants :

• Garantir des infrastructures et des effectifs enseignants suffisants pour généraliser l’éducation préscolaire.
• Contrôler l’application de l’exonération de la taxe sur les terres agricoles et prévenir les abus.
• Gérer l’incidence budgétaire de l’exonération à grande échelle des frais de scolarité et garantir un financement durable.
• Coordonner les autorités centrales et locales afin d’adapter la mise en œuvre aux conditions locales.

Les députés ont appelé à évaluer et à ajuster régulièrement les mesures pour répondre aux problèmes qui pourraient apparaître et veiller à ce que leurs bénéfices profitent à toutes les composantes de la société.

En bref

• L’Assemblée nationale vietnamienne a adopté des résolutions historiques exonérant de frais de scolarité tous les élèves des établissements publics et prolongeant jusqu’en 2030 l’exonération de la taxe sur les terres agricoles.
• L’exonération des frais de scolarité bénéficiera à environ 23 millions d’élèves et entrera en vigueur à partir de l’année scolaire 2025-2026, avec des fonds publics importants prévus pour sa mise en œuvre.
• La généralisation de l’éducation préscolaire pour les enfants de 3 à 5 ans doit être achevée dans tout le pays d’ici 2030, avec une attention particulière à l’équité et à l’accès des communautés défavorisées.
• L’exonération de la taxe sur les terres agricoles devrait permettre aux agriculteurs d’économiser environ 300 millions de dollars américains par an, tout en soutenant le développement rural et la productivité agricole.
• Ces mesures s’inscrivent dans une dynamique législative plus vaste visant à promouvoir l’équité sociale, la croissance économique et le développement durable au Vietnam.
• Une mise en œuvre réussie nécessitera une planification rigoureuse, des financements suffisants et un contrôle efficace pour garantir que les bénéficiaires visés en profitent pleinement.