Le taux de faim atteint 22,6 % aux Philippines, tandis que la faim sévère et la pauvreté progressent

De plus en plus de familles ont faim, et de plus en plus souvent

Plus d’une famille philippine sur cinq a souffert de la faim sans rien à manger au cours des trois mois précédant septembre 2026, selon Social Weather Stations (SWS). L’enquête, menée du 21 au 27 septembre, fait état d’un taux de faim involontaire de 22,6 %, contre 20,3 % en juin. Cette hausse s’explique en grande partie par l’augmentation du nombre de familles ayant souvent ou toujours faim.

Metro Manila a enregistré le taux de faim le plus élevé, à 27 %, tandis que Luzon hors de la capitale a connu la plus forte hausse, de 6,3 points, à 23,6 %. Cette dégradation à l’échelle nationale s’est accompagnée d’une progression de la pauvreté déclarée à 55 %, soit environ 16,8 millions de familles.

Le taux de faim de septembre dépassait de 1,5 point la moyenne annuelle de 21,1 % enregistrée en 2020, pendant les restrictions liées au Covid-19. Cette comparaison met en regard un résultat ponctuel d’enquête et la moyenne d’une année entière. Le chiffre de septembre dépassait également la moyenne annuelle de 20,2 % pour 2025.

La hausse la plus marquante concerne la faim sévère. La proportion de familles déclarant avoir souvent ou toujours faim est passée de 4,5 % en juin à 6,4 % en septembre. La faim modérée, ressentie une ou quelques fois, a beaucoup moins progressé, passant de 15,8 % à 16,2 %.

SWS, un institut de sondage indépendant, a interrogé 1 500 adultes dans tout le pays sur la situation de leur famille. Les résultats portent sur la faim ressentie au cours des trois mois précédents, et non simplement sur le fait que les personnes interrogées aient eu de quoi manger le jour de l’entretien. Parallèlement, l’enquête sur la pauvreté montre que davantage de familles se situent elles-mêmes sous le seuil séparant les pauvres des non-pauvres et font état d’un écart plus important entre leurs revenus et le budget dont elles ont besoin.

La faim sévère explique l’essentiel de la hausse

La faim sévère a progressé de 1,9 point entre juin et septembre, contre 0,4 point pour la faim modérée. Ces deux évolutions composent la hausse de 2,3 points du taux total de faim.

Environ 83 % de la hausse nationale provient donc de la catégorie de faim sévère, soit la progression de 1,9 point divisée par la hausse totale de 2,3 points. C’est l’indication la plus nette de la dégradation de la situation des familles : les épisodes répétés de faim ont augmenté beaucoup plus vite que les épisodes occasionnels.

Le taux de faim sévère de 6,4 % en septembre signifie qu’environ six familles sur 100 déclarent avoir souvent ou toujours faim sans rien à manger. La faim modérée touche environ 16 familles sur 100.

SWS emploie l’expression « faim involontaire » pour désigner le fait d’avoir faim et de n’avoir rien à manger. Ses catégories de fréquence permettent de distinguer un épisode occasionnel de privations répétées. Une famille peut relever de l’une ou l’autre catégorie, qu’elle se considère pauvre ou non, même si la faim est plus fréquente parmi les familles qui se déclarent pauvres.

Metro Manila et Luzon tirent la hausse nationale

Le taux de faim à Metro Manila est passé de 21 % en juin à 27 % en septembre, soit une hausse de six points. Dans Balance Luzon, terme employé par l’enquête pour désigner Luzon hors de Metro Manila, le taux est monté de 17,3 % à 23,6 %.

Les Visayas ont évolué en sens inverse. La faim y est passée de 22,3 % à 16 %, soit une baisse de 6,3 points, ce qui en fait la région au taux le plus faible en septembre. La situation a peu changé à Mindanao, où le taux est passé de 24 % à 23,7 %.

Les résultats régionaux de septembre étaient les suivants :

• Metro Manila : 27 %, contre 21 % en juin.
• Mindanao : 23,7 %, contre 24 %.
• Balance Luzon : 23,6 %, contre 17,3 %.
• Visayas : 16 %, contre 22,3 %.

Le taux de Metro Manila dépassait de 11 points celui des Visayas. Selon SWS, la hausse nationale s’explique principalement par les progressions enregistrées dans la capitale et dans le reste de Luzon. Les familles de différentes régions du pays ont donc connu des évolutions très contrastées au cours de la même période.

La pauvreté progresse tandis que le groupe intermédiaire se réduit

En septembre, 55 % des familles se considéraient pauvres, contre 49 % en juin. SWS estime leur nombre à 16,8 millions, contre 13,6 millions trois mois plus tôt, soit 3,2 millions de plus selon les estimations publiées pour les ménages.

La proportion des familles se disant à la limite entre pauvreté et non-pauvreté a baissé de 14 % à 9 %. La part de celles qui se considéraient comme non pauvres a peu évolué, passant de 37 % à 36 %. Selon SWS, la hausse de la pauvreté provient principalement de la réduction du groupe intermédiaire.

SWS, l’organisme qui a mené l’enquête, a expliqué comment les personnes interrogées se situaient :

La hausse s’est faite principalement au détriment du groupe intermédiaire (ceux qui se situaient sur la ligne séparant les pauvres des non-pauvres), dont la part a reculé de cinq points, de 14 % à 9 %. La proportion des personnes se déclarant non pauvres, c’est-à-dire celles qui se considèrent comme hindi mahirap ou non pauvres, a à peine bougé, passant de 37 % à 36 %.

Balance Luzon a enregistré la plus forte hausse de la pauvreté déclarée, de 41 % à 51 %. Le taux a progressé de quatre points à Metro Manila, à 44 %, et dans les Visayas, à 63 %, ainsi que de trois points à Mindanao, à 64 %.

Mindanao et les Visayas ont affiché les taux de pauvreté les plus élevés, tandis que Metro Manila a enregistré le taux de faim le plus fort. L’enquête pose des questions différentes sur ces expériences : la pauvreté renvoie à l’évaluation de sa situation par une famille, tandis que la faim concerne des épisodes réels où elle n’a rien à manger.

La pauvreté alimentaire touche 44 % des familles

Pour évaluer la pauvreté alimentaire, les familles prennent en compte le type d’aliments qu’elles consomment. En septembre, 44 % se considéraient en situation de pauvreté alimentaire, contre 36 % en juin. La proportion des familles à la limite entre pauvreté alimentaire et non-pauvreté alimentaire est passée de 15 % à 9 %, tandis que celle des familles se considérant comme non pauvres sur le plan alimentaire a reculé de 49 % à 47 %.

La principale estimation publiée par SWS évalue à 13,3 millions le nombre de familles en situation de pauvreté alimentaire en septembre, contre 10,2 millions en juin. Un chiffre de 12,2 millions a également été publié pour le même taux de 44 % en septembre, sans qu’aucune explication soit donnée pour cet écart.

La pauvreté alimentaire était la plus élevée à Mindanao, à 52 %, suivie des Visayas, à 51 %, de Balance Luzon, à 40 %, et de Metro Manila, à 31 %. À l’échelle nationale, le taux de 44 % en septembre dépassait de trois points la moyenne annuelle de 41 % en 2025 et constituait le chiffre le plus élevé depuis les 51 % de décembre 2024.

La faim a également augmenté parmi les groupes les plus pauvres. Chez les familles se considérant pauvres, le taux est passé de 24,5 % à 27,9 %. Parmi celles en situation de pauvreté alimentaire, il a progressé de 29,9 % à 33,2 %, ce qui signifie qu’environ une famille sur trois a connu une faim involontaire.

SWS attribue la hausse nationale à la fois à l’augmentation de la part des familles se déclarant pauvres et à une faim plus fréquente au sein de ces groupes. Les catégories les plus exposées à la faim comptaient davantage de familles, et la faim y était devenue plus fréquente.

Les familles font état d’un écart de revenus mensuels plus important

En septembre, les familles pauvres estimaient à 15 000 P le budget mensuel médian dont elles auraient besoin pour ne plus se considérer comme pauvres, contre 14 000 P en juin. Le manque médian déclaré entre leurs revenus et ce budget est passé de 5 000 P à 6 000 P.

La médiane correspond à la réponse située au milieu lorsque les réponses sont classées de la plus basse à la plus élevée. Elle donne une mesure de la réponse typique, sans qu’un petit nombre de montants très élevés ou très faibles ne fausse le résultat.

Le seuil de pauvreté déclaré a augmenté de 1 000 P, soit environ 7,1 %, tandis que l’écart de revenus a progressé de 1 000 P, soit 20 %. Les familles indiquaient avoir besoin d’un budget plus élevé et manquer d’une somme plus importante sur leurs revenus mensuels.

Pour l’alimentation seule, le seuil médian s’établissait à 8 000 P par mois, avec un écart de 3 000 P. Ces montants reflètent l’évaluation des besoins par les familles elles-mêmes. Les résultats de l’enquête ne détaillent pas la part de cette évolution qui s’explique par les prix alimentaires, les autres dépenses ou l’évolution des revenus.

La plupart des familles pauvres décrivent des périodes de difficultés prolongées

SWS classe 38,7 % de l’ensemble des familles dans la catégorie des familles toujours pauvres, c’est-à-dire qui n’ont jamais connu de période où elles n’étaient pas pauvres. Une autre catégorie, celle des familles généralement pauvres, représente 9 % : leur dernière période de non-pauvreté remonte à cinq ans ou plus. Enfin, 7,2 % sont devenues pauvres récemment, après avoir connu une période de non-pauvreté au cours des une à quatre années précédentes.

Les estimations correspondantes sont de 11,7 millions de familles toujours pauvres, 2,7 millions de familles généralement pauvres et 2,2 millions de familles récemment devenues pauvres. Le total de ces catégories publiées s’élève à 16,6 millions, un chiffre proche de l’estimation distincte de 16,8 millions de familles se déclarant pauvres.

Les familles toujours pauvres représentent environ sept familles pauvres sur 10, selon le calcul suivant : 38,7 % divisés par le taux de pauvreté de 55 %. Les difficultés persistantes constituent ainsi la plus grande part du tableau de la pauvreté en septembre.

SWS a également étudié les familles qui se considéraient alors à la limite entre pauvreté et non-pauvreté ou comme non pauvres. Parmi l’ensemble des familles, 12,5 % avaient connu la pauvreté au cours des une à quatre années précédentes, 16,5 % cinq ans ou plus auparavant et 15,2 % ne l’avaient jamais connue. Ces catégories montrent que les réponses actuelles des familles s’inscrivent dans des parcours différents de difficultés.

Un rebond après l’amélioration de juin

La hausse de septembre fait suite à une baisse de la faim plus tôt en 2026. Le taux national est passé de 23,2 % en mars à 20,3 % en juin, avant de remonter à 22,6 % en septembre. Il restait donc en septembre inférieur de 0,6 point à celui de mars, bien qu’il dépasse la moyenne annuelle de l’année marquée par la pandémie.

Les principales dates et les résultats des enquêtes retracent cette évolution :

• Mars 2026 : le taux total de faim s’établissait à 23,2 %, avec 17,7 % de faim modérée et 5,1 % de faim sévère.
• Du 20 au 29 juin 2026 : le taux total de faim est tombé à 20,3 %, celui de la faim modérée à 15,8 % et celui de la faim sévère à 4,5 %.
• Du 21 au 27 septembre 2026 : le taux total de faim est remonté à 22,6 %, celui de la faim modérée à 16,2 % et celui de la faim sévère à 6,4 %.
• 13 octobre 2026 : SWS a publié les résultats du troisième trimestre sur la pauvreté déclarée, qui montrent que 55 % des familles se considéraient pauvres.

En septembre, la faim sévère dépassait de 1,3 point son niveau de mars, alors même que le taux total de faim restait légèrement inférieur. Pour les familles relevant de la catégorie de faim sévère, la fréquence des épisodes s’était aggravée par rapport à son niveau antérieur.

L’enquête de septembre 2025 porte sur une autre période

SWS a également mené une enquête du 24 au 30 septembre 2025. Celle-ci faisait état d’un taux de faim de 22 %, contre 16,1 % en juin 2025, soit une hausse de 5,9 points. Les dates de cette enquête et son point de comparaison de juin concernent l’année précédente.

En septembre 2025, Metro Manila affichait le taux le plus élevé, à 25,7 %, devant Balance Luzon, à 23,8 %, Mindanao, à 19,7 %, et les Visayas, à 18,7 %. La moitié des familles se considéraient pauvres et 41 % se déclaraient en situation de pauvreté alimentaire.

Les résultats de 2025 montraient également que la faim progressait parmi les familles qui ne se considéraient pas pauvres. Dans ce groupe, le taux est passé de 11,4 % en juin à 17 % en septembre, tandis qu’il progressait de 21 % à 26,9 % parmi les familles se déclarant pauvres.

SWS a expliqué le lien entre pauvreté et faim dans sa déclaration relative à l’enquête :

La faim touche les pauvres et les non-pauvres à des degrés divers. À un moment donné, elle est généralement plus fréquente parmi les pauvres.

En septembre 2026, la pauvreté déclarée dépassait de cinq points son niveau de septembre 2025, et la pauvreté alimentaire, de trois points. La moyenne annuelle de la faim en 2025, à 20,2 %, était identique à celle de 2024.

Quelle précision les enquêtes permettent-elles d’obtenir ?

L’enquête de septembre 2026 s’appuie sur des entretiens en personne menés auprès de 1 500 adultes âgés de 18 ans et plus. Elle comptait 600 personnes interrogées dans Balance Luzon et 300 chacune à Metro Manila, dans les Visayas et à Mindanao. L’enquête n’a pas été commandée par un tiers.

SWS indique une marge d’erreur d’échantillonnage de plus ou moins trois points pour les estimations nationales. Les marges régionales sont de plus ou moins quatre points pour Balance Luzon et de plus ou moins six points chacune pour Metro Manila, les Visayas et Mindanao.

La marge d’erreur mesure l’incertitude liée au fait d’interroger un échantillon plutôt que toutes les familles. Pour l’estimation nationale de 22,6 %, la marge d’échantillonnage indiquée s’étend à trois points de part et d’autre. Les échantillons régionaux, plus petits, entraînent des marges plus importantes.

La variation de 2,3 points depuis juin est inférieure à la marge indiquée pour une enquête nationale prise individuellement. Pour évaluer le degré de certitude statistique d’une évolution entre deux enquêtes, il faut tenir compte de l’incertitude des deux. Les chiffres publiés décrivent néanmoins de manière cohérente l’évolution mesurée en septembre : la faim sévère a progressé, les parts de familles pauvres et en situation de pauvreté alimentaire ont augmenté, et la faim est devenue plus fréquente dans ces groupes.

SWS n’a pas indiqué la date de publication de la prochaine enquête sur la faim. Les résultats de septembre mettent immédiatement l’accent sur la persistance éventuelle de la hausse des épisodes répétés de faim et sur la capacité des familles faisant état d’un écart de revenus plus important à retrouver des ressources suffisantes pour répondre à leurs besoins alimentaires.

Points clés

• La faim involontaire a atteint 22,6 % en septembre 2026, contre 20,3 % en juin.
• La faim sévère est passée de 4,5 % à 6,4 %, expliquant l’essentiel de la hausse nationale.
• Metro Manila a affiché le taux de faim le plus élevé, à 27 % ; Balance Luzon a enregistré la plus forte hausse.
• La pauvreté déclarée a progressé à 55 %, soit environ 16,8 millions de familles.
• La pauvreté alimentaire a atteint 44 %, et la faim a touché 33,2 % des familles concernées.
• Le budget mensuel médian dont les familles estimaient avoir besoin pour sortir de la pauvreté a atteint 15 000 P, avec un écart de revenus de 6 000 P.
• Le taux de faim de septembre dépassait la moyenne annuelle de 21,1 % en 2020, mais restait inférieur au chiffre de 23,2 % de mars 2026.