La Malaisie et l’Indonésie conviennent de coopérer pour protéger les enfants en ligne et souhaitent des discussions avec Singapour en décembre

À Bali, les discussions placent les agences au cœur de la protection de l’enfance

Le 20 octobre 2026, la Malaisie et l’Indonésie ont convenu d’établir une coopération entre leurs agences sur la sécurité des enfants en ligne. Le ministre malaisien des Communications, Fahmi Fadzil, souhaite également rencontrer Singapour en décembre. L’accord, conclu lors d’entretiens à Bali avec Meutya Hafid, ministre indonésienne de la Communication et des Affaires numériques, vise à traduire les politiques en mesures concrètes, notamment en échangeant des expériences sur le traitement des plaintes concernant les réseaux sociaux.

Cette initiative rassemble des gouvernements qui ont déjà pris des mesures différentes pour protéger les jeunes internautes. La Malaisie a commencé à exiger une vérification de l’âge lors de l’inscription sur les réseaux sociaux le 1er juin. L’Indonésie a entrepris de supprimer les comptes appartenant à des moins de 16 ans sur les plateformes qu’elle considère comme présentant des risques élevés. Singapour a instauré des obligations pour les plateformes et les boutiques d’applications, ainsi que des pouvoirs permettant de faire retirer les contenus préjudiciables.

Fahmi a déclaré que la discussion envisagée en décembre réunirait les trois pays. Il a présenté le projet après sa rencontre bilatérale avec Meutya :

Nous travaillons à l’organisation d’une réunion trilatérale entre la Malaisie, l’Indonésie et Singapour, si Dieu le veut, en décembre, sous réserve de la disponibilité des participants.

Décembre reste l’échéance visée, sous réserve de l’agenda des ministres. Les annonces ne précisent ni date de réunion confirmée ni modalités détaillées de la coopération entre les agences.

Les engagements de la Malaisie et de l’Indonésie

Fahmi a salué l’intention de Meutya de renforcer la coopération entre la Commission malaisienne des communications et du multimédia, appelée MCMC, et le ministère indonésien de la Communication et des Affaires numériques. Il a cité l’expérience de la MCMC dans le traitement des plaintes du public concernant les réseaux sociaux, dont les autorités indonésiennes pourraient s’inspirer.

Le traitement des plaintes est un aspect concret de la sécurité en ligne : c’est ainsi qu’un problème signalé par un utilisateur est transmis à l’organisme chargé d’y répondre. Partager les expériences dans ce domaine pourrait aider les responsables à comparer la manière dont les plaintes sont reçues, évaluées et traitées. L’annonce de Fahmi a placé ce travail réglementaire quotidien au cœur de l’effort bilatéral.

Datuk Dr Mohamed Sulaiman Sultan Suhaibudden, directeur général adjoint de la réglementation à la MCMC, accompagnait Fahmi. La délégation comprenait également Fakhrul Arifin Mohammad Zulkifly, premier secrétaire chargé des affaires économiques à l’ambassade de Malaisie à Jakarta. Leur participation a associé aux discussions des responsables de la réglementation et des diplomates, aux côtés du ministre.

Fahmi a reconnu que les membres de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est, ou ASEAN, ont des législations et des méthodes d’application différentes. Selon lui, la coopération entre la Malaisie, l’Indonésie et Singapour pourrait inciter d’autres pays de la région à y prendre part. L’approche immédiate consiste à relier les initiatives nationales tout en tenant compte de ces différences.

Singapour entre dans la discussion à l’aéroport

La ministre singapourienne du Développement numérique et de l’Information, Josephine Teo, a discuté de la sécurité en ligne avec Fahmi lors d’une rencontre impromptue à l’aéroport international Ngurah Rai, le lundi 19 octobre. Fahmi venait d’arriver à Bali, tandis que Teo attendait son vol de retour après avoir participé à la Bali Tech Week 2026.

Dans une publication officielle sur les réseaux sociaux, Teo a indiqué qu’ils avaient échangé sur les évolutions des télécommunications, notamment sur la sécurité en ligne des enfants et des jeunes. Elle a également exprimé l’espoir de recevoir Fahmi à Singapour dans un avenir proche.

Leur conversation a aussi porté sur les communications résistantes à l’informatique quantique, c’est-à-dire sur la protection des communications contre la capacité potentielle de futurs ordinateurs quantiques à casser certains systèmes de chiffrement utilisés aujourd’hui. Il s’agissait d’un sujet technologique distinct, abordé parallèlement à la protection de l’enfance.

La rencontre à l’aéroport, puis les discussions entre la Malaisie et l’Indonésie, montrent comment le projet de réunion à trois a pris forme au fil de deux rencontres pendant le même déplacement à Bali.

La Malaisie associe la vérification de l’âge à sa loi sur la sécurité

La Malaisie a commencé à appliquer la vérification de l’âge pour l’ouverture de comptes sur les réseaux sociaux le 1er juin 2026, en vertu du Code de protection de l’enfance et du Code d’atténuation des risques, instaurés au titre de la loi de 2025 sur la sécurité en ligne. Selon ces règles, les moins de 16 ans ne peuvent pas ouvrir de compte sur les réseaux sociaux.

La MCMC a publié les deux codes le 22 mai 2026, en application de l’article 80 de la loi, et ils sont entrés en vigueur le 1er juin. Un résumé des codes détaille les obligations des fournisseurs de services agréés pour réduire l’exposition aux contenus préjudiciables et protéger les jeunes utilisateurs.

Les personnes qui s’inscrivent doivent vérifier leur âge à l’aide de pièces d’identité officielles, notamment la carte MyKad, un passeport ou le MyDigital ID. Concrètement, l’inscription exige désormais une preuve d’âge au lieu d’accepter simplement une date de naissance saisie par l’utilisateur.

Le Code de protection de l’enfance impose une vérification efficace de l’âge à partir de documents délivrés par le gouvernement malaisien, notamment des cartes d’identité, des passeports ou des actes de naissance, ou de documents équivalents délivrés par une autorité étrangère compétente. Seuls les utilisateurs âgés d’au moins 16 ans peuvent s’inscrire et accéder aux fonctionnalités adaptées à leur âge. Les données de vérification doivent être limitées au nécessaire, conservées uniquement pendant la durée utile et traitées conformément à la loi de 2010 sur la protection des données personnelles.

L’obligation de vérification de l’âge s’applique aux plateformes de réseaux sociaux agréées comptant au moins huit millions d’utilisateurs en Malaisie. Le 1er juin, la MCMC a indiqué que Facebook, Instagram, TikTok et YouTube étaient concernés et que les comptes existants seraient vérifiés progressivement, sur une période pouvant aller jusqu’à six mois.

Le Code de protection de l’enfance exige également des systèmes capables de détecter et de supprimer les contenus préjudiciables, des dispositifs de signalement accessibles aux enfants et aux parents, des contrôles parentaux et des paramètres de confidentialité adaptés à l’âge. Les fournisseurs doivent limiter les communications non sollicitées entre adultes et enfants, restreindre les fonctionnalités de conception manipulatrices et prendre des mesures proportionnées pour que la recherche sécurisée soit activée par défaut et que les contenus préjudiciables n’apparaissent pas dans les résultats de recherche ni dans les recommandations.

Le Code d’atténuation des risques impose des évaluations annuelles des risques liés aux contenus préjudiciables, menées par des équipes qualifiées et comprenant une expertise en matière de sécurité des enfants en ligne lorsque des enfants sont susceptibles d’utiliser le service. Les fournisseurs doivent conserver une trace écrite des évaluations, mettre en œuvre des mesures de modération et de sécurité des utilisateurs proportionnées, vérifier les annonceurs payants à partir de documents délivrés par les autorités ou de documents étrangers équivalents, tester les systèmes de recommandation et signaler clairement les médias générés ou modifiés susceptibles de passer à tort pour authentiques. Une fonction de contrôle interne doit surveiller ces mesures et rendre régulièrement compte au comité d’audit ou à l’organe de gouvernance du fournisseur.

Les entreprises qui ne respectent pas les règles malaisiennes s’exposent à des amendes pouvant atteindre 10 millions de ringgits, ainsi qu’à des sanctions supplémentaires si elles ignorent les directives des autorités. Le cadre réglementaire confie aux plateformes la responsabilité de vérifier qui utilise leurs services.

Les fournisseurs peuvent adopter des mesures de remplacement plus efficaces si elles sont jugées satisfaisantes par la MCMC. Le non-respect des codes, en l’absence de mesures de remplacement approuvées par la MCMC, peut entraîner une sanction financière pouvant atteindre 10 millions de RM et/ou d’autres mesures réglementaires.

Le règlement de 2026 sur la sécurité en ligne (plan de sécurité en ligne) est entré en vigueur le 1er juillet. Les titulaires de licence doivent soumettre leurs plans au plus tard le 28 décembre. Ils doivent y décrire les mesures appliquées au titre de chaque code et fournir des justificatifs ou des évaluations internes pour étayer les mesures de remplacement. Ils doivent également nommer un ou plusieurs responsables de la sécurité en ligne.

Lors de son discours d’ouverture à la Bali Tech Week, le 20 octobre, Fahmi a présenté la restriction d’âge. Il a aussi décrit les efforts de la Malaisie pour améliorer la couverture, la vitesse et le coût d’accès à Internet tout en renforçant la sécurité des enfants. Son propos associait l’élargissement de l’accès à Internet à une meilleure protection de ses utilisateurs.

L’Indonésie vérifie si les plateformes peuvent faire respecter les limites d’âge

L’expérience de l’Indonésie illustre l’ampleur de la tâche. TikTok a relevé à 16 ans l’âge minimum requis pour ses utilisateurs dans le pays le 28 mars. Au 7 octobre 2026, la plateforme avait désactivé 9 millions de comptes appartenant à des utilisateurs mineurs, selon une annonce de Meutya dans les bureaux du ministère à Jakarta.

En avril, Meta a relevé de 13 à 16 ans l’âge minimum requis pour ouvrir un compte Facebook, Instagram ou Threads en Indonésie. YouTube lui a emboîté le pas plus tard dans le mois. Les deux entreprises ont indiqué qu’elles supprimeraient progressivement les comptes de mineurs. Roblox a mis en place une estimation de l’âge par reconnaissance faciale pour les utilisateurs indonésiens, des restrictions sur certaines fonctionnalités de communication pour les enfants et des limites fondées sur les catégories d’âge des comptes.

Les enfants parviennent toutefois encore à contourner les vérifications. Inne Abidin, autrice installée à Jakarta, a raconté que son fils, âgé de 14 ans, s’était inscrit sur des services comme Instagram et TikTok en indiquant un faux âge. Abidin a déclaré :

Il peut accéder à tout. Ses amis aussi utilisent tout.

Meta aurait fait migrer environ 22,5 millions d’utilisateurs indonésiens vers des comptes pour adolescents, qui appliquent des protections destinées aux jeunes utilisateurs. L’Indonésie considère toujours les comptes adolescents d’Instagram et Facebook comme présentant des risques élevés. Le gouvernement réclame des changements qui ne se limitent pas au transfert des utilisateurs vers une autre catégorie de comptes.

Dans la même annonce du 7 octobre, Meutya a indiqué que Meta avait désactivé 184 000 comptes appartenant à des enfants de moins de 16 ans : 85 000 sur Instagram et 99 000 sur Facebook. Elle a également confirmé la migration de 22,5 millions de comptes d’enfants vers des comptes pour adolescents. Threads n’avait signalé aucune désactivation de comptes ni aucune autre mesure de mise en conformité avec les règles indonésiennes PP Tunas. Elle a appelé Meta à démontrer son engagement.

Meutya a expliqué que les comptes pour adolescents restaient à haut risque, notamment parce que les enfants pouvaient communiquer avec des inconnus. L’évaluation du gouvernement porte sur sept risques, dont les contacts avec autrui, les contenus, l’addiction, la sécurité des consommateurs, les conditions physiques et physiologiques et la santé mentale. Elle a appelé à restreindre les communications avec des inconnus et à ramener le temps de défilement à zéro ou à un niveau qui ne favorise pas l’addiction.

Les entreprises technologiques ont jusqu’à la fin de 2026 pour mener des évaluations complètes de la manière dont leurs algorithmes, leurs vérifications de l’âge et leurs systèmes publicitaires protègent les enfants. L’Indonésie a également finalisé un mécanisme de sanctions proposé qui, une fois inscrit dans la loi, permettrait d’infliger des amendes pouvant atteindre 6 % du chiffre d’affaires mondial d’une entreprise technologique.

Les algorithmes et les conclusions de la police renforcent l’urgence

Lors du forum de Bali, Fahmi a déclaré que les gouvernements comprenaient encore mal le fonctionnement des algorithmes des réseaux sociaux et leur influence sur les utilisateurs. Les algorithmes sont des systèmes automatisés qui sélectionnent et classent les publications, les vidéos et les autres contenus affichés. Leurs choix contribuent à façonner l’expérience d’un enfant une fois son compte créé.

La vérification de l’âge et la sélection des contenus portent donc sur deux aspects différents d’un même problème. La première détermine qui peut accéder à un service ; la seconde contribue à déterminer ce qui s’affiche à l’écran. La demande de l’Indonésie d’évaluer les algorithmes, la vérification de l’âge et la publicité témoigne de cette attention plus large au fonctionnement des plateformes.

Fahmi a également évoqué une récente affaire traitée par la police malaisienne : 53 personnes soupçonnées de pédophilie ont été arrêtées et plus de 500 000 fichiers susceptibles de contenir des images d’abus sexuels sur des enfants ont été saisis. Ces chiffres portent sur les suspects et les fichiers saisis au cours de l’enquête.

Dans son discours d’ouverture, il a rapproché ces éléments de la nécessité de préserver les avantages d’Internet. Fahmi, en sa qualité de ministre malaisien des Communications, a déclaré :

Internet est une bonne chose. On peut en faire bon usage. Mais les enfants savent-ils bien l’utiliser ?

Fahmi a également estimé que les gouvernements devraient réfléchir à la manière dont leurs politiques influencent les choix des personnes, tout en préservant leur liberté de prendre des décisions éclairées.

Des règles nationales différentes pour un marché régional commun

À Singapour, l’approche associe des obligations pour les services en ligne à des mécanismes de réaction face aux préjudices. La loi de 2023 sur la sécurité en ligne (modifications diverses), entrée en vigueur cette année-là, impose aux grands réseaux sociaux de protéger les utilisateurs, y compris les enfants, contre les contenus préjudiciables. Le non-respect de ces obligations peut entraîner une amende pouvant atteindre 1 million de dollars singapouriens.

Depuis avril 2026, les boutiques d’applications à Singapour sont également tenues par la loi de vérifier l’âge des utilisateurs qui souhaitent télécharger des contenus soumis à une restriction d’âge. Une commission pour la sécurité en ligne, créée en juin, peut ordonner le retrait immédiat de contenus préjudiciables et restreindre les comptes en infraction.

Ailleurs, le Vietnam envisage des règles qui limiteraient les moins de 16 ans à la consultation des réseaux sociaux, en leur interdisant de publier, commenter, partager ou réagir. Aux Philippines, les fournisseurs d’accès à Internet sont déjà tenus de bloquer les contenus représentant des abus sexuels sur des enfants, et les plateformes ont été appelées à renforcer la vérification de l’âge, les contrôles parentaux et le retrait des contenus.

Unggul Sagena, responsable de l’accès à Internet au sein du Réseau pour la liberté d’expression en Asie du Sud-Est, a estimé que la coopération pourrait accroître la pression que les pays peuvent exercer ensemble :

Une coalition régionale peut pousser les géants de la tech à créer des environnements adaptés aux enfants comme aucun pays ne pourrait le faire seul.

Paco Pangalangan, chercheur en technologie et droits humains à la Harvard Kennedy School, a souligné que les plus de 400 millions d’utilisateurs des réseaux sociaux de l’ASEAN constituaient un levier de négociation. Pour le partenariat envisagé, l’enjeu est de transformer une préoccupation commune en échanges coordonnés avec des plateformes présentes au-delà des frontières nationales.

Les dates de la prochaine étape

La Bali Tech Week s’est tenue du 19 au 23 octobre au Bali Beach Convention Centre, à Sanur. Elle a réuni des responsables politiques, des dirigeants du secteur technologique, des innovateurs et des investisseurs. Meutya a invité Fahmi à prononcer le discours d’ouverture lors de son déplacement de travail en Indonésie.

La succession des mesures et des rencontres montre comment la coopération envisagée s’inscrit dans des changements déjà engagés :

• 1er juin 2026 : la Malaisie commence à appliquer la vérification de l’âge lors de l’inscription sur les réseaux sociaux.
• 19 octobre : Fahmi et Teo discutent de la sécurité des enfants en ligne et des télécommunications lors de leur rencontre à l’aéroport de Bali.
• 20 octobre : Fahmi rencontre Meutya et prononce le discours d’ouverture de la Bali Tech Week. Son départ pour Jakarta est prévu dans la soirée.
• Décembre : la Malaisie souhaite organiser des discussions avec l’Indonésie et Singapour, sous réserve des agendas.
• 28 décembre : les titulaires de licence en Malaisie doivent soumettre leurs plans de sécurité en ligne.
• Fin 2026 : échéance fixée à l’Indonésie pour que les entreprises technologiques achèvent leurs évaluations de la protection de l’enfance.

La prochaine étape consiste à relier des agences qui ont déjà des responsabilités nationales. La Malaisie apporte son expérience dans le traitement des plaintes et la vérification de l’âge ; l’Indonésie fait pression sur les plateformes pour qu’elles suppriment des comptes et modifient la conception de leurs services ; Singapour dispose de mécanismes pour restreindre les contenus et les comptes préjudiciables.

À retenir

• Le 20 octobre, la Malaisie et l’Indonésie ont convenu d’établir une coopération concrète entre leurs agences sur la sécurité des enfants en ligne.
• Fahmi souhaite organiser en décembre une réunion avec l’Indonésie et Singapour, sous réserve des agendas.
• L’expérience de la MCMC dans le traitement des plaintes concernant les réseaux sociaux a été identifiée comme un domaine dans lequel la Malaisie peut partager son savoir-faire avec l’Indonésie.
• La Malaisie impose la vérification de l’âge et interdit aux moins de 16 ans d’ouvrir des comptes sur les réseaux sociaux ; le non-respect de ses codes de sécurité peut entraîner des sanctions pouvant atteindre 10 millions de RM et/ou d’autres mesures réglementaires.
• Le 7 octobre, Meutya a indiqué que TikTok avait désactivé 9 millions de comptes appartenant à des utilisateurs mineurs.
• Les pays cherchent à coopérer tout en conservant des législations nationales et des méthodes d’application différentes.