Aux Philippines, les prévisions de production de riz non usiné chutent de 17,2 % en raison de la réduction des surfaces récoltées

La réduction des surfaces récoltées entraîne une baisse de 650 000 tonnes

Les Philippines devraient produire 3,10 millions de tonnes de palay, ou riz non usiné, au troisième trimestre 2026, soit une baisse de 17,2 % par rapport aux 3,75 millions de tonnes enregistrées un an plus tôt, selon l’Autorité philippine des statistiques (PSA). L’estimation de septembre évalue la perte attendue à environ 650 000 tonnes et abaisse les prévisions pour le deuxième mois consécutif.

Le principal problème tient à la réduction des surfaces disponibles pour la récolte. La PSA prévoit que 753 680 hectares seront récoltés de juillet à septembre, contre 916 770 hectares pour la même période l’an dernier. Cela représente une baisse de 163 090 hectares, soit 17,8 %. Le rendement attendu par hectare a légèrement augmenté, mais cette progression est trop faible pour compenser la réduction des surfaces.

La production de maïs devrait également reculer, ce qui accentuerait la pression sur un système d’approvisionnement alimentaire qui concerne à la fois les ménages et les élevages. Le ministère de l’Agriculture (DA) cherche à obtenir un contingent d’importation de maïs plus important, tandis que l’Autorité nationale de l’alimentation (NFA) prévoit d’acheter du palay produit dans le pays afin de constituer ses réserves.

Les perspectives pour le riz font ressortir trois préoccupations immédiates : la quantité que les agriculteurs pourront récolter, le volume de riz importé qui sera nécessaire et la capacité des achats publics à soutenir les producteurs tout en maintenant les stocks publics. Les chiffres sont des prévisions fondées sur l’état des cultures observé avant la fin du trimestre ; les chiffres définitifs de production n’ont pas été communiqués.

Évolution des prévisions de juillet à septembre

La PSA a abaissé ses prévisions de production de palay pour le troisième trimestre, de 3,26 millions de tonnes en juillet à 3,19 millions en août, puis à 3,10 millions en septembre. Le dernier chiffre est inférieur de 160 000 tonnes, soit environ 4,9 %, aux prévisions de juillet.

Cette succession de révisions montre que les perspectives se sont dégradées à mesure que les récoltes approchaient et que de nouvelles informations sur les cultures en place devenaient disponibles :

• Juillet : la production de palay était estimée à 3,26 millions de tonnes et celle de maïs à 2,11 millions de tonnes.
• 1er août : les prévisions de production de palay sont tombées à 3,19 millions de tonnes et celles de maïs à 2,08 millions de tonnes.
• 1er septembre : les prévisions de production de palay ont de nouveau baissé, à 3,10 millions de tonnes ; 334 330 hectares avaient déjà été récoltés.
• 24 septembre : les importations de riz avaient atteint 3,98 millions de tonnes.
• 12 octobre : une mise à jour sur les achats de la NFA a fait état d’un objectif d’achat d’au moins 500 000 tonnes pendant la saison des récoltes.

Avec 3,10 millions de tonnes, la production de palay au troisième trimestre serait la plus faible depuis les 3,05 millions de tonnes enregistrées en 2017. La récolte prévue ne dépasserait ce précédent niveau que de 50 000 tonnes.

Pourquoi l’amélioration des rendements ne compense pas la réduction des surfaces

La PSA prévoit que le rendement du palay atteindra 4,12 tonnes par hectare, contre 4,09 un an plus tôt, soit une hausse d’environ 0,7 %. Le rendement désigne la quantité récoltée sur une surface donnée. La production totale dépend à la fois de cette quantité et du nombre d’hectares récoltés.

Une légère hausse des rendements sur une surface de récolte bien plus réduite se traduit malgré tout par une baisse de la production de riz. Dans ce cas, la progression de 0,03 tonne par hectare est contrebalancée par la perte de plus de 163 000 hectares. Les chiffres montrent que la principale pression vient de la taille des surfaces récoltées, et non d’une baisse nationale de la productivité du palay.

En août, les prévisions tablaient sur 771 790 hectares récoltés et un rendement de 4,13 tonnes par hectare. En septembre, la superficie estimée avait encore diminué de 18 110 hectares, tandis que le rendement attendu avait légèrement reculé, à 4,12 tonnes. Ces deux révisions ont tiré les prévisions de production vers le bas.

Le DA attribue ses prévisions de baisse de la production agricole aux effets d’El Niño. Ce phénomène météorologique peut entraîner une sécheresse inhabituelle aux Philippines et réduire les ressources en eau disponibles pour les semis et la croissance des cultures. Le ministère s’attend à ce que la production annuelle de palay recule d’environ 700 000 tonnes.

Les récoltes et les semis des agriculteurs

Au 1er septembre, les agriculteurs avaient récolté environ 334 330 hectares de palay, pour une production de 1,32 million de tonnes. La surface récoltée représentait 44,4 % des 753 680 hectares prévus par la PSA pour le troisième trimestre.

Un mois plus tôt, au 1er août, seuls 113 790 hectares avaient été récoltés, pour un rendement de 455 250 tonnes. La surface récoltée représentait alors 14,7 % de la superficie prévue en août. Ces chiffres montrent l’ampleur des récoltes réalisées en août, alors même que les prévisions pour l’ensemble du trimestre étaient revues à la baisse.

La PSA, l’organisme public chargé des statistiques nationales de production, a également mesuré l’avancement des semis par rapport aux intentions des agriculteurs pour la période de juillet à septembre :

« Sur les 1,58 million d’hectares que les agriculteurs prévoyaient de semer de juillet à septembre 2026, 1,38 million d’hectares, soit 87,5 %, ont effectivement été plantés », a indiqué la PSA.

Les chiffres des semis portent sur les terres que les agriculteurs avaient l’intention de cultiver pendant ces mois. Les prévisions de récolte concernent les cultures qui devraient être récoltées au cours du trimestre. Le riz a besoin de temps pour pousser : les chiffres des semis et des récoltes correspondent donc à des étapes différentes du cycle agricole.

Les cultures en place montrent que les récoltes se poursuivent

Dans sa mise à jour de septembre, la PSA a recensé 1,80 million d’hectares de palay en culture. Sur cette superficie, 40,6 % étaient au stade végétatif, 38,3 % au stade reproductif et 21,1 % au stade de maturation.

Au stade végétatif, les plants développent leurs feuilles et leurs tiges. Au stade reproductif, ils forment les structures qui produisent les grains, tandis qu’au stade de maturation, ils sont plus proches de la récolte. Ces étapes permettent de comprendre pourquoi une grande superficie de rizières en culture ne se traduit pas immédiatement par une récolte.

La mise à jour d’août recensait 1,55 million d’hectares de palay en culture, dont 60,1 % au stade végétatif, 26,1 % au stade reproductif et 13,8 % au stade de maturation. En septembre, une part plus importante des cultures avait atteint les phases ultérieures de croissance, ce qui rend la disponibilité en eau et les conditions de développement des grains déterminantes pour les prochaines récoltes.

Le maïs pâtit d’une baisse des surfaces et des rendements

La production de maïs au troisième trimestre est estimée à 2,08 millions de tonnes, contre 2,43 millions un an plus tôt. Cela représente une baisse d’environ 350 000 tonnes, soit 14,4 %. Contrairement au palay, le maïs pâtit à la fois d’une réduction des surfaces récoltées et d’une baisse de la production par hectare.

Les dernières prévisions pour le maïs tablent sur 692 550 hectares récoltés, soit 12,3 % de moins que les 789 240 hectares de l’année précédente. Le rendement devrait reculer de 2,3 %, passant de 3,07 à 3,00 tonnes par hectare.

Les prévisions d’août tablaient également sur 2,08 millions de tonnes de maïs, mais retenaient une superficie récoltée plus faible, de 688 030 hectares, et un rendement supérieur, de 3,02 tonnes par hectare. La hausse ultérieure de la superficie estimée a été compensée par la baisse du rendement attendu, laissant inchangées les prévisions arrondies de production.

Au 1er août, les agriculteurs avaient récolté 129 950 hectares de maïs, soit 18,9 % de la superficie alors prévue, pour une production de 366 790 tonnes. La PSA a également recensé 798 370 hectares de maïs en culture : 39,2 % au stade reproductif, 31,2 % au stade de maturation et 29,6 % au stade végétatif.

Les importations de riz et l’accès au maïs répondent à des besoins différents

Les importations de riz avaient atteint 3,98 millions de tonnes au 24 septembre, et leur volume annuel devait dépasser 5 millions de tonnes. Pour atteindre ce niveau, il faudrait importer plus de 1,02 million de tonnes supplémentaires après le décompte de septembre.

Le palay doit être usiné avant de devenir le riz vendu pour la cuisson. L’usinage retire la balle et les autres couches extérieures, ce qui réduit son poids. Pour évaluer les disponibilités alimentaires, une baisse de 650 000 tonnes de palay ne peut donc pas être comparée kilo pour kilo aux importations de riz usiné.

Le DA cherche également à porter à 500 000 tonnes le contingent tarifaire d’importation de maïs au titre de l’accès minimum. Ce contingent permet d’importer une quantité déterminée à un tarif inférieur à celui qui s’applique aux importations hors contingent. Un tarif est une taxe prélevée sur les importations.

Cette hausse proposée vise à protéger les producteurs de porcs et de volailles contre une éventuelle augmentation du coût des aliments pour animaux, alors que la menace d’El Niño se profile. Le maïs entre dans la composition des aliments pour animaux ; une récolte nationale plus faible peut donc peser sur les élevages qui produisent du porc, du poulet et des œufs. La proposition porte sur l’accès au maïs importé ; aucune date d’approbation ou de mise en œuvre n’a été précisée.

Les achats de la NFA dépendent des prix et des capacités de stockage

La NFA prévoit d’acheter 500 000 tonnes de palay pendant la saison des récoltes, dans le cadre d’un objectif annuel de 790 000 tonnes. Le compte rendu sur la production évoquait un objectif pouvant atteindre 500 000 tonnes pendant la saison des récoltes, tandis que la mise à jour du 12 octobre sur les achats le présentait comme un minimum.

L’administrateur de la NFA, Larry Lacson, a indiqué que l’organisme avait relevé son prix d’achat minimum pour le palay propre et sec à une fourchette de 28 à 30 pesos philippins (PHP) le kilogramme. Il a également précisé que l’organisme louait des entrepôts supplémentaires et continuerait ses achats tant qu’il disposerait de capacités de stockage.

Un achat de 500 000 tonnes représenterait environ 63,3 % de l’objectif annuel de la NFA. La capacité des entrepôts constitue une limite concrète : l’organisme doit disposer de place pour réceptionner et stocker les grains avant de pouvoir poursuivre ses achats.

La NFA a indiqué que ses propres stocks couvraient sept jours de consommation, tandis que les stocks nationaux de riz représentaient environ 75 jours. Ce chiffre national inclut le riz détenu par les ménages, les négociants et les rizeries, ainsi que les stocks publics. Une grande partie de l’approvisionnement du pays en riz est donc détenue en dehors des entrepôts de la NFA.

Les prix agricoles augmentent sur un an, mais baissent depuis août

Le prix moyen à la production du palay sec s’élevait à 20,84 PHP le kilogramme en septembre, en hausse de 33,6 % par rapport aux 15,60 PHP du même mois l’an dernier. Le prix à la production est celui que les producteurs perçoivent lors de la vente de leur récolte, avant l’ajout des coûts d’usinage, de transport et de vente au détail.

Le prix de septembre était toutefois inférieur de 6 % à celui d’août, qui s’établissait à 22,16 PHP le kilogramme. Les agriculteurs recevaient nettement plus qu’un an auparavant, mais moins qu’un mois plus tôt, à mesure que les récoltes avançaient.

La fourchette d’achat annoncée par la NFA, de 28 à 30 PHP le kilogramme, dépassait de 7,16 à 9,16 PHP le prix moyen national de septembre. Cette comparaison explique pourquoi les achats publics peuvent attirer les producteurs, même si le prix de la NFA s’applique au palay propre et sec répondant aux critères et que les achats effectifs dépendent des capacités de stockage disponibles.

La baisse de la production et le programme d’achats répondent à différents aspects d’un même problème d’approvisionnement. Les importations peuvent augmenter les quantités de riz disponibles pour les consommateurs, tandis que les achats de la NFA permettent d’intégrer le palay produit dans le pays aux réserves publiques et offrent un débouché aux agriculteurs. Aucun de ces dispositifs ne modifie les quantités déjà cultivées pour le trimestre.

À retenir

• La production de palay au troisième trimestre est estimée à 3,10 millions de tonnes, en baisse de 17,2 % sur un an.
• La superficie prévue pour la récolte de palay recule de 17,8 %, ce qui l’emporte sur la légère amélioration des rendements.
• Les prévisions de production de palay sont passées de 3,26 millions de tonnes en juillet à 3,19 millions en août, puis à 3,10 millions en septembre.
• La production de maïs est estimée à 2,08 millions de tonnes, soit environ 14,4 % de moins que le total du troisième trimestre de l’an dernier.
• Les importations de riz ont atteint 3,98 millions de tonnes au 24 septembre et devaient dépasser 5 millions de tonnes sur l’année.
• Le DA cherche à obtenir un contingent d’importation de maïs de 500 000 tonnes afin de contribuer à contenir le coût des aliments pour animaux.
• La NFA prévoit d’acheter du palay pendant la saison des récoltes, en vue d’atteindre un objectif annuel de 790 000 tonnes ; ses capacités d’entreposage limitent la poursuite des achats.